Практикум по учебной дисциплине Административное право
 Скачать 0.78 Mb.
|
|
ТЕМА 15 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 49 1. Понятие «административно – правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». 2. Особенности его реализации в процессе их организации и функционирования. 3. Становление и развитие органов исполнительной власти субъектов РФ. 4. Содержание административно – правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ. 5. Особенности административно – правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ: высших, центральных и территориальных. 6. Взаимодействие органов исполнительной власти субъектов РФ с иными органами государственной власти. 7. Сходства и различия органов исполнительной власти субъектов с органами государственной власти. 8. Понятие «исполнительная власть Российской Федерации». 9. Функции исполнительной власти РФ. 10. Органы исполнительной власти субъектов РФ. ЛИТЕРАТУРА 1. Алехин, А.П, Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник. − М.: Зерцало, 2009. – 608 с. 2. Бахрах, Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2010. – 928 с. 3. Душакова, Л.А., Чепурнова Н.М. Административное право: Учебно – метод.компл. – М.: ЕАОИ, – 2008. – 371 с. 4. Дмитриев, Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. Учебник. – М.: система Гарант, 2008. – 422 с. 5. Звоненко, Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. М.: Юстицинфом, 2011. – 558 с. 6. Мелехин, А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций. – М., 2009. – 492 с. 7. Попов, Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник для вузов М.: Норма, 2010. – 752 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195- ФЗ // Российская газета. − 2001. − № 256. 3. Федеральный закон РФ от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005. 4. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. – 2012. – № 114. 5. Закон Челябинской области РФ от 17 декабря 2001 года № 57 – ЗО «О Правительстве Челябинской области» // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. – 2001. – № 11. 6. Закон Челябинской области РФ от 27 ноября 2003 года №200 – ЗО «О системе исполнительных органов государственной власти Челябинской области» // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. – 2003. – № 10. 7. Закон Челябинской области РФ от 25 мая 2006 года № 22 – ЗО «Устав (Основной Закон)» // Южноуральская панорама. – 2006. – № 114 – 115. 8. Закон Челябинской области РФ от 27 мая 2010 года №584 – ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 135. 50 Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие «административно – правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». 2. Перечислите особенности реализации органов исполнительной власти в субъектах РФ. 3. Назовите функции органов исполнительной власти в субъектах РФ. 4. Назовите процесс становления органов исполнительной власти в субъектах РФ 5. Раскройте процесс развития органов исполнитель власти в субъектах РФ. 6. Сравните понятие «исполнительная власть» и «исполнительная власть в субъектах РФ». 7. Назовите содержание административно – правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ. 8. Укажите особенности административно – правового статуса органов исполнительной власти субъектов Федерации. 9. Сравните высшие, центральные и территориальные органы исполнительной власти субъектов Федерации. 10. Перечислите органы исполнительной власти субъектов Федерации и взаимодействие органов исполнительной власти субъектов с исполнительной властью РФ. Задачи Задача 1 В каком порядке и какими государственными органами выдаются: 1) дипломатический паспорт; 2) служебный паспорт; 3) паспорт моряка (удостоверение личности моряка) Задача 2 Какие органы государственного регулирования социально – культурной областью составляют подсистему органов исполнительной власти, имеющих компетенцию в области образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты и обслуживания? В каких нормативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационно – правовой статус? Охарактеризуйте компетенцию одного из таких органов. Задача 3 Какие органы исполнительной власти осуществляют государственное регулирование отраслями культуры? Могут ли в этой сфере создаваться органы государственной власти субъектов РФ? Задача 4 Какие органы государственной исполнительной власти осуществляют государственное регулирование и управление российской наукой? Назовите нормативные акты, на основании которых действуют данные органы, и раскройте их полномочия в данной сфере. Задача 5 На основе изучения Конституции РФ, Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2- ФКЗ «О Правительстве РФ» охарактеризуйте основы предметной компетенции системы органов исполнительной власти в вопросах государственного управления социально – культурной областью отношений. Ответ на вопрос обоснуйте ссылками на соответствующие статьи нормативных правовых актов. Задача 6 Территориальный орган исполнительной власти обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным акта ревизии, составленного инспектором отделения Пенсионного фонда РФ и содержащего указания о перечислении денежных средств. Суд отказал в принятии иска в связи с неподведомственностью данного спора. 