государственное регулирование экономики. Гос регулирование экономики. Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе для студентов направления подготовки 38. 03. 01 Экономика

• Название: Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе для студентов направления подготовки 38. 03. 01 Экономика
• Анкор: государственное регулирование экономики
• Дата: 09.02.2023
• Размер: 1.17 Mb.
• Имя файла: Гос регулирование экономики.pdf
• Тип: Практикум; #929077
• страница: 2 из 11

Основные определения:
Государственное регулирование экономики - это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм, методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития

11 экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.
Субъектами государственного регулирования являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.
Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1.
Понятие системы государственного регулирования.
2.
Необходимость сочетания рыночных и государственных механизмов регулирования экономики.
3.
Экономические функции государства.
4.
Объект и субъект государственного воздействия.
5.
Типы и модели государственного регулирования.
6.
Границы государственного вмешательства в экономику.
7.
Различие направлений и интенсивности государственного регулирования на разных этапах развития.
8.
Особенности и структура субъекта государственного регулирования в условиях федеративного государства.
Самостоятельная работа по данной теме предусматривает обязательное изучение 2, 3, 5, 6 вопросов, вынесенных на самостоятельное изучение. В целях углубления и расширения полученных знаний рекомендовано дополнительно рассмотреть 1, 4, 7, 8 вопросы, выносимые на самостоятельное изучение.
Вопросы для самоконтроля:
1.
Аргументируйте необходимость вмешательства государства в экономические процессы
2.
Какие основные функции выполняет государство на современном этапе в системе регулирования экономических отношений?
3.
Охарактеризуйте основные этапы эволюции места государства в системе регулирования экономических отношений
4.
Дайте характеристику основным субъектам системы государственного регулирования.
5.
Дайте характеристику основным объектам системы государственного регулирования
6.
Охарактеризуйте основные типы экономических систем.
7.
Опишите основные модели государственного регулирования.

12
Темы рефератов:
1.
Теории меркантилизма (У. Стаффорд, Г. Скаруффи, Т. Мен, А. Сера, А.
Монкретьен).
2.
Экономический либерализм (А. Смит, Д. Рикардо, Н.Д. Кондратьев,
М.И. Туган-Барановский).
3.
Государство в неоклассической системе (А. Маршалл, Э. Чемберлин, Л.
Мизес, Ф. Хайек, М. Фридмен). Монетарное регулирование денежно- кредитных отношений, антиинфляционная политика. Экономическая теория предложения и налоговая политика государства (А. Лаффер, Дж. Гильдер).
4.
Рынок и государство в системе кейнсианства: общие принципы государственного регулирования экономики, антициклическое (конъюктурное) регулирование экономики, стимулирование экономического роста.
5.
Альтернативные стратегии развития российской экономики с точки зрения государственного воздействия на основные сферы.
6.
Российская экономика на этапе рыночных реформ: эволюция в русле модели сырьевого государства.
7.
Национальные модели экономического развития и целевой ориентир рыночной трансформации российского общества.
Вопросы для обсуждения на практическом занятии:
1.
Охарактеризуйте основные факторы, определяющие необходимость государственного вмешательства в экономику на современном этапе развития.
2.
Дайте характеристику основным теориям государственного участия в системе регулирования макроэкономических процессов.
3.
Дайте характеристику основным моделям государственного регулирования в современной экономике.
4.
Перечислите основные цели, которые можно достигнуть с помощью государственного вмешательства в экономическую систему.
5.
Дайте сравнительную характеристику основным теориям государственного регулирования.
Литература: [1,4, 7, 8, 9, 11, 13,17, 18, 24-32]
ТЕМА 2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
В результате рассмотрения данной темы студенты изучают организационную структуру механизма государственного регулирования. Особое внимание уделяется изучению структуры и компетенций органов государственной законодательной и исполнительной власти с точки зрения государственного устройства.
Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение в рамках данной темы,

13 являются обязательными для рассмотрения и конспектирования. Результаты могут быть представлены в виде структурно-логических схем.
Теоретическая часть
Государственная деятельность осуществляется через органы государственной власти. Общепризнанным считается определение органа государственной власти как звена государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями.
Понятие органа государственной власти складывается из совокупности его признаков:
 создается и действует от имени государства – Российской Федерации или ее субъекта;
 действует на основе законов и других нормативных правовых актов;
 выполняет свойственные только ему задачи и функции;
 обладает собственной компетенцией;
 характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью;
 наделен властными полномочиями, т.е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.
Система органов государственной власти состоит из тех, которые определены Конституцией РФ, и тех, создание которых обусловлено функциями и полномочиями конституционных органов.
По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов
Федерации.
В зависимости от правовой основы образования можно различать государственные органы, создаваемые на базе:

