Практикум по учебной дисциплине Административное право
 Скачать 0.78 Mb.
|
|
ТЕМА 7 НОРМЫ И ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) КАК ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 21 ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие механизма административно-правового регулирования и характеристика его элементов. 2. Действие механизма на примере административно-правового регулирования конкретных административно-правовых отношений. 3. Административно-правовые нормы: понятие и особенности. 4. Виды норм административного права. 5. Способы и формы реализации административно-правовых норм. 6. Действие норм административного права во времени, в пространстве и по кругу лиц. 7. Структура административно-правовой нормы: понятие, элементы структуры (гипотеза, диспозиция, санкция). 8. Система форм (источников) административного права как отрасли: понятие и виды. 9. Особенности нормативных правовых актов-основных источников административного права как отрасли. 10. Понятие иных форм (источников) административного права как отрасли: акта правосудия, правового договора, правового обычая. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2. Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В. В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2.Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 51. − Ст.5712. 3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 1.(ч.1). − Ст. 1. 4.Федеральный закон Российской Федерацииот 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1999. − № 42. − Ст. 5005. 5.Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. − 2000. − № 21. − Ст. 2168. 6.Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской 22 Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. − 1996. − № 22. − Ст. 2663. 7.Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года № 1176 «О системе Федеральных органоввласти» // Собрание законодательства РФ. − 1996. − № 34. − Ст. 4081. 8.Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009 // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 33. − Ст. 3895. 9.Приказ Минюста России от 14 июля 1999 года № 217 «Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. − 1999. − № 31.− Ст. 34−38. 10. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие механизма административно-правового регулирования и охарактеризуйте его элементы. 2. В чем выражается действие данного механизма административно-правового регулирования. 3. В чем заключается понятие и особенности административно-правовой нормы? 4. Какие вы знаете виды норм административного права? 5. Какие существуют способы и формы реализации административно-правовых норм? 6. Объясните действие норм административного права во времени, в пространстве и по кругу лиц. 7. Из чего состоит структура административно-правовой нормы? 8. Какова система форм (источников) административного права? 9. В чем особенности нормативно-правовых актов, как основных источников отрасли административного права? 10. Какие вы знаете иные формы (источники) отрасли административного права? Задачи Задача 1 Выберите из любых источников по две запрещающие, обязывающие и уполномочивающие административно-правовые нормы и покажите различия между ними.Охватываются ли этой классификацией поощрительные и рекомендательные нормы, или же последние - следует - выделить - в - особые - группы? Задача 2 Из любых источников выберите по две материальные и соответствующие им процессуальные административно-правовые - нормы, - объясните, - в - чем - их - различие. Задача 3 Как соотносятся нормы конституционного и административного права в сфере исполнительно-распорядительной деятельности? Задача 4 Объясните практическое значение норм-дефиниций и норм-принципов? Приведите по несколько примеров таких норм из действующего административного законодательства. Задача 5 Какие вы знаете конституционные законы и кодексы, являющиеся источниками административного права? Перечислите все официальные периодические издания, где публикуются виды и формы источников административного права. 23 Задача 6 Мировой судья вынес постановление по делу об административном правонарушении, обосновав его тем, что подобное же постановление было вынесено по подобному делу другим судьей. Правомерно ли данное действие судьи? Изменится ли решение задачи, если мировой судья обоснует постановление разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ? Задача 7 Могут ли органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимать нормативные правовые акты, являющиеся источниками административного права? На примере законодательства любого субъекта Российской Федерации назовите по два нормативные правовых акта, относящихся к источникам административного права, принятых: 1) высшим должностным лицом субъекта РФ; 2) высшим органом исполнительной власти субъекта РФ; 3) министерствами и ведомствами субъекта РФ. ТЕМА 8 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ КАК ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 24 ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие «административное правоотношение». 2. Классификация и виды административного правоотношения. 3. Общие и специфические признаки административных правоотношений. 4. Структура административных правоотношений, ее элементы. 5. Понятие «субъект» в административном праве. 6. Понятие «объект» в административном праве. 7. Основания возникновения административных правоотношений. 8. Изменения административных правоотношений. 9. Прекращения административных правоотношений. