вынужденные переселенцы. Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации Содержание
 Скачать 222.15 Kb.
|
|
Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации Содержание Содержание 2 Введение 3 Глава 1 Общая характеристика правового статуса вынужденных переселенцев в Российской Федерации 5 1.1 История развития правового статуса вынужденных переселенцев 5 1.2 Общая характеристика правового статуса вынужденных переселенцев: 13 Глава 2 Особенности правового статуса вынужденного переселенца 25 2.1 Права и гарантии вынужденных переселенцев в Российской Федерации 2.2 Обязанности и ответственность вынужденных переселенцев в Российской Федерации Глава 3 Законодательные пробелы и пути их совершенствования в отношении вынужденных переселенцев в Российской Федерации 3.1. Пробелы законодательного регулирования социально-правовой защиты вынужденных переселенцев 3.2. Пути совершенствования законодательного регулирования в отношении вынужденных переселенцев в Российской Федерации Заключение Список использованных источников и литературы Введение Существенно увеличившиеся за последние годы миграционные потоки в настоящее время вызывают серьезную озабоченность. На 1 января 2021 года в России насчитывается 2 512 вынужденных переселенцев1. Это связано не только с тем, что основные государства-реципиенты не способны принять и разместить на своей территории всех иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище, предоставить им декларируемое социальное обеспечение и трудоустройство. Причина кроется также и в том, что принимающие государства попросту не способны гарантировать своим гражданам безопасность, не могут обеспечить местному населению полную защиту от возможного проникновения на территорию государства угрозы со стороны террористических группировок с учетом отсутствия возможности полноценной проверки обстоятельствах. Обеспокоенность как международного сообщества в целом, так и Российской Федерации в частности, вполне оправданна, поскольку действующее международное право, региональные соглашения и внутригосударственное законодательство стран-реципиентов в области правового регулирования вынужденной миграции не способны разрешить проблемы, порожденные нынешней миграционной ситуацией. Об угрозе нанесения непоправимого ущерба экономике государства, особенно в период глобального финансово-экономического кризиса, и о необходимости разрешения проблемы, в том числе через процедуру квотирования, говорят и в отечественной науке. Как всякая демократическая страна Россия сталкивается с проблемой миграции. Перемещения больших групп людей из других стран в Россию и на территории России в основном являются следствием распада СССР и возникших в связи с этим межнациональных конфликтов, а также преследований людей по разным основаниям. Эти миграционные потоки, часто весьма мощные, порождают необходимость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав человека, вследствие чего проблема относительно беженцев и вынужденных переселенцев приобретает свою актуальность. Объектом по настоящему исследованию выступают процессы возникающие с миграцией на территории России, и общественные отношения, складывающиеся в процессе воплощения в жизнь статуса вынужденного переселенца. Предмет исследования – является нормативно-правовое закрепление элементов, образующих статус вынужденный переселенец, и правоприменительная практика касающаяся прав и обязанностей указанной категории лиц. Из указанных предмета и объекта нами была выдвинута цель в написании настоящей работы, проанализировать характеристику конституционно-правового статуса вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели в работе представляется необходимым решить следующие задачи: - изучить историю развития правового статуса вынужденных переселенцев на территории России; - дать определение понятию «вынужденный переселенец», установить субъекты правового статуса вынужденных переселенцев в Российской Федерации, рассмотреть порядок признания и утраты статуса вынужденного переселенца в Российской Федерации; - определить права и гарантии вынужденных переселенцев в Российской Федерации; - рассмотреть обязанности и ответственность вынужденных переселенцев Российской Федерации. - выявить проблемы законодательного регулирования социально-правовой защиты вынужденных переселенцев; - предложить совершенствования законодательного регулирования в отношении вынужденных переселенцев в Российской Федерации. При написании работы были использованы ряд методов: анализ источников – нормативных правовых актов Российской Федерации, сравнительно-сопоставительный (с помощью него сопоставляются факты, изложенные в разных трудах крупных российских исследователей, выявляются сходства и различия в изложении и выдаче фактов), дедуктивный (использование собственных умозаключений) и индуктивный (переход от частно-утвердительного высказывания к общеутвердительному путём приведения аргументов), исторический и др. Теоретическая база: особый вклад в научную и практическую деятельность по вопросу статуса вынужденного переселенца был внесен следующими научными деятелями: С.С. Алексеевым, С. Н. Бабуриным, Г. В. Барабашевым, В. И. Васильевым, Ю.А. Веденеевым, А. И. Иванченко, В. Б. Исаковым, Д. А. Керимовым, А. И. Ковлером, Е. И. Колюшиным, С. Д. Князевым, Б. С. Крыловым, О. Е. Кутафиным, В. В. Лапаевой, В. И. Лысенко, Г. В. Мальцевым, М. В. Мархгейм, Г. М. Мелковым, Е. И. Постниковым, В. М. Савицким, А. Я. Сливой, В. В. Смирновым, Л. А. Стешенко, Б. А. Страшуном, Б. Н. Топорниным, В. А. Тумановым, С. В. Черниченко, В. Е. Чиркиным, К. Ф. Шереметом, Б. С. Эбзеевым и др. Но учитывая тот факт, что на тему выбранную нами написано множество научных работ, остается проблема правового характера связанная со статусом вынужденный переселенец, что является вопросом для дискуссий на многие годы вперед. Нормативно-правовую основу работы составляют Конституция Российской Федерации, международные акты, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Совета судей Российской Федерации, рекомендации Верховного суда и судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации и иные правовые акты, регулирующие вопросы правового статуса вынужденных переселенцев. Эмпирическую базу исследования составили аналитические и статистические данные Министерства внутренних дел Российской Федерации, ликвидированной Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Формулируя выводы и предложения, диссертант опирался также на анализ официальных публикаций, стенограмм заседаний, заключений по рассматриваемым вопросам, размещенных на интернет-сайтах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на портале «Открытое Правительство», рассмотрения судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, судов РФ, данных средств массовой информации, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Практическая значимость исследования. Полученные в работе выводы могут использоваться при чтении курсов лекций по теории права и государства, конституционному, международному, административному, миграционному праву, спецкурсам, связанным с регулированием правового статуса иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации. Результаты исследования позволяют конкретизировать рекомендации по дальнейшей разработке фундаментальных вопросов в сфере правового регулирования вынужденной миграции в Российской Федерации, определить пути совершенствования нормотворческой̆ и правоприменительной̆ деятельности. Научная новизна исследования определяется тем, что представленная работа является одним из первых комплексных исследований в сфере правового регулирования вынужденной миграции в Российской Федерации. В работе предложены доктринальные основы для развития правового института правового регулирования вынужденной миграции в Российской Федерации с формулированием и обоснованием предложений совершенствованию механизма административно-правового регулирования в названной области. Результатом являются предложения по внесению изменений дополнений в действующее законодательство, которые противоречия, имеющиеся в правоприменительной практике. Структура работы обусловлена ее целью и задачами и состоит из введения, двух глав по два параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы. |