Практикум по учебной дисциплине Административное право
 Скачать 0.78 Mb.
|
|
ТЕМА 30 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях. 2. Принципы производства по делам об административных правонарушениях. 3. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях. 4. Сроки давности применения административного наказания. 5. Подведомственность дел об административном правонарушении. 6. - Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. 7. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. ЛИТЕРАТУРА 98 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 6.Стахов, А.И.Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосование 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1. 4. - Федеральный законРоссийской Федерации от 02 марта 2001 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» // Информационно-правовая система «Гарант» по состоянию на 20 марта 2004 года. 5. - Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2001 года «О государственной судебно- экспертной деятельности в Российской Федерации» // Информационно-правовая система «Гарант». 6. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Назовите цели административных наказаний. 2. Охарактеризуйте систему административных наказаний. 3. Соотнесите признаки административного наказания и элементы его состава. 4. Перечислите виды административных наказаний и их характеристику. 5. Назовите принципы назначения административных наказаний 6. Сформулируйте общие правила назначения административных наказаний. 7. - Представляют ли административные наказания определенную систему? Если да, то в чем проявляются системные связи? 8. Назовите обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 9. Укажите давностные сроки назначения административного наказания и срок их погашения? Задачи Задача 1 Глава районной администрации своим постановлением установил административную ответственность филиалов и представительств юридических лиц, находящихся на территории района, за нарушение трудового законодательства в виде штрафа в размере пятисот рублей. Допустил ли глава районной администрации нарушения? Если вы считаете постановление незаконным, укажите основания и порядок его обжалования (оспаривания). Задача 2 99 Районная административная комиссия рассмотрела дело о мелком хулиганстве, совершенном военнослужащим Костровым, и вынесла постановление об его аресте на 15 суток с использованием на физических работах по благоустройству села. Законно ли постановление административной комиссии? Задача 3 Перечислите стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях. Дайте развернутый ответ. Задача 4 Кто может быть участником производства по делам об административных правонарушениях? Задача 5. Ускоренное производство: понятие и задачи. Дать полный ответ. Задача 6 Постановлением мирового судьи от 01 сентября 2015 года Т. была привлечена к административной ответственности по ст.7.27 КоАП РФ за совершение 25 августа мелкого хищения товара из магазина стоимостью 1101 рубль. Постановлением мирового судьи на нее был наложен административный штраф в размере 1100 рублей. По жалобе Т. районный суд отменил постановление мирового судьи и направил дело на новое рассмотрение, указав, что Т. не имеет самостоятельного заработка, не имеет имущества, на которое может быть обращено взыскание, поэтому исполнить административное наказание фактически не сможет. 25 сентября 2015 года мировой судья вновь рассмотрел дело об административном правонарушении и назначил Т. административное наказание в виде административного ареста срокомна двое суток. 01 октября 2015 года районный суд по протесту прокурора отменил постановление мирового судьи и направил дело на новое рассмотрение, указав, что Т. имеет малолетнюю дочь, поэтому административный арест к ней применить нельзя. 24 октября 2015 года постановлением мирового судьи Т. была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 300 рублей. Районный суд отказал в удовлетворении жалобы Т., оставив постановление мирового судьи в силе. Т. обратилась с жалобой в областной суд, указав, что мировой судья неправомерно усилил размер административного наказания, по сравнению с ранее назначенным административным штрафом, что противоречит п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП. Судья областного суда письмом сообщил Т., что решение районного суда по жалобе на постановление мирового судьи дальнейшему обжалованию не подлежит, так как постановление вступило в законную силу. Т. обратилась с надзорной жалобой к председателю областного суда, который своим постановлением от 01 декабря 2015 года отменил вынесенные по делу постановление мирового судьи и решение районного суда и производство по делу прекратил в связи с тем, что в действиях Т. имеются признаки уголовно-наказуемого деяния. Дайте юридический анализ дела. Оцените законность всех вынесенных по делу судебных актов. Подробно опишите допущенные процессуальные нарушения. Задача 7 01 апреля 2015 года при проверке соблюдения паспортного режима участковый уполномоченный полиции Анискин выявил факт проживания гражданина Незнайкина, которому на момент проверки исполнилось 22 года, с паспортом, срок действия которого истек 2 года назад. 