государственное регулирование экономики. Гос регулирование экономики. Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе для студентов направления подготовки 38. 03. 01 Экономика

• Название: Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе для студентов направления подготовки 38. 03. 01 Экономика
• Анкор: государственное регулирование экономики
• Дата: 09.02.2023
• Размер: 1.17 Mb.
• Имя файла: Гос регулирование экономики.pdf
• Тип: Практикум; #929077
• страница: 7 из 11

Вопросы для самостоятельного изучения:
1.
Промышленная политика: сущность, цели.
2.
Состояние российской экономики на современном этапе: особенности и проблемы.
3.
Антикризисные программы, их содержание и особенности, возможности использования.
4.
Приоритетные национальные проекты, их содержание.
5.
Инвестиционная деятельность как объект государственного регулирования: мировой и отечественный опыт применения
Рассмотрение вопросов 1,3 направлено на изучение их теоретической сущности и является обязательным для конспектирования.
Вопросы 2,4,5 раскрывают современное состояние и тенденции реализации

58 структурной политики государства, в связи с чем должны быть рассмотрены на основании научных периодических изданий, отражающих актуальный аналитический, исследовательский материал.
Вопросы для самоконтроля:
1.
Структурная политика как составная часть промышленной политики.
2.
Проблемы структурной политики в условиях России.
3.
Факторы, влияющие на формирование экономической структуры.
4.
Пропорции: общеэкономические и отражающие структуру общественного разделения труда
(межотраслевые, внутриотраслевые, межрегиональные, межгосударственные).
5.
Показатели измерения степени преобразований в отраслевой структуре экономики.
6.
Назовите основные факторы инвестиционной деятельности.
7.
Назовите основные условия инвестиционной деятельности.
8.
Что может быть отнесено к достижениям современной практики государственного регулирования инвестиционной деятельности в Ирландии,
Китае, США, Японии?
9.
Дайте характеристику основных инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельности в России.
Темы рефератов:
1.
Государственная структурная политика и ее влияние на экономическую динамику. Методы реализации структурной политики в условиях смешанной экономики.
2.
Инвестиции как объект государственного регулирования. Источники инвестиционных ресурсов.
3.
Государственные программы инвестиционной деятельности.
4.
Механизмы стимулирования инвестиционной активности предприятий реального сектора экономики.
5.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности в зарубежных странах на макро- и мезоуровнях.
6.
Российская практика государственного регулирования инвестиционной деятельности.
Вопросы для обсуждения на практическом занятии:
1. По каким признакам можно классифицировать структуру экономики?
2. Что понимается под структурной политикой государства?
3. Какие принципы лежат в основе современной структурной политики государства?
4. Назовите особенности, которые характеризуют структуру экономики
России в период экономических реформ.
5. Какую ориентацию имеют тенденции макроэкономической динамики

59
России в настоящее время?
6. Какие факторы имеют определяющее значение в формировании приоритетов современной структурной политики России?
7. Чем обусловлена необходимость структурных реформ в России?
8. Каковы основные направления программы устранения структурных ограничений экономического роста России?
9. Основные методы и инструменты реализации структурной политики государства.
10. Структурные диспропорции и их влияние на экономику
Тесты для самоконтроля
1.
Совокупность мер государственного регулирования экономики, направленных на формирование необходимых экономических пропорций –
А)
Промышленная политика;
Б)
Инвестиционная политика;
В)
Структурная политика;
Г)
Экономическая политика;
Д)
Политика регулирования предпринимательской деятельности.
2. К экономическим методам инвестиционной политики не относятся:
А)
Установление ставки рефинансирования;
Б)
Установление налоговых льгот и скидок;
В)
Дифференциация налоговых ставок, тарифов и ставок платежей за такие инвестиционные ресурсы, как земля, природные ресурсы;
Г)
Все ответы верны;
Д)
Нет верного ответа.
3. Представляет собой воздействие государства путем принятия нормативно- правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства предпринимателями и применения мер стимулирования и ответственности в случае нарушения этих требований
А)
Промышленная политика;
Б)
Инвестиционная политика;
В)
Структурная политика;
Г)
Экономическая политика;
Д)
Политика регулирования предпринимательской деятельности.
4. К стабилизационному направлению в экономической политике относится
А) государственная поддержка наиболее важных отраслей хозяйства;
Б) содействие конкуренции;
В) ограничение монополии;
Г)
«оздоровление» экономики.