51 Разрешите дело по существу. Задача 7 Дайте подробную организационно-правовую характеристику правовым актам управления с точки зрения различных классификационных признаков: 1) по юридическим свойствам; 2)по - субъектам; 3) по содержанию и порядку издания; 4) по наименованию; 5) по территориальным масштабам действия; Приведите по два-три примера конкретных правовых актов управления из различных периодических изданий текущего законодательства по всем вышеперечисленным основаниям классификации. ТЕМА 16 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ: 1. Понятие государственной службы Российской Федерации как системы. 2. Принципы организации и функционирования государственной службы. 3. Становление и развитие государственной службы Российской Федерации. 52 4. Соотношение государственной службы Российской Федерации, государственная должность (государственная должность Российской Федерации и государственная должность субъекта Российской Федерации), государственный служащий как средства отражения содержания государственной службы Российской Федерации. 5. Соотношение административно – правового положения должностных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъекта Российской Федерации и государственных служащих 6. Государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба как подсистемы в единой системе государственной службы Российской Федерации. 7. Особенности организации и функционирования государственной гражданской службы России. 8. Особенности организации и функционирования военной службы. 9. Особенности организации и функционирования правоохранительной службы. 10. Особенности организации и функционирования государственной службы ЛИТЕРАТУРА 1. Алехин, А.П, Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник. − М.: Зерцало, 2009. – 608 с. 2. Акутаев, Р.М. Правовая культура сквозь призму современной правовой реальности // Российская юстиция. – 2013. – № 2. – С. 13 – 14. 3. Бахрах, Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2010. – 928 с. 4. Душакова, Л.А., Чепурнова, Н.М. Административное право: Учебно – метод.компл. – М.: ЕАОИ, – 2008. – 371 с. 5. Дмитриев, Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В.Административное право Российской Федерации. Учебник. – М.: система Гарант, 2008. – 422 с. 6. Ерохина, Т.В. Теоретико-правовые основы государственной политики в сфере здравоохранения // Медицинское право. – 2013. – № 2. – С. 15 – 17. 7. Старилов, Ю.Н. Административно-правовой режим действия актов публичного управления // Российский юридический журнал. – 2001. – № 2. – С. 12 – 15. 8. Административная ответственность (часть общая): Учеб.пособие/под ред. Д.Н. Бахраха. Екатеринбург, 2004. С. 49 – 50 9. Административное право: Учебник / Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. С. 349 – 350, 363. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Федеральный закон РФ от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005. 3. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. – 2012. – № 114. 4. Закон Челябинской области РФ от 17 декабря 2001 года № 57 – ЗО «О Правительстве Челябинской области» // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. – 2001. – № 11. 5. Закон Челябинской области РФ от 27 ноября 2003 года №200 – ЗО «О системе исполнительных органов государственной власти Челябинской области» // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. – 2003. – № 10. 6. Закон Челябинской области РФ от 25 мая 2006 года № 22 – ЗО «Устав (Основной Закон)» // Южноуральская панорама. – 2006. – № 114 – 115. 7. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 452 // Собрание законодательства РФ. − 2005. − №31. 53 Контрольные вопросы 1. Что такое государственная служба в Российской Федерации? 2. Какие существуют принципы организации и функционирования государственной службы? 3. Как происходило возникновение и развитие государственной службы в Российской Федерации? 4. Соотнесите государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъекта Российской Федерации. 5. Укажите административно-правовое положение должностных лиц. 6. Раскройте понятия государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба, как подсистемы в единой системе государственной службы Российской Федерации. 7. Какие бывают особенности организации и функционирования государственной гражданской службы России? 8. Какие существуют особенности организации и функционирования военной службы? 9. Укажите особенности организации и функционирования правоохранительной службы. 10. Какие есть особенности организации и функционирования государственной службы? Задачи Задача 1 Раскройте взаимосвязь и соотношение понятий «целесообразность», «законность» и «государственная дисциплина». Свое обоснование поясните примерами. Задача 2 Дайте понятие законности и раскройте ее особенности в сфере государственного управления (реализации государственной исполнительной власти). Найдите конкретные нормы, посвященные законности, в Конституции РФ и в действующем законодательстве об организации и деятельности органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов. Задача 3. Дайте понятие дисциплины и назовите ее многочисленные разновидности. По каким критериям осуществляется деление дисциплины на виды? Задача 4. Главный санитарный врач района неоднократно указывал директору столовой Д. на необходимость проведения санитарных мероприятий во вверенном ему предприятии общественного питания. Поскольку Д. не выполнил данных ему указаний, главный санитарный врач района запретил эксплуатацию столовой до приведения ее в должное санитарное состояние, а также составил протокол, на основании которого вынес постановление о наложении штрафа на директора столовой. Кроме того, управляющий трестом объявил Д. выговор в приказе. Охарактеризуйте указанные меры принуждения. Задача 5. 