100 Незнайкин был привлечен к административной ответственности по части 1 ст.19.15 КоАП РФ. Незнайкин обратился с жалобой в районный суд, указав, что совершенное им деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП, так как объективную сторону этого правонарушения образует такое противоправное деяние, как проживание по недействительному паспорту, а согласно пункта 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 недействительным является паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные положением. Также при привлечении его к административной ответственности был нарушен установленный порядок, а именно, поскольку он обязан был заменить паспорт два года назад, то с момента совершения им правонарушения истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП. Кроме того, шесть месяцев назад он уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19. 15 КоАП за проживание с просроченным паспортом, следовательно, не может нести дважды административную ответственность за одно и то же правонарушение, поскольку это нарушает требования ч.5 ст.4.1 КоАП. Дайте юридический анализ дела, опишите признаки и элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП. Какое решение должен вынести суд? Задача 8 Постановлением мирового судьи от 20 июля 2015 года К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год и шесть месяцев. Копию постановления по делу К. получил 1 августа. 10 августа К. подал жалобу в районный суд с просьбой отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, поскольку, во-первых, в протоколе об административном правонарушении не указано, по каким основаниям его направляли на медицинское освидетельствование, во-вторых, ему не была вручена копия протокола об административном правонарушении, в-третьих, ему не разъяснялись его праваи обязанности при составлении протокола, в-четвертых, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в-пятых, мировой судья не принял во внимание тот факт, что через один час после составления протокола об административном правонарушении, он добровольно прошел медицинское освидетельствование, которое не выявило у него состояние опьянения, следовательно, требования сотрудника ГИБДД были незаконными. 01 сентября 2015 года районный суд, рассмотрев жалобу К. вынес решение об отмене постановления мирового судьи в связи с тем, что дело было рассмотрено с нарушением правил подведомственности, установленных ст.23.1 КоАП – поскольку по данному делу проводилось административное расследование, то дело подведомственно не мировому судье, а судье районного суда. По протесту прокурора субъекта РФ 1 октября решение районного суда было отменено постановлением председателя суда уровня субъекта РФ и оставлено в силе постановление мирового судьи, в связи с тем, что в материалах дела отсутствует определение должностного лица о возбуждении дела и проведении административного расследования. К. обратился с жалобой на имя Председателя Верховного Суда РФ с просьбой отменить постановление председателя суда уровня субъекта РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Дайте юридический анализ дела, подробно опишите все допущенные процессуальные нарушения. Какое решение должен вынести заместитель Председателя Верховного Суда РФ? Задача 9 101 Охарактеризуйте стадию возбуждения дела об административном правонарушении с позиции: а) поводов, ее инициирующих; б) процессуальных сроков; в) круга участвующих на этой стадии лиц и их процессуальных прав; г) процессуальных документов. Задача 10 28 августа 2015 года на гражданина М.был составлен протокол об административном правонарушении, который поступил на рассмотрение административной комиссии 13 ноября2015 года. Усматриваете ли вы нарушение законности? Имеется ли обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении? ТЕМА 31 ОСОБЕННОСТИ СТАДИЙ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Возбуждение дела об административном правонарушении (фактические основания и поводы, сроки и формы возбуждения об административном правонарушении); 2. Протокол об административном правонарушении; 3. Расследование дел об административных правонарушениях. 4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях (субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях); 5. Подготовка дела к рассмотрению, порядок рассмотрения дела, виды актов поду об административных правонарушениях. 6. Пересмотр постановления и решений по делам об административных правонарушениях (порядок и сроки обжалования, решение по жалобе). 102 7. Исполнение административных наказаний (вступление в законную силу постановлений о назначении наказаний, обращение постановлений к исполнению; 8. Отсрочка, рассрочка, приостановление и прекращение исполнение постановления о назначение административного наказания; 9. Порядок и исполнение отдельных видов административных) 10. Упрощенное производство по делам об административных правонарушениях. ЛИТЕРАТУРА 1. Агапов, А.Б. Административная ответственность. − М.: Юрайт, 2012.− 296 с. 2. Бахрах, Д. Н. Административное судопроизводство и административная юстиция. / Д.Н. Бахрах // Современное право. − 2005. − № 5.− С. 38−41. 3. Бахрах, Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю. Н. Административное право: учебник для вузов. − М., 2009. − 816 с. 4. Богданова, Е. Е. Административные порядок защиты гражданских прав. / Е. Е.