государственное регулирование экономики. Гос регулирование экономики. Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе для студентов направления подготовки 38. 03. 01 Экономика

• Название: Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе для студентов направления подготовки 38. 03. 01 Экономика
• Анкор: государственное регулирование экономики
• Дата: 09.02.2023
• Размер: 1.17 Mb.
• Имя файла: Гос регулирование экономики.pdf
• Тип: Практикум; #929077
• страница: 10 из 11

Основные определения:
Структура национального хозяйства — это сложившиеся пропорции отдельных отраслей и территорий, производств, комплексов с соответствующим уровнем хозяйственных связей между всеми элементами экономики страны.
Региональная (территориальная) структура — это динамическое состояние размещения производительных сил по экономическим районам, связанным в единой системе национальной экономики.
Государственная региональная экономическая политика — это деятельность органов государственной власти и управления по обеспечению рациональных территориальных пропорций, оптимального развития субъектов Федерации и решению территориальных проблем общегосударственного и межрегионального характера, исходя из предпосылок и факторов, обусловленных конкретными природными и историческим условиями той или иной территории, а также в соответствии с реалиями внутренней жизни государства и глобальными изменениями в мире.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1. Административные и финансовые методы регулирования регионального развития.
2. Организация государственного регулирования регионального развития.
3. Основные проблемы мониторинга экономического состояния регионов.
4. Система взаимодействия центральных и региональных органов власти в процессе государственного регулирования социально-экономического развития регионов.
5. Понятие кластеров и их отличие от территориально-производственных комплексов.
6. Структура формирования и функционирования территориального кластера на региональном уровне
Вынесенные для самостоятельного изучения вопросы должны быть рассмотрены в теоретическом и прикладном аспектах. Например, сначала рассматриваются какие в теоретическом контексте существуют административные и финансовые методы регулирования регионального развития, а далее показывается их реализация на примере отдельных регионов и проводится сравнительная оценка эффективности их реализации, на основании чего формулируются выводы о целесообразности и перспективности их дальнейшего использования в условиях изменяющейся экономической среды. Особое внимание следует уделить анализу и оценке регуляторного воздействия на примере
Республики Крым.

88
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое структура национального хозяйства?
2. В чем сущность государственной региональной экономической политики?
3. Влияние структурных диспропорций на развитие экономики регионов.
4. Охарактеризуйте методологические подходы к государственному регулированию регионального развития.
Темы рефератов:
1. Инструментарий реализации государственной региональной политики.
2. Проблемы государственной региональной политики в России.
3. Роль системы управления федеральной собственностью в росте экономического потенциала регионов.
4. Современные формы реализации государственной региональной политики
5. Процесс создания и развития территориальных кластеров в отраслях промышленности.
6. Государственная политика регионального выравнивания в России
7. Оценка размеров «теневой экономики» в Российской Федерации и других странах.
Вопросы для обсуждения на практическом занятии:
1. В чем заключается основная задача государственного регулирования территориального развития в рыночной экономике?
2. Как согласуются цели региональной политики, осуществляемой на разных уровнях власти в Российской Федерации?
3. Какие особенности необходимо учитывать при государственном регулировании территориального развития в России?
4. Каковы основные методы регионального регулирования?
5. Какие признаки могут быть приняты в основу классификации инструментов регулирования?
6. Какое значение при выборе инструментов регулирования оказывает асимметрия регионального развития?
7. Назовите инструменты макроэкономического регулирования на уровне регионов.
8. Какие формы селективной поддержки регионов наиболее перспективны на современном этапе в условиях экономики Российской Федерации?
Тесты для самоконтроля:
1. Что предусматривает государственное регулирование региональных программ?
А) создание специальных фондов регионального развития;
Б) стимулирование привлечения отечественных и иностранных инвесторов;

