Практикум по учебной дисциплине Административное право
 Скачать 0.78 Mb.
|
|
ТЕМА12 ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАК ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие государственной администрации, ее организационная структура. 40 2. Виды государственной администрации. 3. Линейное и функциональное подчинение в системе государственной администрации. 4. Содержание деятельности государственной администрации. 5. Место и роль административных процедур в деятельности государственной администрации. 6. Особенности оказания государственных услуг в процессе. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Серков, П.П Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 8. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. 9. - Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. –2011. –№ 4 – С.10–14. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. - Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. –№ 51. –Cт. 5712. 3. - Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063. 4. - Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ – 1994. – № 8. – Ст. – 801. 5. - Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2008 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945. 6. - Указ Президента Российской Федерации от 21 января 1993 года № 104 «О нормативных актах центральных органов государственного управления РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1993. – № 4. – Ст. 301. 7. - Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895. 8. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Дайте понятие государственной администрации. 2. Назовите виды государственной администрации. 3. Что такое линейное и функциональное подчинение в системе государственной администрации? 41 4. В чем заключается содержание деятельности государственной администрации? 5. - Определите место и роль административных процедур в деятельности государственной администрации. 6. - Укажите особенности оказания государственных услуг в процессе функционирования государственной администрации. 7. В чем заключается соотношение государственного управления и административного права? 8. Дайте понятие, признаки и принципы государственного управления. 9. Что представляет исполнительная власть, как вид государственной власти? 10.Назовите субъекты административно-государственного управления. Задачи Задача 1 Можно ли на основе анализа гл. 4 Конституции РФ сделать вывод, что Президент РФ, являющийся главой государства, является одновременно и главой исполнительной власти. При положительном ответе разграничьте прерогативы Президента РФ как главы государства и главы всей системы государственной исполнительной власти. Задача 2 Является ли Администрация Президента РФ органом государственной исполнительной власти? Кто входит в состав Администрации Президента РФ? Задача 3 Проанализируйте Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 08 июня 2004 года № 729, и охарактеризуйте все составные элементы его компетенции. Задача 4 Дайте сравнительную характеристику федеральным министерствам, федеральным службам, федеральным агентствам (назовите их общие и отличительные черты). Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные акты. Задача 5 Раскройте различия в функциях и полномочиях помощников, советников и референтов Президента РФ. Задача 6 Охарактеризуйте основы организационно-правового положения и компетенции полномочных представителей Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ, в федеральных округах по действующему законодательству. Задача 7 В каких нормативно-правовых актах закреплена система (аппарат) исполнительной государственной власти на уровне Российской Федерации и ее субъектов? Какие звенья выделяются в системе органов исполнительной власти на этих уровнях? Задача 8 Какие органы исполнительной власти являются выше-, равно-, и нижестоящими по отношению Министерству транспорта РФ? Задача 9 Охарактеризуйте суть компетенции Правительства РФ? Каков порядок внесения в Правительство РФ и рассмотрения проектов актов? При ответе используйте нормы Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и Регламента Правительства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 июня 2004 года №260. 42 ТЕМА 13 ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЗВЕНО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Система органов исполнительной власти Российской Федерации. 2. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 43 3. Органы исполнительной власти в Российской Федерации: понятие и виды. 4. Органы исполнительной власти как «типовые системы». 5. - Соотношение между «типовой», «видовой» и «родовой» системами органов власти в Российской Федерации. 6. - Особенности функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации: место и роль административных процедур в их деятельности, оказание государственных услуг этими органами. 7. - Система органов исполнительной власти, принципы ее построения. 8. - Правовая характеристика Правительства РФ как субъекта административного права и его полномочий. 9. - Полномочия Президента РФ в сфере деятельности органов исполнительной власти. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Серков, П.П Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 8. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997 – № 51. – Ст. 5712. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2003 – № 3316. – Ст. 4752. 4. Указ Президента Российской Федерации от 02 июля 2005 года № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. – 2005. – № 3816. 5. - Указ Президента Российской Федерацииот 27 декабря 2004 года № 1603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 52. – Ст. 5427. 6. - Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. – 2012. – № 5787. 7. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Дайте понятие и перечислите основные признаки органа исполнительной власти. 2. Раскройте содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти. 3. Какие виды органов исполнительной власти существуют? Раскройте их систему. 