54 Как соотносятся понятия «принуждение», «правовое принуждение», «принуждение по административному праву», «административно-правовое принуждение»? Задача 6. Какие меры относятся к особым мерам административного пресечения? Почему? Каков порядок их применения? Задача 7. Проанализировав нормы Федерального конституционного закона РФ от 17 декабря 1997 года №2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», сделайте выводы о том, какими правовыми методами управления может руководствоваться Правительство РФ в своей деятельности. ТЕМА 17 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИЙ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1.Понятие форм деятельности государственной администрации. 2. - Административно-правовые акты как правовая форма деятельности государственной администрации (понятие, виды.) 55 3.Действие административно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. 4.Прекращение и приостановление действия административно- правовых актов. 5.Понятие и виды методов деятельности государственной администрации. 6.Методы прямого и косвенного воздействия государственной администрации. 7.Убеждение и принуждение как методы деятельности государственной администрации. 8.Понятие и виды административного принуждения. 9.Поощрение как метод деятельности государственной администрации. 10. Соотношение методов и форм деятельности государственной администрации. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2.Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 51. − Ст.5712. 3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 1.(ч.1). − Ст. 1. 4.Федеральный закон РФ от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1999. − № 42. − Ст. 5005. 5.Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. − 2000. − № 21. − Ст. 2168. 6.Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. − 1996. − № 22. − Ст. 2663. 7.Указ Президента РФ от 14 августа 1996 года № 1176 «О системе Федеральных органов власти» // Собрание законодательства РФ. − 1996. − № 34. − Ст. 4081. 8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009 «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 33. − Ст. 3895. 9.Приказ Минюста России от 14 июля 1999 года № 217 «Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. − 1999. − № 31.− Ст. 34−38. 56 10. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1.Перечислите формы деятельности государственной администрации. 2.В чем сущность правовых и не правовых форм реализации исполнительной власти? 3.Какова юридическая роль административного принуждения? 4.Назовите особенности административного принуждения. 5.Каковы цели административного принуждения? 6.Что означает принцип адекватности мер административного принуждения? 7.Что понимается под «общественным порядком» и «общественной безопасностью»? 8.Приведите примеры мер административного предупреждения. 9.Назовите основания для применения административно-восстановительных мер. 10. Какие меры административного пресечения могут применяться к юридическим лицам? Задачи Задача 1 Существуют два основных принципа деления административной деятельности ее специализаций: линейный и функциональный. Что характерно для каждой из власти? Задача 2 Определение: «Урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению индивидуальных дел (споров) в сфере деятельности органов исполнительной власти уполномоченными на то субъектами»- относится к понятию: 1)административный режим ; 2) административный процес с; 3) административная юрисдикция; 4) административное производство Задача 3 Правовые акты управления по времени действия подразделяются на : 1)постоянные и временные; 2)срочные и бессрочные; 3)срочные, бессрочные и временные; 4) все перечисленные Задача 4 Приведите конкретные примеры методов деятельности государственной администрации. В чем особенность методов прямого и косвенного воздействия государственной администрации? Задача 5 Охарактеризуйте убеждение и принуждение, как методы деятельности государственной администрации. Задача 6 В чем заключается действие во времени, в пространстве и по кругу лиц административно- правовых актов государственной администрации? Задача 7 57 Методы государственного управления – это: а) установленные правом приемы и способы деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществленные в рамках их компетенции и вызывающие юридические последствия б) установленные правом приемы и способы деятельности органов исполнительной власти, вызывающие юридические последствия в) приемы и способы деятельности органов исполнительной власти, осуществленные в рамках их компетенции и не влекущие юридические последствия Задача 8 Способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий и организаций: а) административно-пресекательные меры. б) меры административного предупреждения. Задача 9 Способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного наступления вредных последствий: а) меры административного предупреждения. б) административно-пресекательные меры. Задача 10 К мерам административного принуждения не относятся: а) меры пресечения б) меры ответственности в) меры предупреждения г) меры профилактики совершения административных правонарушений д) меры процессуального обеспечения |