Практикум по учебной дисциплине Административное право
 Скачать 0.78 Mb.
|
|
ТЕМА 18 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие «административно правовой» режим. 2. Специальные административно-правовые режимы. 3. Признаки специального административно-правового режима. 4. Классификация административно-правовых режимов. 5. Содержание административно-правовых режимов. 6. Основаниявведение административно-правовых режимов. 7. Порядок введения административно-правовых режимов. 58 8. Режим чрезвычайного положения. 9. Режим военного положения. 10. Режим закрытого административно-территориального образования. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В. В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 8. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2.Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Cт. 5712. 3. - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1. 4. - Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 14 ноября 1996 года № 2-ФКЗ «О правовом статусе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 28. – Cт. 463. 5.Закон Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - от - 27 - мая - 2010 - года - № - 584-ЗО. - URL:http://maglen.chel.sudrf.ru/modules.php?name=norm_akt&id=6. Контрольные вопросы 1. Раскройтепонятие «административно-правовой» режим. 2. Назовите специальные административно-правовые режимы. 3. Назовите содержание административно-правовых режимов. 4. Раскройте режим чрезвычайного положения. 5. Режим военного положения. 6. Режим закрытого административно-территориального образования. 7. Какие элементы включает в себя структура правового режима? Задачи Задача 1 Гражданин Красиков не справился с управлением личным автомобилем и съехал в кювет. При этом он сильно ударился головой и потерял сознание. Свидетелями происшествия были несколько рыбаков. Они вытащили машину из кювета, и один из них, находящийся в средней степени опьянения, Уколов, взялся доставить Красикова на его машине в больницу. При въезде в город Уколов был задержан сотрудниками ГИБДД. Командир подразделения дорожно-патрульной 59 службы ГИБДД, несмотря на объяснения Уколова, наложил на него штраф за управление транспортным средством без соответствующего права и в состоянии опьянения. Правомерно ли такое решение? Задача 2 Инспектор дорожно-патрульной службы хотел оштрафовать Исаева за неправильный переход улицы. Исаев штраф платить отказался, заявив, что он солдат срочной службы, а одет в гражданское потому, что находится в отпуске. Инспектор возразил, что к нарушителю правил дорожного движения это не относится и что Исаев в настоящее время не выполняет воинские обязанности. Кто прав? Почему? Задача 3 Гражданин Завьялов, имеющий физические недостатки (отсутствие мизинца на правой руке и указательного пальца на левой), обратился 18 января 2003 года в ОВД г. Москвы с заявлением разрешить ему приобрести газовый пистолет в целях самообороны.Однако в разрешении на приобретение газового оружия ему было отказано на том основании, что он в 2002 г. дважды совершил административные правонарушения. 15 февраля 2003 года Завьялова поместили в медицинский вытрезвитель, где у него обнаружили пистолет с патронами. Газовое оружие и патроны у Завьялова были изъяты и переданы в Кировский ОВД, сам же он после вытрезвления был отпущен домой, а материалы, свидетельствующие о ношении газового оружия без разрешения органов внутренних дел, были переданыв административную комиссию. Какую правовую оценку можно дать действиям участников событий? Задача 4 Водитель автомобиля проехал на красный свет. Приведите один пример, когда за последствия данного правонарушения водитель будет нести ответственность по нормам административного права, и один пример, когда за последствия данного правонарушения водитель будет нестиответственностьпо нормам уголовного права. а) Раскройте разницу в составе правонарушения, обусловившую изменение характера правонарушения. б) Кто и как будет определять вид ответственности в том и другом случае? в) Какой вид юридической ответственности возможен в том и другом случае? Задача 5 Ольга Борисовна зная об увлечении племянника коллекционированием предметов крестьянского быта, подарила ему старинную прялку, принадлежавшую ранее ее свекрови. Заехав как-то к племяннику в гости, Ольга Борисовна обнаружила, что подаренная ею вещь находится в сарае, крыша которого протекает.Ольга Борисовна решила отнять у племянника подаренную вещь. а) На каком основании она может это осуществить? б) Раскройте последовательность ее действий. в) Нормы какого кодекса регулируют данные правоотношения? г) Объясните, почему вы считаете, что данное правоотношение регулируется нормами именно этого кодекса. Задача 6 Какие меры административного принуждения могут применять по действующему законодательству следующие органы и их должностные лица: милиция, ФСБ, внутренние войска, пограничная служба, судебные приставы, таможенные органы? 60 Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих нормативно-правовых актов, а предусмотренные ими меры административного принуждения классифицируйте по непосредственным целям их применения. Задача 7 К какому виду административного принуждения следует отнести данные меры воздействия: I) предупреждение; 2) проверка государственным автомобильным инспектором документов у водителя транспортного средства; 3) устное предупреждение, сделанное главным государственным санитарным врачом района заведующему столовой; 4) вынесенное инспектором государственного пожарного надзора предписание директору фабрики о необходимости устранения недостатков в соблюдении правил пожарной безопасности; 5) предостережение прокурора о недопустимости нарушения законности; 6) замечание, объявленное начальником цеха рабочему за нарушение трудовой дисциплины; 7) обследование подконтрольного объекта инспектором госгортехнадзора; 8) лишение права охоты; 9) доставление в медицинский вытрезвитель лица, находящегося на улице в состоянии сильного опьянения; 10) административное выдворение из пределов Российской Федерации иностранного гражданина; 11) ограничение движения транспорта на улице города; 12) передача несовершеннолетнего под надзор родителей; 13) приостановление работы неисправной газопылеулавливающей установки инспектором по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок; 14) опечатывание техническим инспектором труда станка, эксплуатируемого с нарушением правил техники безопасности; 15) досмотр ручной клади и багажа пассажиров воздушного судна; 16) отстранение от управления транспортным средством лица, находящегося в состоянии опьянения; 17) установление административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы. ТЕМА 19 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Сущность обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. 