60 5. Объектом промышленной политики являются:
А) экономические связи предприятий;
Б) технология производства;
В) ресурсы;
Г) организационная структура;
Д) экономические показатели.
Литература :[1,3,4,7-9,13,17-19,22,24-32]
ТЕМА 10. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Рассмотрение данной темы направлено на изучение основ государственного регулирования предпринимательской деятельности, форм и методов поддержки его развития, накопленного мирового опыта управления развитием предпринимательского сектора, форм, методов и инструментов антимонопольной деятельности. Особое внимание следует уделить особенностям управления государственными предприятиями и критериям эффективности деятельности государственного сектора.
Самостоятельная работа по данной теме предусматривает изучение вопросов, вынесенных на самостоятельное изучение, и выполнение реферата на одну из предложенных тем. Контроль изучения материала осуществляется в форме тестирования.
Теоретическая часть
Основная цель регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства – обеспечение условий, необходимых для бесперебойного функционирования внутренней экономики, а также добиться постоянного участия производителей – резидентов государства в международном разделении труда с целью извлечения от этого выгод, оптимальных для ведения бизнеса.
Система государственного регулирования предпринимательской деятельности охватывает субъекта и объекты регулирования, взаимосвязи между ними, цели и методы регулирования, стадии процесса регулирования.
Первичным субъектом регулирования является государство, поскольку бизнес в целом не имеет какого-либо универсального механизма саморегулирования, который позволял бы ему успешно действовать во всех сферах.
Объектом регулирования выступают предпринимательские отношения, на которые оказывается воздействие. Следует иметь в виду классификацию предпринимательских отношений, учитывать виды самой предпринимательской деятельности (производственная, коммерческая, финансовая, консультативная) и

61 их подвиды, понимать, что структура правоотношений, включающая в себя и предпринимателя как субъекта предпринимательского правоотношения, объясняет, почему иногда говорят о предпринимателе как об объекте государственного воздействия.
Выделяют несколько критериев для разграничения видов государственного регулирования предпринимательской деятельности.
1. Уровень регулирования.
2. Отношения между государством (его органами) и хозяйственными субъектамии форма собственности, на базе которой действуют хозяйствующие субъекты.
3. Способ воздействия па поведение хозяйствующих субъектов.
4.Вид деятельности.
5.
Способ установления правовой связи между государством и предпринимателями.
К формам прямого государственного регулирования экономической деятельности относятся государственная регистрация, исполнение обязательств по уплате налогов и неналоговых платежей; лицензирование, соблюдение норм природопользования, санитарии и гигиены, требований по формированию себестоимости выпускаемой продукции, ведению бухгалтерского учета, стандартов, сертификации продукции и услуг, единства измерений, обеспечения качества и безопасности товаров, работ и услуг; соблюдение законодательства о защите прав потребителей и т.д.
Косвенные формы регулирования предполагают предоставление льготных кредитов, дотаций, субсидий, льготный режим налогообложения и т.п.
Стимулируя развитие малого предпринимательства, государство решает три группы задач:
1) политическую, добиваясь стабильности общества через формирование среднего класса — миллионной армии собственников, занятых полезным для общества трудом;
2) социальную, создавая новые рабочие места в условиях массового высвобождения рабочей силы из неэффективных производств;
3) экономическую, когда насыщение рынка товарами способствует расширению налоговой базы. По оценкам экспертов, на рубль вложений и налоговых льгот в малом предпринимательстве можно получить от 20 до 100 руб. дополнительной продукции.
Основные определения
Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно- правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства предпринимателями и применения мер стимулирования и ответственности в случае нарушения этих

