государственное регулирование экономики. Гос регулирование экономики. Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе для студентов направления подготовки 38. 03. 01 Экономика
 Скачать 1.17 Mb.
|
|
Основные определения Научно-техническая политика выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы. Научно-технический результат - продукт научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе. Научно-техническая продукция - научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации. Стимулирование научно-технического прогресса - создание преимуществ в удовлетворении экономических и социальных интересов организаций и предприятий, разрабатывающих и осваивающих новую высокоэффективную технику. 70 Инновационная инфраструктура представляет собой совокупность экономических субъектов и механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие разработчиков, производителей и потребителей наукоемкой продукции в процессе создания новшества, его коммерциализации и последующего распространение наукоемкого продукта в хозяйственной среде. Бизнес-инкубатор представляет собой особую структуру, формируемую местными органами власти, крупными компаниями или вузами с целью «выращивания» малых предприятий. Инкубаторы осуществляют сдачу в аренду новым компаниям оборудованных помещений, а также предоставляют на льготных условиях консультационные, лизинговые и другие услуги. Венчурные фирмы — это организации, создаваемые для реализации инновационных проектов, связанных со значительным риском. Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Разграничение полномочий властных органов в реализации научно- технической политики. 2. Разделение функций государства и частного бизнеса в сфере научно- технической деятельности. 3. Инновационная политика как часть научно-технической политики государства. 4. Система государственных регуляторов ускорения НТП. 5. Административные и экономические меры ускорения НТП. 6. Законодательная деятельность государства. Прямое государственное финансирование НИОКР. 7. Налоговое и кредитное регулирование НИОКР. 8. Система страхования НИОКР. 9. Основные направления совершенствования госрегулирования научно- технической деятельности в России на современном этапе экономического развития. 10. Стратегии инновационного развития в Российской Федерации на период до 2030 года. 11. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации до 2035г. Рассмотрение вопросов 1,2,9-11 носит прикладной характер, направленный на выявление современных тенденций в регулировании НИОКР. Изучение вопросов 3-8 предусматривает обязательное изучение теоретической сущности на основе фундаментальных научных исследований и дальнейшее их рассмотрение с точки зрения практической реализации в современных экономических условиях с использованием актуальной аналитической информации. Теоретические аспекты подлежат обязательному краткому конспектированию. 71 Вопросы для самоконтроля: 1. Охарактеризуйте сущность и принципы государственной научно- технической политики. 2. Перечислите органы власти и управления, занимающиеся реализацией научно-технической политики в Российской Федерации. 3. Назовите приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации. 4. Дайте понятие инновационной деятельности. 5. Почему для России в современный период необходима ускоренная коммерциализация новшеств? 6. Какие формы инновационного предпринимательства Вы знаете? 7. Перечислите основные составляющие характеристики высокотехнологичного региона. 8. Какие источники финансирования инновационной сферы применяются в Российской Федерации в настоящее время? 9. Роль государственных заказов в стимулировании роста инновационной деятельности. 10. Назовите наиболее значимые государственные фонды финансирования науки и инноваций. 11. Чем венчурное инвестирование отличается от его традиционных форм? 12. Что представляет собой грантовое финансирование? Темы рефератов: 1. Государственное регулирование инновационной деятельности в Германии, Англии и Франции. 2. Государственное регулирование инновационной деятельности в США. 3. Государственное регулирование инновационной деятельности в Японии. 4. Основные направления инновационной политики Евросоюза. 5. Европейская стратегическая программа научных исследований в сфере технологии информационных систем 6. Характеристика Федеральной целевой программы в сфере разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России Вопросы для обсуждения на практическом занятии: 1. Охарактеризуйте основные цели научно-технической политики государства на современном этапе. 2. Какие инструменты используются в системе государственного регулирования развития научной деятельности? 3. Каким образом осуществляется финансирование научной деятельности на 72 современном этапе? 4. Какие меры использует государство для активизации научной деятельности? 5. На какие органы государственной власти возложено регулирование научной деятельности? 6. Обоснуйте, исходя из приоритетов современной научно-технической политики России, выбор наиболее эффективных средств поддержки на государственном уровне. 7. Какие меры воздействия (прямые или косвенные) являются более действенными на современном этапе в контексте реализации целей научно- технологической стратегии развития российской Федерации? 8. Дайте характеристику основным подходам стимулирования научной деятельности в России на современном этапе. 9. Проанализируйте сильные и слабые стороны финансирования научных исследований только за счет средств государственного бюджета. 