государственное регулирование экономики. Гос регулирование экономики. Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе для студентов направления подготовки 38. 03. 01 Экономика
 Скачать 1.17 Mb.
|
|
Основные определения: Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) — это комплекс экономических, правовых и административно-управленческих мер со стороны государства в лице его органов, преследующих цель формирования рамочных благоприятных условий хозяйствования для субъектов ВЭД, обеспечивающих их экономическую поддержку и правовую защищенность на внутреннем и внешнем рынках. Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте и экспорте изданной страны. Прямое финансирование экспортеров осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для получения прибылей. Косвенное финансирование экспортеров производится через сеть частных банков, которым государство выдает специальные дотации на уменьшение 49 кредитных ставок экспортерам. Косвенным финансированием следует считать возврат экспортерам пошлин, выплаченных при ввозе сырья, а также передачу экспортерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным ценам. Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Внешнеэкономическая деятельность государства и ее роль в стабилизации экономики страны. 2. Внешняя торговля и инструментарий государственного регулирования. 3. Валютная политика государства. 4. Взаимодействие России с международными финансовыми организациями. 5. Интеграционные процессы, тенденции глобализации экономики. Формы экономического сотрудничества. 6. Актуальные проблемы госрегулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. 7. Взаимодействие с международными финансовыми организациями. 8. Охарактеризуйте товарную структуру экспорта и импорта Российской Федерации, ее специфику. 9. Инструменты роста экономики в ОЭЗ. Изучение вопросов 1,4,6-8 направлено на формирование у студентов представления о современных особенностях реализации основных инструментов государственного регулирования ВЭД, поэтому их рассмотрение основывается на данных, представленных в источниках периодической научной литературы, актуальной аналитическо-статистической базе. Результаты их рассмотрения могут быть оформлены как самостоятельные научные исследования. Рассмотрение вопросов 2,3,5,9 является обязательным, носит теоретико- методологический характер, их изучение основывается на использовании учебников, учебных пособий, монографий, а результаты оформляются в виде конспектов, схем, рисунков, таблиц и т.п. Вопросы для самоконтроля: 1. Сущность и цели внешнеэкономической политики государства 2. Структурные звенья внешнеэкономической политики 3. Назовите меры государства, стимулирующие развитие экспортного сектора экономики 4. Перечислите критерии создания особых экономических зон в рыночной экономике. 5. Какие виды ОЭЗ реализуются в России? 6. Модели внешнеторговой политики государства. 7. Виды торговых режимов: наибольшего благоприятствования, 50 протекционизм, преференциальный. 8. Какие элементы включает система государственных органов управления особыми экономическими зонами? 9. Какие критерии используются для оценки эффективности функционирования особых экономических зон? Темы рефератов: 1. Влияние экспортного сектора на развитие национального хозяйства. 2. Государственные меры по регулированию импорта, а также по проведению политики расширения или ограничения доступа иностранного капитала в экономику страны. 3. Платежный баланс государства как инструмент регулирования ВЭД. 4. Регулирование интеграционного сотрудничества РФ с другими странами. 5. Формы и этапы интеграционного процесса в европейской экономике. 6. Зоны свободной торговли. 7. Таможенный и валютный союзы. 8. Интеграционные процессы на территории государств СНГ. Вопросы для обсуждения на практическом занятии: 1. Аргументируйте необходимость государственного вмешательства во внешнеэкономическую деятельность. 2. Какие основные цели ставятся в рамках государственного регулирования ВЭД? 3. Дайте характеристику основных методов регулирования ВЭД и ВТД. 4. Охарактеризуйте основные инструменты нетарифного регулирования ВЭД. 5. Охарактеризуйте основные инструменты тарифного регулирования ВЭД. 6. Раскройте содержание и аргументируйте выбор инструментов тарифного регулирования в части использования таможенных пошлин. 7. Чем определяется выбор конкретных инструментов регулирования ВЭД? 8. Чем определяется порядок международного движения инвестиций и капитала в ВЭД? 9. Какова роль государства в системе международного движения капитала в современных условиях? 10. Дайте сравнительную характеристику целесообразности использования основных инструментов регулирования ВЭД? Тесты для самоконтроля: 1. Кто в большей степени выигрывает от проведения протекционистской политики 51 А) производители отечественных товаров; Б) производители импортных товаров; В) все производители товаров в равной степени. 2. Политика протекционизма связана с: А) увеличением налогов; Б) проведением политики свободной торговли; В) проведением политики защиты отечественного производителя. 3. Как называется политика свободной торговли без взимания пошлин и каких-либо ограничений А) фритредерство; Б) протекционизм; В) демпинг. 4. В структуре товарного экспорта России преобладает: А) наукоемкая продукция Б) сырье и материалы В) продукция машиностроения Г) сельхозпродукция 5. Интеграция РФ с СНГ необходима, прежде всего, для: А) формирования гарантированного сбыта стран Б) участия российских компаний в приватизации в других странах В) обеспечение интересов российских предпринимателей в пространстве СНГ Г) устранение дискриминационных ограничений 6. Какой отрасли может быть нанесен наибольший урон при вступлении России в ВТО? А) сельское хозяйство Б) машиностроение В) топливно-энергетический комплекс Г) торговля 7. Сущность демпинга заключается в: А) запрете ввоза товара в страну; Б) нарушении установленных квот; В) поставке товара по заниженным ценам. 