44 4. Каковы особенности правового положения Правительств РФ? 5. Назовите органы исполнительной власти субъекта РФ – Челябинской области. 6. Перечислите полномочия Президента РФ в сфере деятельности органов исполнительной власти. 7. Каковы принципы формирования исполнительной власти субъектов Российской Федерации? 8. Каковы правовые основы деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления? 9. Каковы основные различия Федеральных исполнительных органов (министерства, службы, агентства)? Задачи Задача 1 Приведите конкретные примеры «типовой», «видовой» и «родовой» систем органов власти в Российской Федерации. Объясните в чем разница данных систем. Задача 2 Может ли приказ руководителя территориального органа исполнительной власти, а именно Управления федеральной службы безопасности по области, являться нормативным актом? Задача 3 Правительство РФ разослало телеграммы в подведомственные ему органы исполнительной власти по вопросу Всероссийской диспансеризации детей. Можно ли отнести данные действия к изданию нормативных актов, действующих на территории РФ и направленных на неограниченный круг субъектов? Задача 4 Перечислите меры убеждения, которые используются органами исполнительной власти при реализации своих полномочий. Приведите практические примеры реализации мер убеждения в отношении государственных служащих; военнослужащих; студентов государственных вузов. Задача 5 Сопоставьте признаки исполнительного органа государственной власти и юридического лица. Чем отличаются эти субъекты права? Задача 6 Назовите органы исполнительной власти субъекта РФ – Челябинской области. Задача 7 Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации, если они: а) изданы по поручению Президента РФ б) изданы по поручению Правительства РФ в) изданы любым ведомством г) изданы федеральным министерством. д) устанавливают правовой статус юридического лица. 45 ТЕМА 14 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. - Понятие административно-правового статуса органов исполнительной власти Российской Федерации. 46 2. - Особенности реализации административно-правового статуса в процессе организации и функционирования эти органов. 3. Виды органов исполнительной власти Российской Федерации. 4. Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган России: нормативно- правовая основа организации и функционирования; организационная структура; организационно- правовые формы деятельности; основания и порядок прекращения деятельности. 5. Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции (федеральных министерств, государственных комитетов, федеральных служб и федеральных агентств). 6. - Административно-правовой статус территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, взаимодействие их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 7. - Взаимодействие органов исполнительной власти Российской Федерации с иными органами государственной власти. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 8.Стахов, А.И.Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 51. –Ст. 26. 3. - Федеральный закон Российской Федерации от 06 ноября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1999. − № 42. – Ст.35. 4. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. − 2008. − № 20. – Ст. 99. 5. - Указ Президента Российской Федерацииот 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. − 2004. − № 11. − Ст. 945. 6. - Указ Президента Российской Федерацииот 02 июля 2005 года «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и 47 территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» № 773 // Собрание законодательства РФ. − 2005. − № 27. − Ст. 2730. 7. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. − 1996. − № 22. − Ст. 2663. 8. - Постановление Правительства от 01 июня 2004 года № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 2004. − № 23. − Ст. 2313. 9. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Сформулируйте понятие «Орган исполнительной власти». 2. Раскройте содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти. 3. Что представляет собой система органов исполнительной власти в Российской Федерации? 4. Дайте правовую характеристику Правительства РФ как субъекта административного права и его полномочий. 5. Перечислите полномочия Президента РФ в сфере деятельности органов исполнительной власти. 6. Охарактеризуйте правовое положение Федерального Министерства. 7. Раскройте правовой статус Федеральной службы, объем ее полномочий. 8. Раскройте правовой статус Федерального агентства. 9. Дайте характеристику основным функциям Федеральной таможенной службы. 10. - Перечислите основные принципы формирования исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Задачи Задача 1 Приведите по три примера указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, являющихся нормативными и ненормативными правовыми актами управления. Задача 2 Назовите критерии для классификации органов исполнительной власти. Задача 3 Охарактеризуйте закрепленные в законодательстве и сложившиеся в организационной практике требования к действию правовых актов управления во времени и пространстве. Задача 4 Охарактеризуйте требования, предъявляемые действующим законодательством, к подготовке, принятию и опубликованию президентских, правительственных и ведомственных правовых актов управления. Задача 5 Как соотносятся понятия «акт государственного управления» и «источник административного права»? Задача 6 В чем отличия правовых и не правовых форм управленческой деятельности? На какие виды подразделяются данные формы? Приведите конкретные примеры видов правовых форм управленческой деятельности. 48 Задача 7 Дайте понятие и перечислите признаки административных договоров. Дайте сравнительную характеристику административных и гражданско-правовых договоров. Приведите конкретные примеры административных договоров. Задача 8 Подлежат ли государственной регистрации акты о назначении на должность нового министра и освобождении от должности министра, который ранее замещал эту должность? |