62 требований.
Принцип законности - требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов.
Принцип целесообразности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта.
Государственный контроль (надзор) – это проведение компетентным государственным органом проверки выполнения субъектом предпринимательской деятельности (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) обязательных требований к условиям осуществления предпринимательской деятельности и ее результатам (товарам, работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также правовых предписаний индивидуального характера
(например, об устранении нарушений, выявленных при предыдущей проверке).
Вопросы для самостоятельного изучения:
1.
Государственное предпринимательство и государственный сектор в экономике развитых стран.
2.
Государственная собственность и государственные предприятия как инструмент регулирования экономики.
3.
Критерии эффективности деятельности государственных предприятий.
4.
Антимонопольное регулирование рыночной экономики.
5.
Антимонопольное законодательство, его сущность, цели и задачи.
6.
Государственное регулирование цен.
7.
Государственная поддержка малого и среднего бизнеса.
8.
Законодательное регулирование процесса формирования конкурентной среды.
9.
Основные методы монополизации товарных рынков и противодействие им.
10. Особенности российского антимонопольного регулирования.
11. Механизм управления естественными монополиями.
12. Антимонопольная деятельность на мировых рынках.
13. Прогноз развития государственного сектора экономики в РФ.
14. Правовые основы государственного управления объектами государственной собственности.
Рассмотрение вопросов 1,2,7,10,12,13 имеет прикладной характер изучения, основанный на анализе и оценке современных тенденций и перспектив развития, поэтому его результаты могут быть оформлены как самостоятельные научные

63 исследования.
Изучение вопросов
5,6,8,14 предусматривает, главным образом, рассмотрение и анализ нормативно-правовой базы, для чего могут быть использованы соответствующие интернет-ресурсы.
Вопросы 3,4,9,11 направлены на формирование фундаментальных теоретико- методических знаний по рассматриваемой проблеме, а результаты их изучения обязательно должны быть оформлены в форме краткого конспекта.
Вопросы для самоконтроля:
1.
Роль государства в создании условий для развития предпринимательства.
2.
Основные функции госрегулирования предпринимательства: определение организационно-правовых условий формирования субъектов предпринимательства;
3.
Поддержание и развитие конкурентной среды и ограничение конкуренции, ведущей к неблагоприятным социальным последствиям.
4.
Стимулирование предложения товаров и услуг высокого качества на инновационной основе.
5.
Формирование инфраструктуры предпринимательства.
6.
Обеспечение социальной ориентации предпринимательской деятельности.
7.
Экономические и правовые условия, обеспечивающие предпринимательскую активность, доступ к ресурсам, необходимым для производства товаров и услуг.
8.
Понятие и основные критерии развития малого и среднего бизнеса.
9.
Роль малого бизнеса в экономическом развитии общества.
10. Социальная значимость малого бизнеса.
Темы рефератов:
1.
Импортозамещение как концепция развития предпринимательского сектора в условиях санкционного давления.
2.
Мировой опыт регулирования развития предпринимательства.
3.
Мировой опыт поддержки малого бизнеса.
4.
Мировой опыт формирование инфраструктуры предпринимательства.
5.
Прогноз развития государственного сектора экономики в РФ
Вопросы для обсуждения на практическом занятии:
1.
Обоснуйте необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности.
2. В чем заключаются особенности регулирования государственно-частного партнёрства?
3. Охарактеризуйте основные подходы, используемые в практике