Богданов// Право и экономика. − 2004.− № 5.− С. 33−36. 5. Белова, Л.В. Вина юридического лица по административному праву Вестник Федерального арбитражного суда Западно – Сибирского округа. − 2007. − № 4.− С. 12−14. 6. Бельский, К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. Полицейское право как подотрасль административного права // Государство и право. − 2001. − № 12. – С. 15−21. 7. Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопонимания и правоприменения КоАП РФ. / В. В. Денисенко // Административное право и административный процесс. − 2007. − № 5. – С. 9−12. 8. Кирин, А.В. Этапы развития института административной ответственности в СССР // История государства и права. − 2011. − № 18. − С. 36−41. 9. Колесниченко, Ю. Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности / Ю. Ю. Колесниченко // Журнал российского права. − 2008. − № 1. − С. 76−81. 10. Серков, П.П. Длящиеся административные правонарушения «Российская юстиция».− 2007. − №7.− С. 41-46 НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета.– 1993. –№ 237. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года // Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 1 (ч. 1).− Ст. 1. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195- ФЗ // Собрание законодательства РФ. − 2002. − № 1 (ч. 1). − Ст. 1. 4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1994. − № 13. − Ст. 1447. 5. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 10-ФЗ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. − 1993. − № 47. − Ст. 4531. 6. Указ Президента Российской Федерации от 02 мая 1996 года № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Контрольные вопросы 1. Понятие и общая характеристика стадий производства по делам об административных правонарушениях 2. Поясните, какие существуют задачи производства по делам об административных правонарушениях. 3. Как осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении? 4. Как проходит рассмотрение дел об административных правонарушениях? 5. Охарактеризуйте исполнение постановлений о применении административных взысканий по соответствующему законодательству РФ 6. Охарактеризуйте процедуры обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях 7. Какие сроки рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным органом устанавливаются законодательством РФ 8. Укажите основные принципы судопроизводства по делам об административных правонарушениях 9. Какая система органов уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях? 103 10. Какие меры предусмотрены стадиями процесса по административным правонарушениям, согласно законодательству РФ? Задачи Задача 1 Перечислите стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях. Дайте развернутый ответ. Задача 2 Кто может быть участником производства по делам об административных правонарушениях? Задача 3. Особенности стадий производства по делам обадминистративных происшествий: понятие и задачи. Дать полный ответ. Задача 4 Охарактеризуйте стадию возбуждения дела об административном правонарушении с позиции: а) поводов, ее инициирующих; б) процессуальных сроков; в) круга участвующих на этой стадии лиц и их процессуальных прав; г) процессуальных документов. Задача 5 28 августа 2015 года на гражданина М.был составлен протокол об административном правонарушении, который поступил на рассмотрение административной комиссии 13 ноября2015 года. Усматриваете ли вы нарушение законности? Имеется ли обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении? Задача 6 Охарактеризуйте стадию возбуждения дела об административном правонарушении с позиции: а) поводов, ее инициирующих; б) процессуальных сроков; в) круга участвующих на этой стадии лиц и их процессуальных прав; г) процессуальных документов. Задача 7 28 августа 2015 года на гражданина М.был составлен протокол об административном правонарушении, который поступил на рассмотрение административной комиссии 13 ноября2015 года. Усматриваете ли вы нарушение законности? Имеется ли обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении? 104 ТЕМА 32 ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК ВИД ПРИНУЖДЕНИЯ ПО НОРМАМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1. Понятие дисциплинарно-правового принуждения по нормам российского право. 2.Виды дисциплинарно-правового принуждения в Российской Федерации. 3. Особенности дисциплинарной ответственности по нормам административного права. 4. Признаки дисциплинарно-правового принуждения. 5. Меры дисциплинарных взысканий. 6. Сроки применения дисциплинарного взыскания, установленные законодательством РФ. 7. Состав дисциплинарных проступков в рамках дисциплинарной ответственности гражданина. 105 8. Объект и субъект дисциплинарного проступка. 9. Процедура снятия дисциплинарного взыскания. 10. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности граждан РФ. ЛИТЕРАТУРА 1.Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов.-8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013 . – 874 с. 2.Бахрах, Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция / Д.Н. Бахрах. Современное право. − 2010. − № 5.− С. 38−41. 3.