89
В) предоставление налоговых скидок на истощение недр;
Г) введение поощрительных цен за экологически чистую продукцию;
Д) все перечисленное.
2. За счет средств региональных бюджетов финансируются:
А) общеобразовательные школы;
Б) высшие учебные заведения;
В) объекты здравоохранения;
Г) мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды;
Д) все перечисленное.
3. Что предусматривает государственное регулирование региональных программ?
А) создание специальных фондов регионального развития;
Б) стимулирование привлечения отечественных и иностранных инвесторов;
В) предоставление налоговых скидок на истощение недр;
Г) введение поощрительных цен за экологически чистую продукцию;
Д) все перечисленное.
4. К проблемным регионам относятся …
А) регионы-доноры
Б) регионы-реципиенты
В) самодостаточные регионы
Г) динамично развивающиеся регионы
5. Направления, государственного регулирования, которые относятся к региональной экономической политике государства
А) социальное
Б) межэтническое
В) национальное
Г) семейное
Д) политическое
Е) международное
6. Задачи территориального регулирования экономики:
А) обеспечение эффективной территориальной специализации, которая ведет к повышению эффективности экономики страны
Б) организация регионального хозяйственного комплекса как единого целого
В) повышение уровня жизни населения, проживающего в регионе
Г) поддержание сбалансированности национальной экономики

90 7. Промежуточное положение в региональной экономической политике занимает деятельность:
А) региональных органов власти
Б) межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия
В) Министерства регионального развития
8. Инициатором разработки федеральной программы регионального развития обычно выступает:
А) Правительство РФ
Б) Администрация субъекта РФ
В) Министерство регионального развития
Г) администрация муниципального образования
9. Решение о разработке федеральной программы регионального развития принимает:
А) Правительство РФ
Б) орган исполнительной власти субъекта РФ
В) орган законодательной власти субъекта РФ
Г) Министерство регионального развития
10. Что из перечисленного относится к методам региональной политики?
А) Государственное программирование и прогнозирование;
Б) Размещение заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;
В) Предоставление налоговых скидок на «истощение недр»;
Г) Введение санкций для предприятий, загрязняющих окружающую среду;
Д) Все перечисленные выше ответы верны.
Литература :[1,3,6,9,13,17-19,22,24-32]
ТЕМА 15. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Изучение данной темы направлено на рассмотрение целей и задач экологической политики государства в условиях рыночных отношений, государственного институционального механизма управления природопользованием, обоснованного выбора инструментов государственного регулирования природоохранной деятельности с точки зрения норм действующего природоохранного и экономического законодательства.

91
Самостоятельная работа по данной теме предусматривает изучение вопросов, вынесенных на самостоятельное изучение, и выполнение реферата на одну из предложенных тем.
Контроль освоения материала осуществляется в форме тестирования.
Теоретическая часть
Выделяют следующие типы вмешательства государства в экономику с целью снижения производственного давления на экосистемы: законодательное, налогообложение и регулирование прав собственности.
С экологических позиций законодательное вмешательство государства в экономику осуществляется в целях обеспечения качества окружающей среды.
Вторым типом вмешательства государства в экономику с целью обеспечения качества окружающей среды является налогообложение.
Выделяют несколько типов экологического налогообложения в зависимости от экономического регулирования деятельности предприятия в целом:
- платежи рентного характера за использование территории для размещения отходов производства;
- налоги на загрязнение сверх установленных норм;
- налог на фактический объем загрязнения;
- специализированные налоги на «грязную» продукцию или надбавки к оптовым ценам на «чистую» продукцию.
Налоги могут применяться в фискально-нейтральной и фискально-активной формах.
Третьим типом вмешательства государства в экономику с целью обеспечения качества окружающей среды является регулирование прав собственности. Права собственности играют решающую роль в формировании стимулов эффективного размещения ресурсов экономики и определяют, на какие издержки и вознаграждения могут рассчитывать владельцы этих прав, и следовательно их поведение в данной системе прав. Реструктуризация прав собственности ведет к сдвигам экономических стимулов, что изменяет поведение экономических агентов.
Согласно теории прав собственности, для преодоления внешних эффектов необходимо осуществить расширение рыночных отношений и дальнейшую спецификацию прав собственности. Это возможно при создании особого рынка— рынка прав на использование ограниченной возможности природной среды ассимилировать (обезвреживать) отходы. Квота дает право владельцу на оговоренное заранее загрязнение окружающей среды.
Основными инструментами регулирования природопользования являются ограничение природопользования и экологическое страхование.
Система экологического контроля включает государственный, муниципальный, производственный и общественный контроль.
Цель государственного контроля состояния окружающей среды— обеспечить соблюдение экологического законодательства, экологических норм.