2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. 3. Президентский контроль в управлении. 4. Парламентский контроль в управлении. 5. Прокурорский надзор в управлении. 6. Административный надзор в деятельности государственной администрации. 7. Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц. 8. - Руководство администрации в условиях чрезвычайных обстоятельств. 61 9. - Контроль правовых и организационных форм деятельности государственной администрации. 10. - Последствия при несоблюдении законности в деятельности государственной администрации. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3. - Генезис законодательного закрепления принципа и режима законности в деятельности государственной администрации в России / С.В. Кодан // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. – 6-9 с. – 2012. – № 12.URL:http://cyberleninka.ru. 4.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 5.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 6. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 7. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 8. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 9.Стахов, А.И.Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. 10. - Теория и практика реализации законности и правопорядка в деятельности органов исполнительной власти / Д.О. Нестеров // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал.– 5-8 с. – 2012. – № 3.URL:http://cyberleninka.ru.. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Cт. 5712. 3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 14 ноября 1996 года № 2-ФКЗ «О правовом статусе Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 28. – Cт. 463. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Российская газета. – 2001. – № 256. 5. Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52.– Ст. 6249. 6. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. –№ 22. – Ст.2063. 7. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148. 8. Федеральный законРоссийской Федерации от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556. 9. Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ. –1994.–№ 8. – Ст.801. 62 10. Закон РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №51. – Ст. 4970. 11. - Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472. 12. Указ Президента РФот 16 марта 1996 года № 383 «О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ . – 1995. – № 48. – Ст. 4657. 13. Указ Президента Российской Федерации от 21 января 1993 года № 104 «О нормативных актах центральных органов государственного управления РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1993. – № 4. –Ст. 301. 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // Российская газета. – 2004. – № 272. 15. - Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Что такое законность и дисциплина в государственном управлении? 2. Назовите способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. 3. Что является президентским контролем в управлении? 4. Что является парламентским контролем в управлении? 5. Что является прокурорским контролем в управлении? 6. Определите административный надзор в деятельности государственной администрации. 7. Как вы понимаете конструкцию обжалования неправомерных действий органов и должностных лиц? 8. Чем занимается руководство администрация в условиях чрезвычайных обстоятельств? 9. Как осуществляется контроль правовых и организационных форм деятельности государственной администрации? 10. Назовите последствия при несоблюдении законности в деятельности государственной администрации. Задачи Задача 1 На семинарском занятии студенту Иванову был задан вопрос: «Какие способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации государственной исполнительной власти вы знаете?» Ответ был следующим: 1) контроль; 2) надзор; 3) контрольно-надзорная деятельность. Были ли допущены ошибки при ответе? Задача 2 К субъектам президентского контроля относятся: 1) Президент РФ; 2) Администрация Президента РФ; 3) Главное управления Президента РФ по региональной политике и местному самоуправлению; 4) Счетная палата РФ; 5) арбитражные суды. Укажите правильный ответ. Задача 3 Какими контрольными полномочиями обладают общественные объединения граждан по действующему законодательству? 63 Задача 4 Раскройте основные контрольные полномочия следующих органов государственной власти: 1) Министерство финансов РФ; 2) Конституционный Суд РФ; 3) Главное контрольное управление Президента РФ. Задача 5 К видам административного надзора, осуществляемого органами внутренних дел относятся: 1) общий административный надзор; 2) специальный административный надзор. Допущены ли ошибки? Дайте характеристику каждому виду административного надзора. Укажите основную цель административного надзора. Задача 6 Какие меры административного принуждения могут применяться в условиях чрезвычайного положения и в условиях военного положения по действующему законодательству? Задача 7 Неправомерные акты, юридическая несостоятельность которых настолько очевидна, что они не могут подлежать исполнению и должны быть отменены в установленном порядке, называются: а) недействительными актами б) оспоримыми актами в) аннулируемыми актами г) обжалуемыми актами ТЕМА 20 АДМИНИСТРАТИВНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Организация управления обороной и военной службой. 