10. Какие, на Ваш взгляд, средства стимулирования научной деятельности могут быть использованы в системе государственно-частного партнерства в научно-исследовательской деятельности? Тесты для самоконтроля: 1. Государственная инновационная политика является предметом: А) исключительной компетенцией Российской Федерации Б) исключительной компетенцией субъектов Российской Федерации В) совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 2. Эффективность государственной инновационной политики определяется взаимодействием: А) цели политики и достигнутого результата Б) цели политики и механизма ее реализации В) цели политики и принципов ее осуществления Г) цели политики, принципов ее осуществления и механизма ее реализации 3. Государственное регулирование инновационной политики дифференцируется на: А) прямое и косвенное Б) бюджетное и внебюджетное В) основное и второстепенное Г) значимое и незначительное 4. Государственная научно-техническая программа – это: А) комплекс мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, срокам и 73 исполнителям, обеспечивающих эффективное решение важнейших научно- технических проблем на приоритетных направлениях развития науки и техники Б) официальный документ, утверждаемый Правительством РФ В) комплекс приоритетных направлений развития науки и техники Г) «а» и «б» 5. В структуре Правительства РФ государственное регулирование инновационной политики осуществляет: А) Министерство труда и социального развития Б) Министерство образования и науки В) Министерство финансов Г) Министерство экономического развития 6. Научно-производственный комплекс наукограда –это: А) совокупность организаций, осуществляющих научную, научно- техническую и инновационную деятельность Б) совокупность технического вооружения наукограда: станки, оборудование и др. В) совокупность занятого на территории наукограда населения 7. Чем отличается договор на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) от договора подряда: А) по предмету и специфике Б) различные существенные условия В) по ответственности за неисполнение обязательств 8. Венчурные предприятия – это: А) крупные и успешные компании, акции которых котируются на фондовой бирже Б) небольшие перспективные предприятия, акции которых не котируются на фондовой бирже В) успешность компании и котировка акций не влияет на признание компании венчурного типа Литература :[1,9,11,13,14,17-19,24-32] ТЕМА 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ СФЕР ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Рассмотрение данной темы направлено на изучение особенностей разработки и реализации промышленной политики, антимонопольного регулирования, использования ценовых инструментов в системе государственного регулирования. 74 Особое внимание при рассмотрении данной темы следует уделить изучению вопросов политики импортозамещения, обеспечения развития отдельных секторов российской экономики, обеспечивающих, в свою очередь, формирование устойчивых конкурентных позиций национальной экономики на мировых рынках в контексте глобальных экономических трансформаций. Самостоятельная работа по данной теме предусматривает изучение вопросов, вынесенных на самостоятельное изучение, и выполнение реферата на одну из предложенных тем. Контроль осуществляется в форме тестирования. Теоретическая часть Основа монополизма в экономике заключается в доминирующем положении хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, позволяющем ему: -оказывать решающее влияние на конкуренцию; -затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. В российском антимонопольном законодательстве содержание и количественные критерии монополиста определяются через понятие «доминирующее положение». Развитие конкуренции связывается с созданием условий, ограничивающих власть монополий. При этом государство использует формы прямого и косвенного воздействия. В первом случае государство осуществляет: 1) контроль за ценами, принимающий формы судебного преследования «особо не разумных цен» и установление потолка максимально возможных цен. Эффективность контроля за ценами достигается такими методами, как: —денежный штраф за нарушение, —угроза конкуренции со стороны государства, —роспуск особо опасных монополистических объединений; 2) контроль за концентрацией производства и капитала— процессы укрупнения и слияния подвергаются тщательной экспертизе со стороны специальных государственных органов, которые выдают на них своеобразные лицензии. Из отечественных классификаций видов монополий наиболее известной является классификация А. Лившица, выделяющая шесть основных разновидностей монополизма: 1) монополизм, вырастающий из конкуренции, базирующейся на концентрации производства и капитала; 2) технологические (или естественные) монополии, характерные для коммунальных служб, отрасли электроэнергетики, железно-дорожного транспорта и т. д.; 3) монополизм, вызываемый дифференциацией производимой однотипной продукции; 4) монополизм предприятий, лидирующих в тех или иных направлениях 75 современного научно-технического прогресса; 5) естественные государственные монополии (типа монополии государства на эмиссию денег, на продажу отдельных видов потребительских товаров неэластичного спроса и т. п.); 6) монополизм, характерный для административно-командного типа экономики. Различают два вида административного государственного регулирования: прямое и опосредованное. Прямое регулирование – непосредственное установление нижней и верхней границ цен на важнейшие товары, которые формируют расходы на производство других видов товаров, например, на топливо, сырье, продукцию тяжелой промышленности и т.