8. К методам прямого государственного воздействия на экономику не относится: 52 А) нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции; Б) таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют; В) государственная поддержка программ, заказов и контрактов; Г) определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах. 9. Количественные ограничения экспорта и импорта являются А) постоянно действующей мерой; Б) мерой, применяемой в исключительных случаях; В) полностью изжившей себя мерой. 10. Какое из данных обстоятельств является правовым основанием для квотирования экспорта? А) дефицит соответствующих товаров на внутреннем рынке; Б) снижение цен на соответствующий товар на мировом рынке; В) снижение спроса на соответствующий товар на иностранных рынках. 11. Какое из данных обстоятельств является правовым основанием для квотирования импорта? А) защита отечественных производителей от конкуренции; Б) причинение ущерба российской экономике; В) продажа импортируемого товара по цене ниже нормальной. 12. Какая из данных мер неотделима от квотирования ? А) лицензирование; Б) уплата компенсационной пошлины; В) введение государственной монополии на торговлю соответствующим товаром. 13. Какое условие является обязательным для применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер ? А) взаимность; Б) ущерб или угроза нанесения ущерба российской экономике; В) проведение консультаций. 14. Что является фактическим основанием для введения предварительной специальной пошлины ? А) ограничение экспорта товаров из РФ; Б) повышение таможенных пошлин на товары из РФ; В) чрезмерно возросший импорт какого - либо товара в РФ. 53 15. Базисные условия поставки, лежащие в основе мировых экспортных цен: А) СИФ; Б) ФОБ; В) ФАС; Г) ДАФ Литература :[2, 7, 9, 13, 17-19, 21, 22, 24-32] ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРУКТУРНЫХ СДВИГОВ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Материал данной темы направлен на изучение основ структурно- инвестиционной политики государства с целью обеспечения устойчивого экономического роста посредством использования финансовых, денежно- кредитных и административных инструментов для регулирования инвестиционной активности. Самостоятельная работа по данной теме предусматривает изучение вопросов, вынесенных на самостоятельное изучение, и выполнение реферата на одну из предложенных тем. Особое внимание следует уделить критическому многоаспектному анализу мирового опыта регулирования структурных преобразований посредством государственной инвестиционной политики и используемых в этой связи инструментов регулирования. Контроль усвоения материала темы осуществляется в форме тестирования. Теоретическая часть Цель структурной политики – обеспечить сбалансированное развитие экономики, и техническое совершенствование производства на основе использования достижений НТП, комплексное развитие промышленного потенциала, стимулирование экономического роста и поддержание конкурентоспособности отечественной промышленности. Задача государства — оказывать поддержку определенным структурным элементам экономики и сглаживать возникающие циклические колебания. Если конъюнктурная политика помогает приспособить экономику к краткосрочным переменам, то задача структурной — поддержать адаптацию экономики к переменам долгосрочного характера. Основные направления структурной политики в отечественной экономике определяются программой социально – экономического развития на долгосрочную перспективу: Обеспечение структурного маневра в сторону повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой степенью переработки, и отрасли сферы услуг. 54 Содействие повышению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. Реструктуризация убыточного сектора экономики. Необходимость формирования институциональной структуры, отвечающей требованиям современной рыночной экономики. Необходимость развития экономики в процессе общемировой экономической трансформации на базе новых информационных технологий. Структурная политика государства должна осуществляться во всех фазах воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен и потребление). Структурная политика, осуществляемая в сфере производства, нацелена на формирование рациональных пропорций между: сферами материального (товары) и нематериального (услуги) производства; производством средств производства и производством предметов потребления; различными отраслями производства; отдельными экономическими районами страны. Структурная политика в фазе распределения направлена на обеспечение распределения национального дохода согласно вкладу каждого экономического субъекта в его формировании. Структурная политика в сфере обмена нацелена на поддержание оптимальной структуры товарооборота и денежного обращения. Структурная политика в сфере потребления нацелена на достижение оптимального соотношения между производством и личным потреблением (домашнее хозяйство). Структурное регулирование осуществляется путем проведения соответствующей бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики: проводится конкурсное распределение бюджетных субсидий (грантов), которые достаются компаниям, доказавшим свою способность к технологическим прорывам, налоговые схемы структурной политики построены так, чтобы сумма налоговых выплат предпринимателями, инвестирующими капитал в отрасли, которые государство считает наиболее значимыми, сокращалась; корпорациям, занимающимся развитием приоритетных отраслей, государственные банки предоставляют кредит на более длительный срок и за меньшую плату; используются и бюджетные ассигнования - целевым маршрутом в соответствующие секторы экономики, развитие которых требуется ускорить. Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности включают: Непосредственные; Опосредованные. Суть прямых методов регулирования заключается в финансовой поддержке 55 отраслей экономики или отдельных предприятий, которые гарантированно не выстоят в конкурентной борьбе. Опосредованное государственное регулирование инвестиций – это совокупность методов, которыми пользуется государство с целью непрямого воздействия на инвестиционные процессы, проявляющегося в инструментах бюджетирования, кредитования и налогообложения. С помощью этих инструментов государства пытается оказать эффективное влияние на субъекты, вовлеченные в процесс инвестирования. Действующий механизм государственного регулирования инвестиционной деятельности обеспечивает разные типы воздействия государства: институциональное; экономико-организационное; инфраструктурное; маркетинговое обеспечение; информационное обеспечение. 1. Институциональное воздействие осуществляется посредством следующих основных методов: - кластеризации (создание и развитие кластеров); - пространственной фокусировки бизнеса (создание особых экономических зон различных видов); - создания и развития института общественно-частного партнерства; - формирования институтов развития (инвестиционных, венчурных фондов и др.); - формирования и интеграции элементов инновационной системы региона (технопарков, агентств по трансферу технологий, консалтинговых организаций, создаваемых с участием органов власти и др.). 2. Экономико-организационное воздействие. В составе его основных методов: - программирование социально-экономического развития страны, региона; - финансовое обеспечение инвестиционной деятельности; - кадровое обеспечение инвестиционной деятельности. К основным инструментам, используемым властями, относятся: - целевые программы федерального, регионального, местного уровней, обеспечивающие привлечение и реализацию инвестиций (бюджетных, частных) под достижение конкретных результатов деятельности в отдельных секторах, отраслях, видах деятельности; - бюджет развития субъекта РФ, изначально ориентированный на финансирование проектов, имеющих повышенную социально-экономическую значимость (инновационных, экспортоориентированных, импортозамещающих и др.); - проектное финансирование; - каскадное финансирование (предполагает запуск бюджетных средств только после достижения определенного объема частных инвестиций); - налоговые льготы инвесторам; - инвестиционные налоговые кредиты; 56 - субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам банков; - государственные и местные субсидии под рост числа рабочих мест; - государственные и местные гарантии по кредитам частных банков; - гранты органов власти регионального уровня на реализацию проектов в области НИОКР и профессиональной подготовки кадров; - бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РФ, субъекта РФ. 3. Инфраструктурное воздействие. В составе его основных методов: - строительство и использование транспортной, сетевой, водохозяйственной и иных инфраструктур, необходимых для функционирования и развития хозяйствующих субъектов — реципиентов инвестиций; - организация деятельности государства как девелопера. К основным инструментам, используемым властями, относятся: - аренда объектов производственной инфраструктуры, относящихся к государственной собственности; - концессии, обеспечивающие не только привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры, но и повышение качества управления ее объектами за счет привлечения частных лиц к менеджменту в сфере их эксплуатации; - трастовое управление объектами инфраструктуры, осуществляемое частными лицами. 4. Маркетинговое обеспечение. В составе его основных методов: - позиционирование инвестиционной привлекательности страны, регионов, муниципальных образований; - разработка и реализация маркетинговой стратегии страны, регионов, муниципальных образований. К основным инструментам маркетингового обеспечения, используемым властями, относятся PR-компании инвестиционной привлекательности территории: организация участия в инвестиционных форумах, международных выставках, проведение конференций для потенциальных инвесторов, адресная рассылка информации потенциальным инвесторам. 5. Информационное обеспечение. В составе его основных методов: - мониторинг динамики и результатов инвестиционной деятельности, состояния инвестиционной привлекательности страны, регионов, муниципальных образований; - составление и ведение реестров инвестиционных площадок и перспективных зон индустриального развития, составление и ведение реестров инвестиционных предложений регионов, муниципальных образований, субъектов хозяйствования. К основным инструментам реализации информационного обеспечения относятся: - интернет-порталы, посвященные инвестиционной деятельности на территории субъектов РФ, муниципальных образований, где должны фиксироваться: инвестиционный потенциал территории (субъекта РФ, его 57 муниципальных образований) и основные инвестиционные проекты, меры и условия государственной поддержки и др.); - каталоги инвестиционных проектов, доступные потенциальным инвесторам; - рейтинги инвестиционной привлекательности регионов, муниципальных образований, устанавливаемые ведущими экспертными структурами национального и международного уровней; - статистические и информационные материалы, отражающие состояние условий и факторов, определяющих результаты инвестиционной деятельности регионов, муниципальных образований. Основные определения Структурная политика – совокупность мер государственного регулирования экономики, направленных на формирование необходимых экономических пропорций. Структурная политика представляет собой процесс участия государства в адаптации экономики к изменяющимся условиям. Концессия — это передача коммерческой организации объекта государственной или муниципальной собственности для строительства, модернизации, реконструкции, эксплуатации, управления, обслуживания на закрепленных в договоре условиях. При передаче имущества в концессию обязательным является использование конкурсного механизма. Под государственным регулированием инвестиционной деятельности понимаются определенные в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты. |