92
Осуществляют этот вид контроля органы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) и органы исполнительной власти субъектов РФ.
Цель муниципального контроля— проверка соблюдения экологического законодательства
РФ и муниципального законодательства.
Контроль осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Цель производственного контроля— внутренняя проверка предприятием соблюдения природоохранных норм и требований. Контроль возлагается на экологическую службу хозяйствующего субъекта
(т.е. самоконтроль).
Отличительная особенность этого вида контроля— оперативность.
Цель общественного контроля— проверка выполнения требований законодательства по охране окружающей среды. Цели общественного контроля совпадают с государственным контролем, но правовая основа, форма и порядок имеют свою специфику.
Основные определения:
Природоохранное законодательство— это система юридических норм, регулирующих общественные отношения по сохранению, воспроизводству и улучшению (оздоровлению) окружающей человека природной среды, включая защиту от вредных последствий производственно-хозяйственной деятельности.
Ограничение природопользования использует такие меры воздействия, как лицензирование природопользования, плата за пользование природными ресурсами и плата за загрязнение.
Лицензирование— это система мероприятий, направленных на регулирование права природопользования, посредством разработки последовательных экологических регламентаций и выдачи лицензий.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1. Сущность рационального природопользования и необходимость его государственного регулирования
2. Типы государственного регулирования природопользования
3. Формирование механизма природопользования и охраны окружающей среды в Российской Федерации
4. Основные положения теории устойчивого развития
Рассмотрение вопросов 1 и 4 предусматривает изучение и краткое конспектирование их теоретической сущности. Вопросы 2 и 3 должны быть изучены как в теоретическом аспекте, так и должен быть проведен критический анализ реализации теоретических положений с точки зрения реальной практики

93 осуществления государственного регулирующего влияния.
Результатом рассмотрения поставленных вопросов является краткий конспект и самостоятельное научное исследование по указанной проблеме.
Вопросы для самоконтроля:
1. Раскройте сущность понятия «природопользование» и перечислите основные цели рационального природопользования.
2. Назовите основные проблемы охраны окружающей среды в России.
3. Какова роль государства при охране окружающей среды и использовании природных ресурсов?
4. Дайте характеристику состояния воздушной среды и земельных ресурсов.
5. Сформулируйте основные положения экологической политики
.6. Какие методы использует государство для регулирования охраны окружающей среды?
7. Дайте характеристику экономического механизма природопользования, его сущности и основных составляющих.
8.
Какие государственные органы занимаются регулированием природопользования и охраны окружающей среды?
9. Назовите основные положения теории устойчивого развития.
10. Какие существуют способы решения эколого-экономических проблем?
11. Какова роль экологической экспертизы в регулировании национального экономического развития?
12. Каковы основные элементы экономического механизма управления природопользованием в России?
Темы рефератов:
1. Организация и осуществление государственного регулирования предпринимательства в сфере природопользования.
2. Совершенствование финансового механизма государственного регулирования эффективного и рационального природопользования.
3. Государственное регулирование эффективного использования природных ресурсов
России и проблемы формирования национальной конкурентоспособности.
4. Система экологических нормативов и санкций за их нарушение.
5. Зарубежная практика налогообложения природных ресурсов.
6. Источники финансирования и механизм экономического стимулирования реализации экологических программ.
7.
Государственная поддержка природопользования.
Вопросы для обсуждения на практическом занятии:
1.
Каковы основные причины провалов рынка в сфере природопользования?

