Практикум по учебной дисциплине Административное право
 Скачать 0.78 Mb.
|
|
ТЕМА 4 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Административное право как самостоятельная отрасль российского права: понятие, место и роль в системе российского права. 2. Место административного права как самостоятельной отрасли российского права в системе российского права 3. Роль административного права как самостоятельной отрасли права в системе российского права. 4. Административное право и административная реформа: особенности их взаимодействия и реализации. 5. Специфические признаки административного права как отрасли Российского права предмет и методы - правового - регулирования. 6. Управленческие отношения – предмет административного права как отрасли: понятие и особенности. 7. Понятие методов административно-правового регулирования. 8. Система административного права как отрасли. 9. Соотношение административного права с иными отраслями российского права. 10. Административно-регулятивное право и административно-деликатное право – подотрасли в системе данной отрасли. 11. Административно-правовые институты: понятие и виды. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2. Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 3. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 4. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 5. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 - года // Российская газета. - – - 1993.– - № - 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 1.(ч.1). − Ст. 1. 3. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1.Назовитеисточники административного права: понятие и виды. 2. Какова структура предмета административного права? 3. Назовите и охарактеризуйте методы административного права. 4. Дайте определение системы административного права и назовите ее составные части (элементы). 5. Назовите виды источников административного права и охарактеризуйте их. 6. В чем заключается отличие административного права от отраслей частного права? 7. Какое место занимает административное право в системе публичного права? 13 8. Использование каких средств наиболее характерно для метода административного права? Задачи Задача 1 Раскройте различия, взаимосвязь и соотношение таких понятий административного права как: 1) отрасли права; 2) науки; 3) специальной учебной дисциплины; 4) науки управления. Задача 2 Дайте общую характеристику понятий «отрасль», «сфера», «область» как объектов государственного управления, иллюстрируя свои рассуждения примерами. Раскройте различие и соотношение понятий «отрасль государственного управления» и «сфера государственного управления». Ответ проиллюстрируйте примерами. Задача 3 Изучив Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от № 260, приведите 3–4 примера внутриорганизационных административно- правовых отношений с участием членов Правительства РФ. Задача 4 Какие методы правового регулирования характерны для административного права? Определите, схожи ли с административным правом по методу правового регулирования следующие - отрасли - права: 1) - гражданское - право; 2) - конституционное; 3)уголовное право? Ответ обоснуйте. Задача 5 В курсовой работе студентка Ащина изложила суть методов административного права: 1) - установление - определенного - порядка - действий; 2) - запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств - воздействия; 3) - предоставление - выбора - варианта - должного - поведения; 4) - предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению. При этом она не смогла привести практические примеры по каждому из направлений. Попробуйте это сделать вы. Задача 6 Министр образования и пауки РФ в течение своего рабочего дня провел заседание коллегии Министерства; дал указание своему референту подготовить сравнительные материалы по динамике обеспеченности вузов системы Министерства преподавательскими кадрами высшей квалификации (доктора паук, профессора) за последние три года; заслушал доклад начальника планово-финансового управления об итогах и перспективах погашения задолженности по заработной плате вузовским учреждениям за истекший квартал; утвердил порядок прохождения службы в аппарате Министерства, персональный состав научно-технического совета Министерства, правила внутреннего трудового распорядка работников. Кроме того, подписал ряд приказов о направлении нескольких работников в служебные командировки, об утверждении Государственного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция»; о распределении обязанностей по руководству Министерством между своими заместителями и членами коллегии, а также несколько приказов о назначении на должности в аппарате Министерства. 14 Какие из указанных действий министра порождают внутриорганизационные отношения, являющиеся объектом административно-правового регулирования? Задача 7 В системе административного права как отрасли права, учебной и научной дисциплины выделяют Общую и Особенную части. Укажите, какие критерии положены в основу такого деления? Просмотрите несколько номеров «Собрания законодательства Российской Федерации» за последние несколько месяцев. Какие из опубликованных там источников административного права (законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ) следует отнести к Общей и Особенной частям административного права? По каким критериям? 15 ТЕМА 5 СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие «субъект административного права». 2. Виды субъектов административного права. 3. Понятие «субъект административно-правовых отношений». 4. Соотношение понятий «субъект административного права» и «субъект административно- правовых отношений». 5. Понятие индивидуальных субъектов административного права как отрасли. 6. Общая и специальная правосубъектность индивидуальных субъектов (административная праводееспособность и деликтоспособность) 7. Понятие коллективных субъектов административного права как отрасли. 8. Виды коллективных субъектов административного права. 9. Содержание административнойправосубъектности коллективных субъектов. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова.– М. : Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 51. − Ст.5712. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 года № 95-ФЗ //Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 1.(ч.1). − Ст. 1. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1999. − № 42. −Ст. 5005. 5. Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ.− 2000. − № 21.− Ст. 2168. 6. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. − 1996. − № 22. − Ст. 2663. 7. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года № 1176 «О системе Федеральных органов власти» // Собрание законодательства РФ. − 1996.− № 34. − Ст. 4081. 16 8. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009 // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 33. − Ст. 3895. 9. Приказ Минюста России от 14 июля 1999 года № 217 «Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. − 1999. − № 31.− Ст. 34. 10. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Дайте определение термина «субъект административного права». 2. Назовите виды субъектов административного права. 3. Какие существуют субъекты административно-правовых отношений? 