Конституции РФ;

Федеральных конституционных законов, федеральных законов;

Указов Президента РФ;

Постановлений Правительства РФ;

Законодательных актов субъектов РФ.
По характеру выполняемых задач органы государства подразделяются на четыре вида:
1) органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;
2) органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых – исполнительно-распорядительная;
3) органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять государственное принуждение;

14 4) органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц: а) постоянные, которые создаются без ограничения срока действия; б) временные, которые создаются на определенный срок.
Основные определения:
Орган государства – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1. Основные функции органов законодательной власти.
2. Основные функции органов исполнительной власти.
3. Структура органов законодательной и исполнительной власти.
При рассмотрении указанных вопросов необходимо построить структурно- логическую схему, отражающую взаимосвязи законодательных и исполнительных органов государственного регулирования в процессе их деятельности через характеристику выполняемых функций и закрепленного организационного механизма. Обязательным является построение такой схемы на примере
Российской Федерации, для стран Европейского союза, США, Канады, Японии такое рассмотрение является рекомендованным.
Вопросы для самоконтроля:
1. На каких принципах формируется система государственной власти.
2. Охарактеризуйте систему законодательной власти.
3. Дайте характеристику органов исполнительной власти.
4. В чем состоят особенности формирования законодательной и исполнительной власти в субъектах Федерации?
Темы рефератов:
1. Особенности формирования органов законодательной и исполнительной власти на примере отдельных стран.
2. Особенности и отличия при формировании органов законодательной и исполнительной власти в странах с федеративным и унитарным типом устройства: сравнительный анализ.
Вопросы для обсуждения на практическом занятии:
1. Полномочия органов законодательной власти: структурно- функциональный аспект.

15 2. Полномочия органов исполнительной власти: структурно- функциональный аспект.
3. Реализация регулирующего воздействия на экономическую систему через призму принимаемых решений органами законодательной и исполнительной власти.
4. Сравнительная характеристика структурных элементов в деятельности органов исполнительной власти на примере отечественных и мировых систем.
Литература [1, 9, 11, 13, 17, 18, 20, 22-32 ]
ТЕМА 3. ПРАВОВЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕТОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
В результате изучения данной темы студенты должны знать теоретические основы экономической сущности основных методов принятия, реализации и контроля управленческих решений в системе государственного регулирования экономики.
Вопросы, вынесенные на самостоятельное рассмотрение, являются обязательными для изучения и краткого конспектирования. Студентам рекомендуется изучить не только их теоретическую сущность, но и проанализировать практические аспекты из реализации как в контексте уже накопленного опыта, так и с позиций перспектив возможного развития.
Теоретическая часть
По характеру воздействия на процесс экономического развития можно выделить следующие основные формы государственного регулирования экономики:
 краткосрочное антициклическое регулирование
(конъюнктурная политика);
 среднесрочное;
 долгосрочное целевое регулирование (оно включает структурную политику и политику общего стимулирования экономического роста на определенную перспективу).
Государственное регулирование осуществляется в следующих основных формах:
1. Правовое регулирование рыночной экономики. Оно состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (банки, биржи, акционерные общества), защиту прав предпринимательства и коммерции, интересов покупателей и общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с

