Практикум по учебной дисциплине Административное право
 Скачать 0.78 Mb.
|
|
1 Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет) Кафедра «Конституционное, административное и муниципальноеправо» Х 400. я 7 Г 522 Н.М. Гладких АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Практикум по учебной дисциплине Под редакцией С.Г. Соловьева Челябинск Издательский центр ЮУрГУ 2016 ББК Х 400. я 7 2 Г 522 Одобрено Учебно-методической комиссией факультета экономики, управления,права филиала ЮУрГУ в г. Миассе ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (НИУ) Рецензенты: Р.Г. Апсалямов, В.Н. Орешкина Г 522Гладких Н.М. Практикум по учебной дисциплине: «Административное право» / Н.М. Гладких; под ред. д-ра юрид. наук, профессора С.Г.Соловьева. –Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2016. – 85 с. Практикум по учебной дисциплине: «Административное право» содержит материалы, необходимые для проведения практических занятий по курсу «Административное право». Снабжен методическими указаниями; задачами, списком литературы и нормативных актов, необходимых для изучения каждой темы. Практикум по учебной дисциплине: «Административное право»предназначен для студентов специальности «Юриспруденция». ББК Х 400. я 7 ©Издательский центр ЮУрГУ, 2016 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ 3 Настоящий практикум по учебной дисциплине: «Административное право» содержит материалы, необходимые для проведения практических занятий по курсу «Административное право». Целью практикума по учебной дисциплине: «Административное право» является оказание помощи студентам в изучении важнейших вопросов курса, а также в поиске нормативного материала и юридической литературы, необходимых для выполнения практических заданий, изложенных в практикуме по учебной дисциплине «Административное право». Каждая тема имеет подробные объяснения по сути излагаемого материала, дается примерный план ее изучения, которого целесообразно придерживаться. Условия задач включают все фактические обстоятельства, необходимые для вынесения определенного решения по вопросу, сформулированному в тексте задачи. Помимо прямо поставленного вопроса при решении задач могут возникнуть дополнительные вопросы, которые студенты должны заранее продумать. Следует подчеркнуть, что условия задач сформулированы таким образом, чтобы студенты могли разрешить все возникающие вопросы, опираясь на нормативные акты изучаемой темы, а также уже на пройденный материал. Необходимый для решения задач нормативный материал приведен в перечнях нормативных актов по каждой теме. При пользовании этими перечнями следует иметь в виду, что включенные правовые акты носят лишь примерный характер и не исключают «выявления» студентами иных, в частности новейших, нормативных актов. Для этого студенты должны обращаться к таким официальным изданиям, как «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации», «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации» и др., а также следить за публикациями нормативных актов в периодической печати («Российская газета», «Российские вести», «Парламентская газета» и др.). При решении задач предлагается использовать автоматизированные базы данных по действующему законодательству,такими как Справочно-правовая система КонсультантПлюс и Справочно-правовая система Гарант. При изучении рекомендованных нормативных актов необходимо учитывать, что со времени их принятия во многие из них внесены изменения и дополнения. В практикуме по данной учебной дисциплине даны ссылки на те источники, в которых нормативные акты изложены в последней редакции. Если в целом нормативные акты в их последней редакции не публиковались, то указаны источники, в которых опубликованы внесенные в них изменения и дополнения. Нормативные акты приводятся по состоянию на 01 января 2016 года. По каждой теме приводится список литературных источников, рекомендуемых для подготовки к практическим занятиям. При пользовании литературными источниками следует иметь в виду, что некоторые содержащиеся в них положения уже устарели в связи с развитием законодательства, а потому требует известной корректировки. Большую помощь при изучении новейшего законодательства может оказать знакомство с публикациями в юридических журналах, таких как «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации», «Государство и право», «Домашний адвокат», «Журнал российского права», «Исполнительное право», «Юрист» и др. Подготовка к практическим занятиям должна начинаться с изучения соответствующей учебной и специальной литературы по теме практического занятия. Усвоив прочитанное, необходимо внимательно ознакомиться с содержанием рекомендованных к этой теме нормативных актов. Особенно внимательно следует отнестись к усвоению тех нормативных предписаний, по поводу которых в юридической литературе ведутся научные дискуссии. Приступая к решению задачи, студент должен прежде всего уяснить содержание задачи, сущность возникшего спора и все обстоятельства дела. Далее необходимо внимательно проанализировать доводы сторон и дать им оценку с точки зрения действующего законодательства. Если в задаче уже приведено решение суда или иного органа, требуется оценить его обоснованность и законность. Помимо этого, необходимо ответить на теоретические вопросы, поставленные в задаче в связи с предложенной ситуацией. 4 Решение задачи представляется в письменном виде и проверяется преподавателем, ведущим практические занятия. Все содержащиеся в решении выводы обосновываются ссылками на конкретные правовые нормы. При решении задачи на практическом занятии студент должен уметь кратко устно изложить обстоятельства дела, пояснить, к чему сводится спор, дать юридическую оценку доводам сторон и обосновать с обязательными ссылками на конкретные нормы закона или иного правового акта свое решение по делу. ТЕМА 1 5 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ КАК СЛОЖНАЯ КАТЕГОРИЯ (СИСТЕМА) ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие и категории, как средство отражения содержания административного права России. 2. - Административное право как сложная категория (системы): понятие, классификация на элементы (подсистемы). 