4. Как соотносятся между собой понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений» 5. В чем суть понятий «индивидуальные субъекты» и «коллективные субъекты» 6. Дайте определение термина «административнаяправосубъектность». 7. Назовите виды административной правосубъектности. 8. Дайте определение термина «административная правоспособность» и перечислите ее особенности. 9. Дайте определения терминов «административная дееспособность и деликтоспособность». Задачи Задача 1 Объясните, как вы понимаете суть термина «субъект административного права». Обоснуйте свою точку зрения на конкретных примерах. Задача 2 Гражданин Орлов, работая на мясокомбинате, похитил 5 кг мяса и 4 кг колбасы. При выходе из проходной был задержан за данное правонарушение. Укажите субъект данного правонарушения и по каким признакам можно его выделить. Задача 3 Ученики 8-го класса во время перерыва, играя во дворе школы, по неосторожности сломали два молодых - деревца. Есть ли в действиях ребят состав административного проступка? Укажите субъект в данном правонарушении. Задача 4 Приведите примеры индивидуальных и коллективных субъектов административного права. Объясните в чем их различие. Задача 5 Что понимается под термином «административно – правовые отношения» и как в таких отношениях выделяется субъект. Раскройте смысл субъективной стороны данного вида отношений. Задача 6 Субъекты административно-правовых отношений в обязательном порядке должны обладать: а) административной правоспособностью; б) административной дееспособностью; в) административной правосубъектностью. 17 Задача 7 Укажите, кто из вышеперечисленных должностных лиц является субъектом административного права: директор завода, Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания, водитель автобуса, священнослужитель, пенсионер, президент коммерческого банка, Председатель Центрального банка РФ? ТЕМА 6 18 МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие механизма административно-правового регулирования. 2. Способы и типы административно-правового регулирования. 3. Понятие административно-правовой нормы. 4. Структура и виды административно-правовых норм. 5. Действие административно-правовых норм. 6. Понятие административно-правовых отношений. 7. Элементы (структура) административно-правовых отношений. 8. Виды административно-правовых отношений. 9. Принципы административного права. 10. Методы административно-правового регулирования. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2. Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3. Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В. В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования. B.C. Четвериков, Российская газета. –2012.–№ 3. –URL: http://www.bestreferat.ru/referat-98350.html. 8. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 1.(ч.1). − Ст. 1. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 1994 года № 34- ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 801. 4. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 22. –Ст. 2663. 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009 «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ. –1997. – № 33. – Ст. 3895. 6. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. 19 Контрольные вопросы 1. Определите механизм административно-правового регулирования и вычленить его основные элементы. 2. Назовите понятие и особенности административно-правовых норм. 3. Назовите виды административно-правовых норм. 4. Установите структуру и порядок реализации административно-правовых норм. 5. - Определите соотношение понятий «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений». 6. Выявите особенности административно-правовых отношений. 7. - На примере конкретного административно-правового отношения (например, гражданин отправил жалобу Министру внутренних дел на неправомерные действия участкового уполномоченного полиции) определите структуру возникшего административно-правового отношения: субъекты, объект и юридический факт. 8. Назовите принципы административного права. 9. Назовите виды административно-правовых отношений. 10. Назовите методы административно-правового регулирования. Задачи Задача 1 Сформулируйте понятие и перечислите особенности норм административного права (административно-правовых норм). Задача 2 Чем административно-правовые нормы отличаются от норм конституционного, гражданского, уголовного права? Задача 3 Выберите из любого источника какую-либо норму административного права и определите все элементы ее структуры, т.е. сформулируйте гипотезу, назовите диспозицию и укажите санкцию этой правовой нормы. Приведите примеры норм административного права, содержащих абсолютно-определенную, относительно-определенную и альтернативную санкции. Задача 4 Выберите по своему усмотрению из любого источника какую- либо административно- правовую норму и на ее основе смоделируйте административно-правовое отношение. Назовите все элементы структуры этого административно-правового отношения: 1) субъекты; 2) объект; 3) содержание (права и обязанности субъектов); 4) метод правового регулирования в данном правоотношении; 5) юридический факт, порождающий это правоотношение; 6) способ правовой защиты, предусмотренный законодательством. Задача 5 Кто из перечисленных является специальным субъектом административного правонарушения: несовершеннолетний; военнослужащий; кассир кафе;инвалид 2 группы; участковый уполномоченный полиции; беременная женщина; заместитель прокурора района; слесарь? Задача 6. Сотрудниками полиции на выходе из ресторана «Центральный», где отмечался юбилей, задерживались все граждане, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения. Каждому из них предлагалось проехать в городской отдел внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21. КоАП РФ. Задерживаемые отказывались от поездки в ГОВД, отвечая, что они распивали спиртные напитки по случаю юбилея и никакого порядка не нарушали. В ответ на это некоторые были доставлены в ГОВД, где на них 20 кроме протоколов по статье 20.21. КоАП РФ были составлены протоколы по статье 19.3 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению сотрудников полиции. Правомерны ли действиясотрудников полиции? Задача 7 Главный санитарный врач района закрыл продовольственный магазин за антисанитарное состояние и наложил штраф на директора в размере 2 базовых величин.Обосновать нормами права, какие меры административного принуждения были применены санитарным врачом, их законность. Задача 8 Губернатор издал распоряжение «Об экстренных мерах по уборке урожая 2015 г.». Согласно данному распоряжению все автотранспортные предприятия без исключения были обязаны выделить по 3 специально оборудованных автомобиля для перевозки зерна. Дайте юридическую оценку возникшим правоотношениям. Задача 9 На семинаре по административному праву на вопрос, каковы особенности административно- правовых отношений, студент Алферов перечислил следующее: 1) возникают в процессе деятельности исполнительной и других ветвей власти; 2)одной из сторон данных отношений всегда выступают государственный орган или его должностное лицо; 3)носят строго вертикальный характер; 4)могут возникать по инициативе любой из сторон; 5)стороны юридически равны; 6) права субъектов административно-правовых отношений защищаются только в административном порядке. Точен ли ответ Алферова? |