94 2.
Чем обусловлена необходимость государственного регулирования природопользования?
3.
Назовите типы государственного вмешательства в экологическую сферу.
4.
Что входит в систему экологического контроля?
5.
Чем можно объяснить использование такого типа государственного вмешательства в экологическую сферу, как налогообложение?
6.
Перечислите типы экологического налогообложения и дайте их характеристику.
7.
Приведите пример применения принципа фискальной нейтральности в экологии.
8.
Что сдерживает применение фискально-активной формы налогообложения в экологии?
9.
Какие группы инструментов административного регулирования применимы в практике природопользования в России?
10. В чем состоит отличие инструментария государственного регулирования природопользования в Российской Федерации и в практике других государств?
11. Какой тип экономического механизма регулирования природопользования складывается в России? Каковы его основные отличия?
Тесты для самоконтроля:
1. Принципы рационального природопользования:
А) соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и ответственность за экологические правонарушения;
Б) получение максимальной экономической прибыли при использовании природных ресурсов субъектами хозяйственной деятельности;
В) международное сотрудничество в решении экологических проблем;
Г) гласность в работе и тесная связь с общественными организациями в решении экологических проблем.
2. На состояние окружающей среды оказывает(ют) наибольшее негативное воздействие …
А) непрерывно возрастающая добыча материальных ресурсов для увеличивающихся потребностей производства;
Б) изъятие земель, занятых различными видами сельскохозяйственной и естественной растительности, под строительные площадки промышленных предприятий;
В) функционирование пассажирского транспорта на международных перевозках;
Г) загрязняющие выбросы промышленных предприятий в окружающую среду.
3. Причина возникновения дифференциальной ренты – это …

95
А) монополия частной собственности на землю;
Б) монополия на землю как объект хозяйства;
В) наличие разных по плодородию и местоположению земель;
Г) ограниченность земельных ресурсов.
4. Программы обеспечивающие рациональное природопользование, связаны с развитием общества в социально-экономическом плане, а также решают вопросы охраны здоровья и создания благоприятных условий для естественного воспроизводства населения.
А)
Экологические программы;
Б)
Социальные программы;
В)
Экономические программы.
5. Что является приоритетом, когда разрабатываются и реализуются градостроительные, инженерные, промышленные и любые другие проекты регионального или территориального масштаба
А)
Экологическая безопасность;
Б)
Финансовое благополучие;
В)
Развитие инфраструктуры.
6. Комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами.
А)
Экологический мониторинг;
Б)
Охрана природы;
В)
Экологическая система.
7. Федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности?
А)
Министерство природных ресурсов и экологии;
Б)
Экологический контроль;
В)
Федеральное агентство водных ресурсов;
Г)
Правительство в лице Премьер-министра.
8. Что из ниже перечисленного относится к числу методов государственного регулирования в сфере природопользования?
А) экологическая экспертиза;
Б) схема развития и размещения производительных сил страны;
В) прогнозирование и оценка изменений окружающей среды;
Г) материально- техническое обеспечение и сбыт.

96 9. Что из перечисленного является основным принципом в области государственного регулирования окружающей среды?
А) приоритет охраны жизни и здоровья;
Б) стандарты качества окружающей среды;
В) стандарты на продукцию;
Г) экологизированная система подготовки и принятия хозяйственных решений;
Д) поддержка предпринимательской и инновационной деятельности.
10. Управление природопользованием и охраной окружающей среды — это:
А) вид деятельности государства и общественных организаций по наблюдению за состоянием окружающей среды, ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности, выполнению и проверке планов и мероприятий по охране окружающей среды;
Б) деятельность государственных органов по надзору за состоянием окружающей среды и ее компонентов;
В) совокупность осуществляемых уполномоченными субъек­тами действий, направленных на исполнение требований эколо­гического законодательства;
Г) вид деятельности общественных объединений, граждан и государственных органов по наблюдению за состоянием окру­жающей среды, ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности.