Заключение
Вынужденная миграция является одной из сложнейших проблем, с которыми столкнулось мировое сообщество, начиная с начала 2000 -х годов и по настоящее время. Проблемы, связанные с беженцами и переселенцами в современных геополитическими условиях, являются весьма актуальными для Российской Федерации. Сегодня на законодательном уровне не существует достаточных гарантий защиты человека от угроз, связанных с негативными информационными воздействиями, результатом которых может быть: причинение вреда здоровью человека, блокирование на неосознаваемом уровне свободы волеизъявления человека, искусственное привитие ему синдрома зависимости; манипуляция общественным сознанием и др. Эти угрозы реализуются через разработку, создание и применение специальных средств и методов воздействия. Рассматривая тему, связанную с вынужденными переселенцами, было исследовано законодательство, которым регулируется данная область. В первую очередь необходимо выделить группу международно-правовых актов и документов. К ним относятся документы ООН, международные декларации, пакты, конвенции, уставы, конституции, официальные правительственные и парламентские материалы. Законодательство Российской Федерации представлено Федеральными законами, а именно Федеральным законом от 9 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» и Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах», а также законы и подзаконные нормативные акты (положения, указы, распоряжения и прочие акты), принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, органами законодательной власти субъектов РФ В рамках рассматриваемой темы было выделено основное понятие «вынужденный переселенец». В Федеральном законе РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» закреплено следующее понятие: «вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка». Для получения статуса нужно подать ходатайство вместе с определенным набором документов в территориальный орган Федеральной миграционной службы. Бланк ходатайства выдается там же. В случае, когда лицо, желающее стать беженцем, еще находится за границей РФ, ему нужно обращаться в дипломатическое представительство или консульство РФ. При отсутствии возможности самостоятельно подать ходатайство, оно может быть подано уполномоченным представителем на основании доверенности. Для получения статуса вынужденного переселенца необходимо: ходатайство; две черно-белые фотографии заявителя и достигших 18-летнего возраста членов семьи, указанных в ходатайстве; документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий принадлежность к гражданству РФ (для граждан РФ); свидетельство о браке (о расторжении брака), пенсионное удостоверение, удостоверение одинокого родителя или многодетной семьи, документы, подтверждающие время выбытия с прежнего места жительства и прибытия в Россию (при наличии); документы, свидетельствующие о совершении в отношении заявителя и членов его семьи насилия, преследования, либо реальной опасности подвергнуться преследованию. Перейдем к рассмотрению основных проблем, возникающих в данной области. Так, на сегодняшний день сложнейшей задачей остается формирование прочного правового фундамента в сфере разрешения проблем беженцев и вынужденных переселенцев, где многие явления еще не привлекли внимание законодателей. Проблемы, с которыми сталкиваются граждане, желающие легально жить и работать в России, остаются неразрешенными. Что касается беженцев, то существует принятый еще в 1993г. Федеральный закон «О беженцах». Этот закон детально регулирует и регламентирует положение и статус данной категории лиц, четко расписывает перечень лиц и порядок получения статуса беженца. Однако данный закон содержит ряд норм неоднозначного характера, которые требуют принятия соответствующих подзаконных нормативных актов. Данный закон требует полной реорганизации, так как он неоднократно дополнялся, и в него вносилось большое количество поправок. Отметим, что Правительству РФ стоит задуматься о принятии нового Федерального закона, с рассмотрениями всех поправок, так как многие статьи из указанного закона утратили свою законную силу и актуальность в настоящее время. Изучая законодательство по вынужденным переселенцам, можно отметить, что в настоящий момент оно весьма обширно, поскольку включает большое количество нормативно-правовых и подзаконных актов. Основной Федеральный закон, регулирующий вопрос по вынужденным переселенцам, также является довольно устаревшим и требует кардинальных изменений с учетом всех нормативно-правовых актов, которые принимались в дальнейшем и принимаются по настоящее время. Данный закон необходимо систематизировать и обновить в связи со сложившимися обстоятельствами на мировой арене. В настоящее время также можно выделить проблемные аспекты и в формировании сферы правового регулирования социальной защиты населения в Российской Федерации, большое внимание со стороны Правительства Российской Федерации уделяется защите прав человека. Вместе с тем количество и качество принятых на сегодняшний день в России нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев, не позволяет адаптировать имеющиеся структуру и качественный состав действующего законодательства к стратегическим государственным потребностям. |
Скачать 222.15 Kb.