3. Соотношение элементов (подсистем) административного права: отраслевой юридической науки, учебной дисциплины и самостоятельной отрасли права. 4. Признаки «административного права как отраслевой юридической науки». 5. Понятие «административное право как учебная дисциплина». 6. Понятие «административное право как самостоятельная отрасль». 7. Общая характеристика административного права зарубежных стран. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2. Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова.– М. : Проспект, 2014. – 111 с. 3. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 4. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 5. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. 9. Юсупов В.А., Административное право и методы его познания / Социально-политические науки. – 2012. – №3. –URL: http://www.justicemaker.ru/view-article.php?art=2632&id=25. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Российская газета. − 2001. − № 256. Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие «административное право» в рамках его содержания. 2. Назовите категории административного права, как системы. 3. - Сравните понятия «административное право как отрасль права», «учебная дисциплина» и «юридическая наука». 4. Классифицируйте «административное право» на элементы подсистемы. 5. - Укажите, в чем проявляется взаимодействие и разграничение элементов административного права. 6. Раскройте систему административного права зарубежных стран. 7. Дайте общую характеристику административного права зарубежных стран. Задачи Задача 1 6 Назовите элементы системы административно-правового регулирования. Охарактеризуйте каждый из названных элементов. Задача 2 Сформулируйте понятие административно-правовых отношений и назовите особенности, отличающие их от других видов правоотношений. Какие способы защиты административно-правовых отношений предусмотрены действующим законодательством? Задача 3 На семинаре по административному праву на вопрос, каковы особенности административно-правовых отношений, студент Алферов перечислил следующее: 1) возникают в процессе деятельности исполнительной и других ветвей власти; 2) одной из сторон данных отношений всегда выступают государственный орган или его должностное лицо; 3) носят строго вертикальный характер; 4) могут возникать по инициативе любой из сторон; 5) стороны юридически равны; 6) права субъектов административно-правовых отношений защищаются только в административном порядке. Точен ли ответ Алферова? Задача 4 Покажите на конкретных примерах различия и взаимосвязь понятий «виды» и «формы» источников административного права. Задача 5 Назовите виды систематизации норм права. В чем их отличия друг от друга? Приведите конкретные примеры систематизации норм административного права покаждом виду систематизации. Задача 6 Предметом административного права является: а) властная деятельность субъектов государственной администрации б) система органов государственной исполнительной власти в) регулируемая совокупность общественных отношений г) совокупность общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти. Задача 7 К методам административного права можно отнести (возможно несколько вариантов ответа): а) метод предписания б) метод обсуждения в) метод дозволения г) метод запрета д) метод использования доказательств ТЕМА 2 7 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЕВАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие административного права как отраслевой юридической науки. 2. Предмет административного права как отраслевой юридической науки. 3. Методы административного права как отраслевой юридической науки. 4. Место и роль науки административного права в системе юридических наук. 5. Специфические признаки административного права как отраслевой юридической науки. 6. Становление и развитие административного права как отрасли юридической науки. 7. Роль науки в совершенствовании административного права и государственного управления. 8. Система науки административного права. 9. Функции науки административного права. 10. Административно-правовая политика. ЛИТЕРАТУРА: 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2. Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 3. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 4. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 5. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. 9. Юсупов В.А., Административное право и методы его познания / Социально-политические науки. – 2012. – №3. –URL: http://www.justicemaker.ru/view-article.php?art=2632&id=25. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 1.(ч.1). − Ст. 1. Контрольные вопросы 1. Какова роль науки административного права в системе юридических наук? 2. Назовите особенности административного права как отраслевой юридической науки. 3. Перечислите функции науки административного права. 4. Расскажите о развитии административного права как отрасли юридической науки. 5. Назовите задачи науки административного права. 6. Какова роль науки административного права в развитии административной реформы? 7. Перечислите периоды развития науки административного права. 8. Назовите проблемы науки административного права. 9. Каково соотношение науки управления и науки административного права? Задачи Задача 1. 8 Приведите примеры органов, осуществляющих общегосударственный контроль. В чем состоит сущность общегосударственных контрольных отношений и организационных управленческих отношений в сфере реализации исполнительной власти? Задача 2. Дайте определение внутриорганизационных отношений, являющихся предметом административного права (административно-правового регулирования). Назовите их характерные признаки и отличительные особенности. Задача 3. Какие из перечисленных общественных отношений входят в предмет административного права: 1) организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти; 2) имущественные отношения, т.е. отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом; 3) деятельность судов по рассмотрению споров о праве. Задача 4. Из Конституции РФ или других источников приведите не менее трех примеров норм, регулирующих соответственно: 1) организационные отношения в сфере исполнительной власти; 2) внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти; 3) организационно-контрольные отношения; 4) административно-юстиционные отношения. Задача 5. Приведите не менее трех примеров отношений, урегулированных нормами административного права, с вашим участием, с участием ваших знакомых либо прочитанных вами в периодической печати и т.