Практикум по учебной дисциплине Административное право
 Скачать 0.78 Mb.
|
|
ТЕМА 21 АДМИНИСТРАТИВНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1.Административно-правовые и организационные основы управления в сфере экономики Российской Федерации. 2.Понятие транспорта и транспортного комплекса. Система управления транспортным комплексом. 3.Административно-правовое регулирование в области таможенного дела. 4.Понятие и структура таможенного дела в Российской Федерации. Система таможенных органов России. 67 5.Государственное управление налоговым делом в России. 6.Организационно-правовые основы организации налоговой службы. Задачи и полномочия Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов. 7.Государственное управление с использованием и охраной природных ресурсов. 8.Административно-правовые основы управления в сфере экологии. Организационно-правовая система государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов. 9.Органы государственного управления в области природопользования и охраны природных ресурсов. 10.Федеральные органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции в области природопользования. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Федеральный закон Российской Федерации «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 27 июня 2002 года // Собрание законодательства РФ. − 1998. − № 28. − Ст. 3677. 3. Федеральный закон Российской Федерацииот 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.− 2010.− № 1. − Ст. 2. 4.Федеральный закон Российской Федерацииот 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства РФ. − 2003. − № 28. − Ст. 2895. 5.Федеральный закон Российской Федерацииот 17 июня 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» // Собрание законодательства РФ. − 1999.− № 29. − Ст. 3697. 6.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 2008. − № 24. – Ст. 3258. 7.Постановление Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 2008. − № 24. − Ст. 2868 8.Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009 // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 25. − Ст. 2983. 68 9.Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 2008. − № 25. − Ст. 2983. 10.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395 «О Министерстве транспорта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 2004. − № 32. – Ст. 3342. 11. - Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Проанализируйте нормы Конституции РФ в области экономики. 2. Дайте общую характеристику области экономики как объекту государственного управления. 3. Изучите социально-правовую характеристику структуры экономики как объекта государственного управления и регулирования. 4. Изучите правовые основы межотраслевых, региональных начал организации управления экономическим развитием. 5. Назовите, как организовано управление финансами и государственным имуществом. 6. Изучите управление в отраслях материального производства. 7. Обоснуйте несостоятельность суждений о неправомерности признания государственного управления как государственно-правовой категории. 8. Обоснуйте несостоятельность доводов об отсутствии у государства права вмешиваться в частную собственность. 9. Назовите и раскройте содержание элементов административной организации управления. 10. На основе законов и подзаконных актов изложите принципы, порядок формирования, размещения и исполнения заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд. Задачи Задача 1 Применительно к Министерству сельского хозяйства РФ раскройте суть, а также взаимосвязь и соотношение следующих понятий: 1) технико-экономическая отрасль; 2) отрасль государственного управления; 3) система министерства; 4) аппарат министерства. Задача 2 Назовите органы государственной исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование: 1) на товарном производственном рынке; 2) на финансовом рынке; 3) на рынке ценных бумаг. Задача 3 Изучите положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506. Какие контрольные надзорные полномочия отнесены к ведению ФНС? Задача 4 Какими нормативными правовыми актами регулируется процедура государственной регистрации юридических лиц? Охарактеризуйте основные этапы данной процедуры. Какие органы исполнительной власти ее осуществляют? 69 Задача 5 Какова процедура осуществления лицензирования, сертификации коммерческих организаций по действующему законодательству? Какие органы исполнительной власти ее осуществляют? Задача 6 Охарактеризуйте компетенцию Федеральной антимонопольной службы по положению о ней. Определите: 1) цели и задачи этого органа; 2) осуществляемые им функции; 3) права и обязанности (полномочия); 4) организационно-правовые формы и методы деятельности. Какие меры административного принуждения уполномочены применять государственные антимонопольные органы? Задача 7 Какие федеральные органы исполнительной власти не находятся в ведении Министерства экономического развития (возможно несколько вариантов ответа): а) Федеральная антимонопольная служба б) Федеральная служба по тарифам в) Федеральная таможенная служба г) Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Задача 8 На федеральном уровне нормативно-правовое регулирование в сфере экономического развития: а) Министерство экономического развития б) Федеральная служба по экономическому развитию в) все органы исполнительной власти, действующие в сфере экономического развития и торговли Задача 9 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем и т.