16
«теневой экономикой» и т.д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеют «антимонопольное законодательство» и «дефляционная политика».
2. Финансовое регулирование рыночной экономики. Рыночная экономика невозможна без денежного опосредования движения товаров. Организатором денежного обращения может выступать только государство.
3. Социальное регулирование рыночной экономики. В рыночной экономике в защите нуждаются практически все рыночные субъекты, включая и предпринимателей, которым должна быть гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное распоряжение доходами, возможность предпринимательства в любой сфере рыночной экономики и т.д.
4. Регулирование фиксированных доходов. Государство стремится к частичному возмещению денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары. Такое возмещение достигается пересчетом фиксированных доходов в соответствии с индексом розничных цен на товары и услуги, входящие в минимальный потребительский бюджет («прожиточный минимум»).
Номинальная компенсация фиксированных доходов в государственном секторе происходит за счет государственного бюджета, а в частном бизнесе - за счет предпринимательской прибыли. Индексации подлежат также сбережения населения в банках и государственные облигации.
5. Регулирование внешнеэкономической деятельности. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует валютные ограничения и валютные интервенции, квотирование, лицензирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д.
6.
Государственное предпринимательство.
В результате предпринимательства государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производственно-коммерческих операциях.
По степени значимости приоритет чаще всего отдается законодательной
(правовой)форме. Она представляет собой совокупность законов, механизмов их разработки, принятия и реализации, с помощью которых устанавливаются основные принципы государственного и общественного устройства, права и обязанности хозяйствующих субъектов, граждан и другие важнейшие положения, являющиеся базовыми при формировании и функционировании производственных и иных отношений внутри страны и с внешним миром.
Инструментами административно-экономического регулирования являются централизованное планирование, ценообразование и финансирование, система экономических нормативов и др. Организационно-административная форма оперирует чаще такими методами, как прямые административные указания, установление жестких правил, регулирующих взаимоотношения нижестоящих и вышестоящих звеньев хозяйственной системы, выработка стандартных процедур

17 административного воздействия и др.
В странах с рыночной экономикой первостепенная роль отводится законодательной и экономической формам регулирования, в командно- административной - административной.
Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.
Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.
Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий относительно слабо социально защищенных слоев населения.
Однако в критических ситуациях их роль сильно возрастает, например, во время войны, критического положения в экономике.
Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики является государственный сектор в экономике.
Основные определения
Под прямым воздействиемпонимается такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты хозяйствования приходят к решениям, основанным не па самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях органов власти, т.е. по принуждению.
Косвенное воздействиезаключается в том, что государство не оказывает прямого действия на субъект хозяйствования и на принимаемые им решения.
Органы власти создают предпосылки и законодательную базу таким образом, чтобы субъекты сами строили свою хозяйственную политику в соответствии с экономическими целями государства.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1.
Политико-экономический цикл.
2.
Модели антициклического регулирования.
3.
Политика краткосрочной стабилизации.
Анализ политико-экономического цикла необходимо выполнить на примере экономики России в период 1990-2020 гг. с точки зрения реализации в его длительности уже использованных подходов к антициклическому регулированию и стабилизации. Для этого могут быть использованы не только современные источники информации, но и архивные материалы по экономической

18 проблематике.
Модели антициклического регулирования могут быть рассмотрены через изложение их сущности и примеров реализации в различных экономических системах.
Политики краткосрочной стабилизации может быть отражена как рассмотрение ее теоретической сущности и практических аспектов в различных секторах национальных экономических систем.
Вопросы для самоконтроля:
1.
Раскройте содержание кейсианской теории в системе антициклического регулирования.
2.
Раскройте содержание неокейсианской теории в системе антициклического регулирования.
3.
Раскройте содержание неоконсервативного подхода в системе антициклического регулирования.
4.
В чем состоит сущность «Нового курса» Рузвельта.
Темы рефератов:
1.
Использование балансовых, нормативных и программно-целевых методов в управлении экономикой.
2.
Классификация основных инструментов государственного регулирования экономики.
3.
Анализ финансовой стабильности в контексте монетарной политики
Банка России.
4.
Доктрина «экспортной стабилизации хозяйства».
Вопросы для обсуждения на практическом занятии:
1.
Методы государственного регулирования экономики: административные, экономические, правовые.
2.
Рычаги государственного воздействия на развитие экономики: инструменты прямого воздействия, инструменты косвенного воздействия.
3.
Методы прямого воздействия государства на экономику: управление казенными предприятиями, государственные инвестиции в пророст реального капитала.
4.
Методы косвенного воздействия государства на объект рыночной экономики, законотворчество в области экономических отношений.
5.
Сочетание различных инструментов при долгосрочном, среднесрочном и текущем регулировании экономики.
6.
Охарактеризуйте основные формы государственного регулирования экономических процессов.
7.
В чем состоит сущность административных методов воздействия на экономику.

19 8.
Чем определяется целесообразность использования административных методов воздействия на экономику?
9.
Дайте характеристику экономическим методам воздействия государства на экономику.
10.
Охарактеризуйте основные инструменты, используемые при использовании экономических методов воздействия на экономику.
11.
Обоснуйте целесообразность использования тех или иных методов регулирования экономических процессов.