64 регулирования отношений между государством и бизнесом.
4. Чем определяется необходимость государственного контроля ?
5. Охарактеризуйте виды государственного контроля предпринимательства.
6. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса
7. Проблемы эффективного управления государственной собственностью.
Тесты для самоконтроля:
1. Какое из перечисленных направлений не является направлением государственной поддержки и регулирования предпринимательства:
А)
Формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития предпринимательства;
Б)
Формирование государственной программы производства экологически чистых продуктов;
В)
Совершенствование системы финансовой поддержки малого предпринимательства;
Г)
Совершенствование нормативной базы по поддержке малого и среднего предпринимательства;
Д)
Совершенствование налоговой системы рф.
2. Основой государственного предпринимательства являются:
А)
Унитарные муниципальные предприятия;
Б)
Стратегически важные предприятия и учреждения;
В)
Банковские структуры.
3. Экономической основой государственного предпринимательства является
… собственность.
А)
Частная;
Б)
Коллективная;
В)
Муниципальная.
4. Для выделения субъектов малого предпринимательства используются следующие критерии:
А)
Состав и характеристика участников, объем выручки за год, средняя численность работников;
Б)
Объем выручки за год, организационно-правовая форма, отраслевая принадлежность;
В)
Средняя численность работников, способ регистрации, количество участников в уставном капитале.
5.
Эффективная предпринимательская среда должна обеспечивать предпринимателям следующие основные условия:
А)
Свободу конкуренции и грамотное нормативное правовое обеспечение;

65
Б)
Экономическую свободу и поддержку организационно-хозяйственного новаторства;
В)
Инновационную активность и свободу экономического пространства.
6. Основополагающая задача государственного регулирования бизнеса – это:
А)
Обеспечение занятости населения и пользование природными ресурсами;
Б)
Обеспечение доходной части государственного бюджета;
В)
Преимущественное право на удовлетворение экономических потребностей государства.
Г)
Сочетание публичных и частных интересов для достижения целей государственного регулирования.
7. Одно из направлений государственного регулирования экономики, представляющее собой комплекс мероприятий, направленных на формирование конкурентной среды, — это политика ...
А)
Производственная;
Б)
Антимонопольная;
В)
Финансово-кредитное
Г)
Структурная.
8. Основным методом регулирования естественных монополий является:
А)
Ценовое регулирование;
Б)
Антимонопольное;
В)
Бюджетно-налоговое;
Г)
Денежно-кредитное.
9. Коммерческие предприятия в РФ, собственником имущества которых является государство, — это:
А)
Госкорпорации;
Б)
Унитарные предприятия;
В)
Бюджетные организации;
Г)
Полное товарищество.
10. К методам нормативно-ориентирующего воздействия относится(-ятся):
А)
Антимонопольное регулирование;
Б)
Правительственные заказы;
В)
Трансфертные платежи.
Г)
Субсидии и субвенции
Литература :[3,6,11,13,16-19,22,24-32]

66
ТЕМА 11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ НАУКИ И
ТЕХНИКИ
Рассмотрение данной темы направлено на изучение сущности и целей государственной научно-технической политики, инструментов ее реализации в современных экономических условиях. Особое внимание необходимо уделить рассмотрению механизмам использования средств, выделяемых на научные исследования, и государственного стимулирования научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ. Целесообразно изучение и анализ стратегии научно-технологического развития Российской Федерации до 2035 г. на основании официальных источников информации.
Самостоятельная работа по данной теме предусматривает изучение вопросов, вынесенных на самостоятельное изучение, и выполнение реферата на одну из предложенных тем.
Теоретическая часть
Меры государства в сфере НИОКР выступают как государственная научно- техническая политика, которая представляет собой совокупность принципов и методов, направленных на формирование и развитие научно-технического потенциала страны для достижения стратегических целей общества.
Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно- технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования.
Для достижения этой цели должны быть решены следующие основные задачи:
1) создание организационных и экономических механизмов повышения востребованности научно-технологических новаций отечественным производством, опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок, адаптации научно-технического комплекса к рыночной экономике;
2) совершенствование нормативной правовой базы научной, научно- технической и инновационной деятельности, деятельности по подготовке высококвалифицированных научных и инженерных кадров;
3) создание условий для взаимодействия в области науки, технологий и техники государственного и частного капитала;
4) рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных

67 механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно- технической и инновационной деятельности;
5) усиление роли приоритетов научно-технологического развития в формировании и реализации политики государства в области развития науки и технологий, подготовки научных и инженерных кадров;
6) поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в прорывных областях с учетом мировых тенденций развития науки и технологий;
7) укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы, в том числе путем создания федеральных исследовательских университетов;
8) активизация взаимной передачи знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики, развитие и расширение использования технологий двойного применения;
9) ускоренная реализация научных и научно-технических достижений для предотвращения возникновения и снижение ущерба военных конфликтов, техногенных и экологических катастроф.
Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов:
— признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства;
—гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
— гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований, под которыми понимается экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;
— поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники.
К важнейшим функциям государственной научно-технической политики относятся:
— определение основных направлений государственной научно-технической политики;
— выбор приоритетных направлений развития науки, технологий и техники;
— научно-техническое прогнозирование;
—разработка и реализация научно-технических программ и проектов;— обеспечение формирования системы научных организаций и осуществление межотраслевой координации;
— формирование государственного заказа академической науке;
— развитие форм интеграции науки с производством;
— стимулирование научной, научно-технической и инновационной

68 деятельности, в том числе путем присвоения особого статуса ведущим организациям науки, вузам и территориям, реализующим приоритетные направления науки, технологий и техники, результаты научных исследований которых получили международное признание, через систему экономических и иных льгот.
Инструменты реализации научно-технической политики включают в себя:
1. Государственные инструменты: финансово-налоговые, законодательно- правовые инструменты, программно-стратегические, государственный заказ.
2.
Кадровые инструменты: квалифицированные менеджеры, квалифицированные кадры.
3. Организационно-структурные инструменты, при реализации которых наблюдается прямая связь с государственными инструментами в части получения налоговых льгот, государственного заказа, софинансирования и регулирования деятельности инновационных компаний: малые инновационные предприятия
(МИП), технопарки, кластеры, экономические зоны.
4. Материально-технические инструменты направлены на обеспечение инновационных компаний современным измерительным и аналитическим оборудованием и включают в себя: лизинг, центры коллективного пользования оборудованием.
5. Финансовые инструменты: наиболее широко представленная группа с различными типами инструментов. Выбор методов и источников финансирования инновационных проектов зависит от многих факторов: от опыта работы предприятия на рынке, от его текущего финансового состояния и тенденций развития, от доступности источников финансирования, от способности предприятия найти внешний источник финансового обеспечения, представить инновационный проект с требуемыми документами, привлекательными условиями финансирования, включая стоимость привлекаемого капитала и структуру сделки.
При обеспечении поддержки инновационной деятельности государства различных стран придерживаются следующих стратегий, различающихся по уровню и формам поддержки:
— стратегия активного вмешательства;
— стратегия децентрализованного регулирования;
— смешанная стратегия
Суть стратегии активного вмешательства заключается в признании государством научной, научно-технической и инновационной деятельности как главной, определяющей экономический рост национального хозяйства.
Государство берет на себя активную роль в организации и финансировании многих важных программ и проектов, осуществление которых вносит весомый вклад в развитие национальной экономики (Япония, Франция, Нидерланды).
Стратегия децентрализованного регулирования представляет собой более сложный механизм участия государства в научной и инновационной сфере.
Государство и в этой стратегии играет важную роль, но при этом отсутствуют

69 жесткие директивные связи, характерные для стратегии активного вмешательства.
На первое место здесь выходят научные организации и производственные фирмы, а роль государства заключается в создании им необходимых правовых, экономических и других условий (США, Великобритания).
Смешанная стратегия используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор и государство заинтересовано в поддержке высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора. По отношению к государственным организациям государство использует стратегию активного вмешательства, к остальным – стратегию децентрализованного регулирования (Швеция).
В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно- инновационного развития промышленно развитых стран:
1. Страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно- производственного цикла, как правило, со значительной долей научно- инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция);
2. Страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики
(Германия, Швеция, Швейцария);
3. Страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно- технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).