2. Задачи, функции и структура Министерства обороны РФ. 3. Структура Вооруженных Сил Российской Федерации. 4. Военно-территориальное деление территории Российской Федерации. 5. Правовое регулирование и порядок прохождения военной службы по контракту и по призыву. 64 6. Правовые основы, организация и порядок прохождения альтернативной гражданской службы. 7. Понятие безопасности. Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности. 8. Задачи и полномочия Федеральной службы безопасности. 9. Охрана и защита Государственной границы Российской Федерации. 10. - Правовые основы деятельности органов внутренних дел и внутренних воск МВД России. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Европейские модели государственного управления: общее и особенное / П.А. Федосов // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 3-6 с. – 2010. – № 2. – URL: https://www.cyberleninka.ru. 6. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 7. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 8. Серков, П.П Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 9. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров / А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. 10. Специфика политико-административного управления в субъектах Российской Федерации / А.В. Новикова // Власть. – 8–11 с. – 2013. – № 4. – URL: https://www.cyberleninka.ru. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. - Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 5. – Ст. 375. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. – 2006. – № 25. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №53. – Ст. 58. 5. - Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 23. – Ст. 2750. 6. - Федеральный закон Российской Федерации от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269. 7. - Федеральный закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета. – 1994. – №155. 8. Федеральный закон Российской Федерации от 05 мая 1992 года № 2446-1 «О безопасности» // Военно-воздушные силы РФ. – 1992. – № 32. – Ст. 769. 9. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2290. 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 года № 418 «О министерстве связи и массовых коммуникаций» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 23. – Ст. 2709. 11. - Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. 65 Контрольные вопросы 1. Рассмотрите основы управления в административно-политической сфере. 2. Назовите организационно-правовые основы управления обороной. 3. Определите, что понимается под обороной РФ, правовые основы, организация управления обороной. 4. Установите полномочия органов государственной власти в управлении в области обороны. 5. Назовите виды управления безопасностью с организационно-правовыми основами. 6. - Определите, что понимается под безопасностью, каковы основные элементы системы безопасности в РФ. 7. Установите полномочия органов государственной власти в управлении в области безопасности. 8. Назовите виды управления юстицией с организационно-правовыми основами. 9. Определите организацию управления юстицией: ее систему, выполняемые задачи и функции ее органов. 10. - Установите, что входит в понятие иностранные дела, какие органы формируют систему управления иностранными делами. Задачи Задача 1 Губернатор области издал распоряжение об освобождении от должности начальника УВД области и о назначении другого лица на эту должность. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с распоряжением, заявив, что он был назначен министром внутренних дел РФ и поэтому будет продолжать исполнять свои обязанности вплоть до приказа министра о его освобождении. Дайте юридический анализ дела. Задача 2 Следователем В. была быстро раскрыта квартирная кража у гражданки Т., которой были возвращены все похищенные вещи. В благодарность она подарила В. видеомагнитофон, о чем стало известно начальнику следственного управления. Была назначена служебная проверка, по результатам которой следователю объявлен строгий выговор и задержано присвоение очередного звания. Верно ли решено такое дело? Задача 3 Охарактеризуйте компетенцию Федеральной миграционной службы на основании соответствующего положения, определив: 1) цели и задачи этого органа; 2) осуществляемые им функции; 3) права и обязанности (полномочия); 4) организационно-правовые формы и методы деятельности. Какие меры административного принуждения уполномочены применять Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы? Задача 4 Изучите Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Какие меры административного принуждения и в каком порядке могут быть применены в соответствии с данным Законом за осуществление экстремистской деятельности: 1) к физическим лицам; 2) к общественным объединениям; 3) к средствам массовой информации. Задача 5 Какими нормативно-правовыми актами регулируются порядок выдачи, замены и пользования основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации, а также требования к нему. 66 Установлена ли действующим законодательством (если да, то каким именно) ответственность за: 1) проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта); 2) похищение у гражданина паспорта; 3) умышленную порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрату удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности; 4) изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта)? Задача 6 В каком порядке и какими государственными органами выдаются: 1) дипломатический паспорт; 2) служебный паспорт; 3) паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Задача 7 Охарактеризуйте компетенцию Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании соответствующего положения, определив: 1) цели и задачи этого органа; 2) осуществляемые им функции; 3) права и обязанности (полномочия); 4) организационно-правовые формы и методы деятельности. |