д. Свой ответ обоснуйте. Задача 6. Административному праву присущи следующие функции (возможно несколько вариантов ответа): а) правоисполнительная б) правотворческая в) организационная г) координационная д) теоретическая Задача 7. Принципами административного права являются (возможно несколько вариантов ответа): а) приоритет личности и ее интересов в жизни общества б) разделения властей в) гласности г) законности д) дифференциации возможностей ж) ответственности з) федерализма ТЕМА 3 9 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие «административное право как учебная дисциплина». 2. Система дисциплины административного права. 3. Понятие системы и структуры учебной дисциплины административного права. 4. Особенности административного права как учебной дисциплины 5. Соотношение содержания административного права как учебной дисциплины и программы курса. 6. Общие положения учебной дисциплины «административное право». 7. Соотношение учебной дисциплины «административное право» с другими учебными дисциплинами. 8. Отличие науки «административное право» от соответствующей учебной дисциплины. 9. Соотношение учебной дисциплины «административное право» и самостоятельной отрасли права. 10. Цели науки и учебной дисциплины административное право. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 3. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 4. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 5. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 года№ 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 1.(ч.1). − Ст. 1. Контрольные вопросы 1. Дайте понятие административного права как учебной дисциплины. 2. Как соотносится содержание административное право как учебная дисциплина и программа курса? 3. Какие общие положения учебной дисциплины «административное право» можно выделить. 4. Соотнесите «административное право» с другими учебными дисциплинами. 5. В чем заключается отличие учебной дисциплины «административное право» и соответствующей науки. 6. Сравните учебную дисциплину и самостоятельную отрасль «административное право». 7. Каковы цели науки и учебной дисциплины административное право? 8. Каково отличие науки «административное право» от соответствующей учебной дисциплины? 9. Соотнесите содержания административного права как учебной дисциплины и программы курса. 10. Опишите структуру учебной дисциплины административного права. Задачи Задача 1 10 В системе административного права как отрасли права и учебно-научной дисциплине выделяют общую и особенную части. Укажите, какие признаки (критерии) положены в основу такого деления? Задача 2 В какие административно-правовые отношения могут вступать студенты при реализации своего административно-правового статуса обучающихся? Приведите примеры. Задача 3 Чем отличается учебная дисциплина «административное право» от таких учебных дисциплин, как «конституционное, гражданское и уголовное право». Приведите черты сходства и отличия данных дисциплин. Задача 4 Изучение учебной дисциплины «административное право» основывается на методах для изучения курса и ставит ряд задач при освоении дисциплины студентами. Перечислите основные методы и задачи, которые вы можете выделить в данной учебной дисциплине. Задача 5 На практическом занятии студент Семин, раскрывая сущность методов административного права, сказал, что административному праву присущ один ярко выраженный метод – метод властных предписаний, и только с помощью этого метода регулируются общественные отношения, присущие административному праву. Других методов в административном праве не существует.Прав ли Семин? Задача 6 Проанализируйте и определите, какие отношения составляют предмет административного права? Задача 7 В контрольной работе по административному праву студент Краснов ответил положительно на следующие вопросы: 1) совпадают ли понятия «административное право» и «административное законодательство» 2) совпадают ли понятия «предмет административного права» и «предмет науки административного права»? 3) методы административного права и методы регулирования административно-правовых отношений – это одно и то же? Правильно ли ответил Краснов? Задача 8 В курсовой работе студентка Львова изложила суть методов административного права: 1) установление определенного порядка действий; 2) запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия; 3) предоставление выбора варианта должного поведения; 4) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению. При этом она не смогла привести практические примеры по каждому из направлений. Попробуйте это сделать вы. Задача 9 11 Какие из перечисленных общественных отношений входят в предмет административного права: 1) организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти; 2) имущественные отношения, т.е. отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом; 3) деятельность судов по рассмотрению споров о праве. Задача 10 Министр образования и науки РФ в течение своего рабочего дня: 1) провел заседание коллегии Министерства; 2) дал указание своему референту подготовить сравнительные материалы по динамике обеспеченности вузов системы Министерства преподавательскими кадрами высшей квалификации (доктора наук, профессора) за последние 3 года; 3) утвердил порядок прохождения службы в аппарате Министерства, персональный состав научно-технического совета Министерства, правила внутреннего трудового распорядка работников; 4) подписал ряд приказов о направлении нескольких работников в служебные командировки, в том числе приказ об утверждении Государственного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция»; 5) подписал приказы о распределении обязанностей по руководству Министерством между своими заместителями и членами коллегии, а также несколько приказов о назначении на должности в аппарате Министерства. Какие из указанных действий министра порождают внутриорганизационные отношения, являющиеся объектом административно-правового регулирования? 12 |