д. Методы прямого воздействия на цены – их замораживание, блокирование, введение ценовых режимов, заключение соглашений о ценах, субсидирование цен, направленное на развитие отдельных отраслей и производств, особенно сельского хозяйства. Косвенное государственное регулирование цен осуществляется посредством: эмиссии денег, регулирования кредитных отношений вследствие удешевления банковского процента и возмещения платежей в счет основного долга, регулирования налоговых ставок, субвенций (государственных дотаций), которые зависят от выполнения обязательных условий, предусмотренных программой, политики ускорения амортизации, направленной на приобретение более эффективной техники и технологии, при покупке которой разрешается списывать до 50% их стоимости в течение первого года, а остальные – в следующие два года. Соотношение между прямым и косвенным государственным регулированием цен зависит от особенностей экономического развития страны, традиций и других факторов. В странах, придерживающихся политики экономического либерализма (США, Англия, Канада), государство ориентируется на бюджетно-налоговую и денежно-кредитную формы регулирования. Прямое ценовое регулирование в них ограничено. В странах, осуществляющих политику экономического дирижизма (Франция, Япония, Южная Корея, Швеция), происходит в первую очередь влияние на денежное обращение и цены. При разработке методологических проблем ценообразования следует учитывать условия различных типов рынка. Государственное регулирование цен в странах с развитой экономикой осуществляется на основании законодательства. Действия государства в регулировании цен могут быть краткосрочными и долгосрочными. Государственное регулирование в сфере ценообразования и применения цен осуществляется различными методами, среди которых можно выделить: определение перечня продукции и услуг, подлежащих государственному регулированию, в том числе монопольной продукции; 76 установление предельных уровней цен и тарифов, а также торговых надбавок (скидок); нормирование рентабельности; замораживание цен. В мировой практике используются также и другие методы государственного влияния на цены. 1) Регулирование фиксированных цен; 2) Ценовая дискриминация; 3) Законы о нечестном ведении торговли; 4) Ограничения в рекламной деятельности. Основные определения Антимонопольная политика государства – это комплекс осуществляемых государством экономических, административных и законодательных мер по обеспечению условий эффективного функционирования конкурентного рынка и недопущению его чрезмерной монополизации. Доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на условия обращения товара на соответствующем рынке или затруднять доступ на него другим хозяйствующим субъектам. Коэффициент концентрации (CR) рассчитывается как процентное от- ношение реализации продукции конкретным числом крупнейших продавцов к общему объему реализации на данном товарном рынке. Индекс Герфиндаля—Гиршмана (HHI) определяется как сумма квадратов долей, занимаемых на рынке всеми действующими на нем продавцами. Естественная монополия — состояние товарного рынка, при кото-ром удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Государственное регулирование цен – комплекс рычагов прямого и опосредованного влияния государства на механизм ценообразования. Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Использование инструментов антимонопольного регулирования в современных экономических условиях. 2. Опыт регулирования цен за рубежом (страны ЕС) 3. Проблемы государственного регулирования цен в Российской 77 Федерации 4. Направления совершенствования и развития государственного регулирования цен в РФ 5. Теоретико-методологические основы формирования промышленной политики государства. 6. Государственные программы поддержки политики импортозамещения. Представленные вопросы для самостоятельного изучения носят прикладной характер и должны быть рассмотрены через призму современных условий осуществления государственного регулирования. Их рассмотрение способствует расширению знаний об особенностях государственного регулирования в основных структурно значимых отраслях экономики Российской Федерации (ресурсные сферы, военно-промышленной, авиа-космической отраслях, продовольственном секторе) Вопросы для самоконтроля: 1. Что включает себя в понятие «монополия»? 2. Чем естественные монополии отличаются от других монополий? 3. Приведите классификацию основных разновидностей монополизма. 4. Причины появления и специфика антитрестовского законодательства в США. 5. С помощью каких инструментов и рычагов государство проводит антимонопольную политику? 6. Как можно ограничить монополистическую деятельность предпринимателя? 7. Какие государственные структуры занимаются регулированием антимонопольной деятельности в России? 8. Назовите критерии внесения предприятий в Реестр монополистов. 9. Какие методы контроля цен с точки зрения антимонопольного регулирования Вы знаете? Темы рефератов: 1. Роль и значение государственного регулирования цен. 2. Государственное регулирование цен и тарифов на отдельные виды продукции и услуг. 3. Анализ влияния уровня цен на экономику Российской Федерации. 4. Антитрестовское законодательство в США. 5. Законодательное обеспечение антимонопольной деятельности в Российской Федерации. 6. Государственная поддержка развития отраслей, обеспечивающих стратегическое развитие экономики России. |