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В. В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Серков, П.П Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 8. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01 июля 2015 года № 195-ФЗ // Российская газета. − 2001. − № 256. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. –№33.–Ст. 3431. 4. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Дайте понятие «административное правоотношение». 2. - Перечислите исполнительные органы, которые могут участвовать в субъектах административного правоотношения 3. Укажите значение субъекта административного правоотношения. 4. Перечислите элементы непосредственного объекта. 5. Перечислите элементы отдаленного объекта. 6. Сравните непосредственный и отдаленный объект. 7. Назовите две группы административно-правовых отношений. 8. Укажите понятие «вертикальность» и «горизонтальность» административных правоотношений. 25 Задачи Задача 1 Гражданин Н. уволенный с предприятия вследствие его ликвидации.зарегистрировался в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы или назначения ему пособия по безработице. Служба занятости дважды в течение 10 дней предлагала ему работу по специальности на временную работу, но Н. отказался от обоих вариантов, считая их неподходящими, и попросил назначить ему пособие по безработице. Служба занятости отказала Н. в признании безработным. Соответствует ли такое решение службы занятости Закону РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»? Может ли гражданин Н. обжаловать это решение в суде на основании данного закона? Задача 2 Семья гражданина П. (мать, сын, сноха и внук) решили переехать из Украины на постоянное местожительство в Российскую Федерацию, где у них проживают родственники (в том числе бабушка). Мать и сын родились и долгое время проживали в РФ и поэтому рассчитывают на упрощенные процедуры въезда в Россию и в последующем получения всей семьей российского гражданства. Как решить данное дело? Задача 3 24 сентября 2015 года в городскую администрацию на имя мэра города поступила жалоба инвалида Великой Отечественной войны К., в которой он указывал, что после выхода на пенсию был откреплен от железнодорожной поликлиники, где состоял на медицинском обслуживании, а при пуске новой АТС ему было отказано в установке квартирного (телефона, хотя нескольким жильцам дома, где он проживает, телефоны были установлены. 02 ноября 2015 года К. получил ответ из городской администрации, в котором сообщалось, что его жалоба по вопросу открепления от поликлиники направлена на рассмотрение администрации поликлиники, а дирекции телефонной станции предложено установить ему квартирный телефон в течение месяца. Какие здесь допущены нарушения законодательства о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан всеми вышеназванными субъектами? Задача 4 Гражданин В. приставал к пассажирам в автобусе, мешал им входить и выходить, выражался нецензурными словами. Какой проступок в данном случае он совершил? Кто и к какой ответственности может привлечь нарушителя? Задача 5 Гражданин Торин право на отсрочку от призыва на военную службу получил в 18 лет, когда учился в колледже. После окончания колледжа он поступил в Вуз. Успешно получив высшее образование, он продолжил обучение в аспирантуре. Однако менее чем через год он получил повестку из военкомата. Торин от призыва уклонился, считая решение о призыве неправомерным, нарушающим его права. Дайте разъяснение по сложившейся ситуации. Задача 6 Элементами административно-правовых отношений являются (возможно несколько вариантов ответа): а) субъекты б) юридические факты 26 в) административно-правовые нормы г) объекты д) права субъектов правоотношений. Задача 7 Отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением основ взаимодействия между ними и их подразделениями, с распределением прав и обязанностей и ответственности между работниками аппарата органа управления, называются: а) внешними административно-правовыми отношениями. б) внутренними административно-правовыми отношениями. Задача 8 Какие из нижеперечисленных отношений являются горизонтальными административно правовыми отношениями (возможно несколько вариантов ответа): а) привлечение гражданина к административной ответственности б) проведение совместного заседания Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию в) формирование межведомственного координационного совета г) проведение проверки Задача 9 Лицо (организация), которое в соответствии с действующим законодательством является участником управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, и наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления: а) объект административно-правового отношения б) субъект административно-правового отношения Задача 10 Просмотрите несколько номеров «Собрания законодательства Российской Федерации» и «Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» за текущий год (можно и за предыдущие годы) и назовите для примера по пять федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и нормативных правовых актов министерств и ведомств Российской Федерации, являющихся источниками административного права. Докажите, что называемые вами законы, указы, постановления являются источниками именно административного права, а не какой-либо другой правовой отрасли. К каким административно-правовым институтам относятся избранные вами нормативные правовые акты? ТЕМА 9 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СТАТУСЫ ИНДИВИУАЛЬНЫХ И КОЛЛЕКТИВНЫХ СУБЬЕКТОВ 27 ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие субъекта административного права. 2. Индивидуальные субъекты административного права. 3. Понятие и классификация индивидуальных субъектов административного права. 4. Административно-правовой статус индивидуальных субъектов административного права. 5. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации. 6. Коллективные субъекты административного права. 7. Коллективные субъекты административного права: понятие и виды. 8. Административно-правовой статус коллективных субъектов административного права. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2. Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Мицкевич, Л.А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: монография. – М.: Проспект, 2015. – 293 с. 6. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 7. Серков, П.П Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 8. Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2.Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 51. − Ст.5712. 3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 1.(ч.1). − Ст. 1. 4.Федеральный закон Российской Федерацииот 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 1999. − № 42. − Ст. 5005. 5.Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. − 2000. − № 21. − Ст. 2168. 6.Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. − 1996. − № 22. − Ст. 2663. 7.Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года № 1176 «О системе Федеральных органов власти» // Собрание законодательства РФ. − 1996. − № 34. − Ст. 4081. 28 8.Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009 // Собрание законодательства РФ. − 1997. − № 33. − Ст. 3895. 9.Приказ Минюста России от 14 июля 1999 года № 217 «Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ. − 1999. − № 31.− Ст. 34−38. 10. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Назовите основные виды административно-правовыхсубьектов. 2. Назовите условия, при которых субъект административного права может стать субъектом административно-правовых отношений. 3. Какова сущность административно-правового статуса граждан России? 4. На основе какого нормативно правового акта основан административно-правовой статус граждан России? 5. Перечислите особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. 6. Изучите Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и дайте характеристику следующим режимам правового статуса иностранных граждан: временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание. 7. Дайте понятия предприятия, учреждения, организации и государственной корпорации. 8. Перечислите организационно-правовые формы общественных объединений. 9. Каковы основы взаимоотношений государства с общественными объединениями? 10. На какие три основные группы можно разделить особенности административно-правого статуса иностранных граждан и лиц без гражданства? Задачи Задача 1 Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания проводится: а) без снятия с регистрационного учета по месту жительства; б) с обязательным снятием с регистрационного учета по месту жительства. Задача 2 В случае призыва на срочную военную службу или осуждения к лишению свободы, гражданин: а) снимается с регистрационного учета по месту жительства; б) не снимается с регистрационного учета по месту жительства. Задача 3 Рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества, называется: а) заявлением; б) предложением; в) жалобой. Задача 4 Просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав или 29 конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц, является: а) жалобой; б) заявлением. Задача 5 Просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, является: а) предложением; б) жалобой. Задача 6 Общий срок, установленный для рассмотрения жалоб граждан: а) 1,5 месяца; б) 15 дней; в) 30 дней. Задача 7 Жалобы граждан на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, иных учреждений, должностных лиц и государственных служащих рассматриваются судом по правилам… а) гражданского судопроизводства; б) уголовного судопроизводства; в) административного судопроизводства. Задача 8 Иностранные граждане в РФ не имеют права (возможно несколько вариантов ответа): а) находится на государственной гражданской или муниципальной службе; б) быть командиром воздушного судна гражданской авиации; в) регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя; г) подвергаться административному наказанию в виде лишения специального права; д) участвовать в общероссийском референдуме. Задача 9 25 сентября 2015 года гражданка Тихая А.А. обратилась к начальнику РУВД с жалобой на действия должностных лиц паспортно-визовой службы указав, что 01 августа2015 года она обратилась в подразделение паспортно-визовой службы РУВД с заявлением о регистрации по месту жительства в принадлежащей ей на праве собственности квартире своей племянницы, предоставив доверенность выступать от ее имени, оформленную в установленном порядке. Должностные лица паспортно-визовой службы отказали ей в осуществлении регистрации, указав, что для регистрации по месту жительства гражданин обязан лично явиться в органы внутренних дел и представить соответствующие документы. 11 ноября2015 года начальник РУВД письмом сообщил Тихой А.А. о том, что ее жалоба направлена для рассмотрения начальнику паспортно-визовой службы. Гражданка Тихая А.А. обратилась с жалобой на действия и решения сотрудников милиции в районный суд. Какое решение должен вынести суд? Являются ли действия должностных лиц паспортно- визовой службы законными? Соблюден ли установленный порядок рассмотрения административной жалобы начальником РУВД? |