Деменкова, Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2014. – 111 с. 4.Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопониманияиправоприменения КоАПРФ / В.В. Денисенко // Административное право и административный процесс.− 2010. − № 5.– С.9−12. 5. Дисциплинарное принуждение в системе органов внутренних дел: материально-правовые и процессуальные аспекты / Е.П. Мальцев // Актуальные вопросы юридических наук: материалы международной научной конференции (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). −Челябинск: Журнал «Два комсомольца», 2012. С. 29–32. –URL: http://www.moluch.ru/conf/law/archive/43/2820/. 6. Добробаба, М.Б. Понятие и сущностные признаки дисциплинарного взыскания в служебно- деликтном праве // Административное и муниципальное право. –2013. –№ 4. –С. 29–34. 7. Попов, Л.Л. Административное право России: учебник для бакалавров / Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби: Проспект, 2015. – 568 с. 8. Савин, И.Г. Дисциплинарная ответственность государственных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. –2010. – № 3.–С. 19–22. 9. Серков, П.П Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. – М.:Норма, Инфра-М, 2012. – 215 с. 10.Стахов, А.И.Административное право России: учебник для бакалавров/ А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ 1. - Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237. 2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391. 3. - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1. 4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года // Российская газета. − 2001. − № 234. 5. Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 265-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 2010. – № 75. Контрольные вопросы 1. Охарактеризуйте особенности дисциплинарной ответственности по нормам административного права. 2. Укажите признаки дисциплинарно-правового принуждения. 3. Укажите порядок привлечения к дисциплинарной ответственности гражданина РФ. 4. Какие меры дисциплинарной ответственности предусмотрены российским законодательством? 5. Какие сроки применения дисциплинарного взыскания устанавливаются законодательством РФ? 6. Определите состав дисциплинарного проступка. Укажите при этом суть всех его составных частей. 7. Дайте пояснение понятиям – объект и субъект дисциплинарных проступков. 8. Объясните, в чем заключается снятие дисциплинарного взыскания. 9. В каких случаях возможно снятие дисциплинарного взыскания? Задачи 106 Задачи 1 Кузавко в общественном месте, в кинотеатре, приставал к девушке. На замечания граждан не реагировал, на настоятельные требования Сидорика прекратить беспричинное приставание к девушке, нанес Сидорику удар в лицо. Сотрудником полиции Кузавко был составлен протокол о мелком хулиганстве, на основании, которого начальником РОВД, Кузавко был, подвергнут административному аресту сроком на 15 суток. Правильно ли Кузавко подвергнут административному аресту? Составьте протокол об административном правонарушении, а также постановление о привлечении к административной ответственности. Задача 2 Симонов А.Т., будучи в нетрезвом состоянии, выражался нецензурной бранью в кафе, а когда его задержали сотрудники полиции, то опрокинул стол и разбил стекло, причинив материальный ущерб в сумме 300 рублей. Какие меры административного принуждения могут быть применены к Симонову А.Т.? Задача 3 25 сентября 2015 года в 19.00 участковым инспектором полиции ст. лейтенантом Журавлевым в беседке возле правления колхоза Василевичи были обнаружены механизаторы Воробьев, Скворцов и Грачев, которые распивали спиртные напитки домашней выработки. В процессе разбирательства было установлено, что спиртные напитки граждане приобрели у местного жителя Голубева по цене 3 000 руб. за 0,5 литра. Сделать правовой анализ действий участников данного правонарушения.Возможно ли их привлечь к дисциплинарной ответственности? Задача 4 Приказом работодателя работник был уволен с работы на основании личного заявления по собственному желанию (Определение Нижегородского областного суда от 20 ноября 2007 года № 33-5607). Новым приказом предыдущий приказ был изменен и изложен в новой редакции, согласно которой работник был уволен за два дня действительно имевших место прогула по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Обратившись в суд, работник в исковом заявлении указал, что, написав заявление об увольнении по собственному желанию, спустя два дня отозвал его, однако ему сообщили, что на его место приглашен другой работник. Дайте юридическую оценку. Задача 5 Студенты, «систематически не посещающие занятия по военной подготовке без уважительных причин, уклоняющиеся от прохождения учебных сборов или нарушающие дисциплину в процессе обучения». Какое дисциплинарное принуждение по нормам административного права они должны нести? Задача 6 За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, какую дисциплинарную ответственность несут военнослужащие? Задача 7 На основе административно-правовых норм к дисциплинарной ответственности могутпривлекаться…? Задача 8 Солдат Щукин без уважительной причины 23 июня 2015года перелез через ограждение военной части и уехал домой. Будет ли наложено на солдата дисциплинарное взыскание? |