д.: а) Министерство экономического развития РФ б) Министерство финансов РФ в) Федеральная антимонопольная служба Задача 10 Правомерно ли издание Руководителем Федеральной регистрационной службы следующих приказов: а) о создании в структуре центрального аппарата трех управлений и шести отделов, назначении руководителей этих структурных подразделений и утверждении положений об этих структурных подразделениях б) о распределении обязанностей между своими заместителями и определении порядка временного замещения руководителя Федеральной службы в период его отсутствия в) о внесении на рассмотрение Правительства РФ проекта нормативного правового акта, регулирующего деятельность Федеральной службы; 70 г) об отмене приказа начальника территориального органа Федеральной службы по субъекту Российской Федерации о реорганизации ряда структурных подразделений территориального органа. ТЕМА 22 АДМИНИСТРАТИВНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО- КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Административно-правовое регулирование управления образованием. 2. Государственные гарантии прав граждан в области образования. 3. Права и обязанности граждан в сфере образования. Понятие, содержание и правовые основы управления образованием. Образовательные учреждения и административно-правовое регулирование их деятельности. 71 4. Наука и ее роль в развитие общества. Система и административно-правовой статус органов управления наукой и научными учреждениями. 5. Академия наук и административно-правовое регулирование их деятельности. 6. Административно- правовое регулирование в отраслях культуры. 7. Отрасли культуры, права граждан в сфере культуры. 8. Система и административно- правовой статус органов и учреждений управления культурой. 9. Правовой статус Министерства культуры РФ. 10. Административно-правовое регулирование управления в сфере охраны здоровья и социального обеспечения граждан. 11.Социальное обеспечение граждан и его административно-правовое регулирование. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. - Меркулов, П.А. Молодежная и социальная государственная политика – проблемы разграничения и взаимопроникновения // Социальное и пенсионное право. – 2013. – № 1. – С. 7–9. 6. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 7. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 8. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 9.Стахов, А.И.Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Российская газета. − 2001. − № 256. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 27. – Ст. 2503. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4563. 5. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета. – 2011. – № 263. 6. Указ Президента Российской Федерации от 07 октября 2008 года № 1445 «Вопросы министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» // Российская газета. – 2008. – № 213. 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 21. – Ст. 2603. 8. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 31. – Ст. 4758. 72 9. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 года № 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 26. – Ст. 3526. 10. - Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие «административно-правовое регулирование». 2. Какие государственные гарантии прав граждан существуют в области образования? 3. Перечислите правовые основы управления образованием. 4. Перечислите виды научной деятельности. 5. Какие существуют права граждан в сфере культуры? 6. Сравните правовой статус Министерства культуры и Министерства образования. 7. Перечислите права граждан в сфере здравоохранения. 8. Назовите виды социальной защиты граждан. 9. Раскройте административно -правовое регулирование отношений в сфере физкультуры и спорта. 10. Перечислите все виды прав граждан в социально-культурной сфере. Задачи Задача1 Когда и кем был принят Федеральный закон Российской Федерации «Об образований в РФ»? 1)Принят ПрезидентомРоссийской Федерации 2010г. 2)Принят Советом Федераций Российской Федерации 2009г. 3)Принят Государственной Думой Российской Федерации21 декабря 2012 года. Задача2 Какие государственные органы управления образованием действуют в Российской Федерации? 1) Министерство образования Российской Федерации, возглавляющее всю систему образования; 2) федеральные ведомственные органы управления образованием, которые управляют под ведомственными им образовательными учреждениями по профилю соответствующих отраслей или сфер управления (например, министерства обороны, внутренних дел, здравоохранения); 3) государственные органы управления образованием субъектов Федерации, Местные, (муниципальные) органы управления образованием могут создаваться по решению соответствующих органов местного самоуправления. 4)ПравительствоРоссийской Федерации. Задача 3 Когда был принят Федеральный закон Российской Федерации «О науке и государственной- научно технической политике? 1. Государственной Думой Российской Федерации10 мая 1995 года. 2. Государственной Думой Российской Федерации20 декабря 1997 года. 3. Государственной Думой Российской Федерации12 июля 1996 года. Задача4 Согласно какому документу Министерство культуры России является федеральным органом исполнительной власти. 1.Указу ПрезидентаРоссийской Федерации 2009г. 2.Федеральному закону Российской Федерации. 73 3.Постановлению Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011года №590. Задача5 К полномочиям Российской Федерации в сфере образованияпереданные для осуществления органами государственной власти субъектов РФ относится (согласно Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в РФ»): 1.Государственный контроль. (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций. 2. Лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность 3. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации. 4. Ежегодный отчет. Задача 6 В Российской Федерации существуют следующие системы здравоохранения: а) государственная, муниципальная и частная б) государственная и муниципальная в) государственная и частная г) государственная и общественная Задача 7 Вопросы социального развития находятся в ведении: а) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации б) Министерства труда и социального развития Российской Федерации в) Министерства социального развития Российской Федерации Задача 8 Функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения, трудовой миграции, урегулирования трудовых споров, осуществляет: а) Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей б) Федеральная служба по труду и занятости в) соответствующее Министерство Задача 9 Функции по контролю и надзору за медицинской деятельностью, за качеством лекарственных средств и медицинской техники, осуществляет: а) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения б) Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию в) Министерство здравоохранения Задача 10 Высшее учебное заведение, которое реализует образовательные программы высшего профессионального образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования; осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности; ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования – это а) академия б) институт в) университет 74 ТЕМА 23 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие «юридический процесс». 2. Виды юридического процесса. 3. Административно-процессуальное право и административный процесс. 4. Основные компетенции административного процесса в науке административного права. 5. Стадии административного процесса. 6. Административная подведомственность. 7. Понятие, особенности и виды административных процедур. 8. Значение административных процедур в обеспечении прав и обязанностей граждан. 75 ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 8.Стахов, А.И.Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Российская газета. − 2001. − № 256. 3. Указ Президента Российской Федерации от 21 января 1993 года № 104 «О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1993. – № 4. – Ст. 301. 4. Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2008 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945. 5. - Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие «юридический процесс». 2. Назовите виды юридического процесса. 3. Назовите основные стадии административного процесса. 4. Дайте понятие административной подведомственности. 5. Дайте понятие «административно-процессуальное право». 6. Укажите основные концепции административного процесса в науки административного права. 7. Назовите какие стадии административного процесса существуют в РФ, назовите их? 8. Назовите особенности административных процедур. 9. Назовите виды административных процедур. Задачи Задача 1 Глава администрации области, просматривая поступившею за неделю служебную почту, обнаружил заявления о поступлении на государственную службу в аппарат областной администрации на должности: начальника управления, ведущего специалиста, пресс-секретаря, водителя автомобиля, председателя профсоюзного комитета. Имеет ли он права принимать их на роботу? Задача 2 76 Два должностных лица из аппарата администрации области организовали совместно с другими лицами предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан. Законны ли действия должностных лиц? Задача 3 Глава областной администрации 20 ноября 2015 года получил жалобы военнослужащего «Г.» и гражданина «С.» на действия заведующего финансовым отделом областной администрации. 08 декабря2015 года глава администрации рассмотрел жалобу военнослужащего самостоятельно, а письменное обращение С. направил для разрешения по существу в финансовый отдел администрации. Правомерны ли действия главы областной администрации? Какие виды письменных обращений граждан в органы государственного управления предусматривает действующее законодательство? Задача 4 Глава районной администрации своим постановлением установил административную ответственность филиалов и представительств юридических лиц, находящихся на территории района, за нарушение трудового законодательства в виде штрафа в размере пятисот рублей. Допустил ли глава районной администрации нарушения? Если вы считаете постановление незаконным, укажите основания и порядок его обжалования (оспаривания). Задача 5 Районная административная комиссия рассмотрела дело о мелком хулиганстве, совершенном военнослужащим Костровым, и вынесла постановление об его аресте на 15 суток с использованием на физических работах по благоустройству села. Законно ли постановление административной комиссии? Задача 6 Органы местного самоуправления Челябинской области: а) не входят в систему органов государственной власти Челябинской области б) входят в систему органов государственной власти Челябинской области в) по волеизъявлению населения муниципального образования могут входить в систему органов государственной власти Челябинской области Задача 7 Система органов исполнительной власти Челябинской области утверждается: а) законом б) распоряжением в) постановлением Задача 8 Структура исполнительных органов государственной власти Челябинской области определяется: а) Губернатором Челябинской области б) Законодательным Собранием Челябинской области в) Правительством Челябинской области Задача 9 Правительство Челябинской области в пределах своих полномочий принимает: а) постановления б) распоряжения в) законы |