вынужденные переселенцы. Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации Содержание

• Название: Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации Содержание
• Дата: 19.11.2021
• Размер: 222.15 Kb.
• Имя файла: вынужденные переселенцы.docx
• Тип: Реферат; #276769
• страница: 4 из 10

Глава 2 Особенности правового статуса вынужденного переселенца

2.1 Права и гарантии вынужденных переселенцев в

Российской Федерации

Человечество в процессе своего развития накопило немалый опыт в организации и устройстве экономической и социальной сторон жизни общества. Это привело к тому, что права человека стали признаваться общечеловеческой ценностью; они стали основой свободы, справедливости, достоинства человеческой личности и ценности человеческой жизни. Именно институт прав человека в цивилизованных странах выступает основой организации всей общественной жизни, а защита прав и свобод человека – основной целью деятельности демократического правового государства. Признание, уважение и всесторонняя защита прав и свобод человека является основой компромисса в обществе, устранения всевозможных конфликтов между личностью и государством» ссылка. При этом права человека должны быть закреплены в законе и охраняться властью закона. В любом цивилизованном обществе все люди равны перед законом и имеют равные права на защиту, от какой бы то ни было дискриминации.

Вынужденный переселенец – полноправный гражданин Российской Федерации и пользуется всеми гражданскими, политическими и социальными правами в том же объеме, что и любой другой российский гражданин. В то же время закон предоставляет вынужденному переселенцу некоторые дополнительные экономические и социальные гарантии. Такими гарантиями (правами) он пользуется, пока и поскольку признается вынужденным переселенцем¹.

На практике вынужденному переселенцу приходится сталкиваться с затруднениями при реализации и тех, и других прав.

Реализация некоторых социальных прав «привязана» к месту жительства (т.е. в соответствующем законодательном акте написано, что вам следует обратиться «по месту жительства»). В таких случаях гражданин сталкивается с незаконной и, тем не менее, глубоко укоренившейся практикой органов исполнительной власти на местах, а иногда и федеральных ведомств, которая ставит реализацию этих прав в зависимость от наличия регистрации по месту жительства. Поскольку вынужденные переселенцы в большинстве случаев имеют регистрацию не по месту жительства, а по месту пребывания, а иногда их вообще отказываются регистрировать, такая практика превращает их в неполноправных граждан, в граждан «второго сорта».

При намерении вынужденным переселенцем отстоять свое нарушенное право вступает в силу следующее положение: согласно ст.20 Гражданского кодекса¹ (далее - ГК РФ), под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина. Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»² также определяет место жительства сходным образом – как жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Как указал Конституционный Суд³, «…конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания), тем более что государство не связано обязанностью во всех случаях обеспечивать граждан жилыми помещениями.

Кроме того, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст.20 ГК РФ, законе РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно ст. 3 закона РФ «О свободе передвижения…» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан…»¹

При попытке трудоустройства вынужденный переселенец нередко сталкивается с дискриминацией из-за отсутствия у него регистрации по месту жительства. Часто отказ в предоставлении работы вызван не личной позицией работодателя, а политикой, сознательно проводимой местными властями.

Трудовой кодекс РФ содержит положение, которое прямо и четко запрещает такую дискриминацию: «Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора»².

Статья 64 ТК РФ гласит «…какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом»¹.

По Трудовому кодексу отказ в заключении трудового договора подпадает под действие трудового права. Спор между лицом, желающим заключить договор, и отказавшим ему работодателем, рассматривается в Кодексе как индивидуальный трудовой спор² и подлежит рассмотрению в суде. Срок обращения в суд составляет 3 месяца с того дня, когда лицо узнало об отказе. Если суд признает отказ в заключении договора необоснованным, работодатель может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности, либо к административной ответственности ³. Такое конкретное и строгое регулирование создает определенные гарантии против дискриминации при приеме на работу...»

Медицинская помощь иностранным гражданам, временно пребывающим (временно проживающим) или постоянно проживающим в Российской Федерации, оказывается медицинскими и иными осуществляющими медицинскую деятельность организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность⁴.  Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно. Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования и (или) заключенными в пользу иностранных граждан, указанных в пункте 4 Правил, договорами в сфере обязательного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование распространяется на всех граждан Российской Федерации и обеспечивает им равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств ОМС¹.

Закон «О медицинском страховании граждан в РФ»², ни другие федеральные нормативные акты не предусматривают регистрацию граждан по месту жительства или по месту пребывания в качестве условия для их обязательного медицинского страхования и выдачи им страхового полиса; не предусматривают они и выдачу полисов временного действия в связи с отсутствием регистрации, поэтому страховая медицинская \ не имеет права отказать вам в выдаче полиса ОМС.

 Граждане, получившие временное убежище на территории Российской Федерации являются застрахованными лицами (статья 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») в системе обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства (имеют право получить полис ОМС при наличии свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства наделены в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации. Конституция РФ¹ и закон «Об образовании в Российской Федерации»² гарантируют общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях независимо от пола, национальности, происхождения, места жительства и ряда других условий. Поэтому отказ в приеме детей в дошкольные учреждения и общеобразовательные школы на том основании, что у их родителей отсутствует регистрация (как по месту жительства, так и по месту пребывания) является прямым нарушением Конституции и федерального законодательства.

Закон РФ «О вынужденных переселенцах»³ предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти должны содействовать вынужденному переселенцу в возвращении оставленного им на территории РФ имущества, находящегося в его собственности. При невозможности возвращения имущества ему выплачивается компенсация. Условия и порядок выплаты компенсации определяются Правительством РФ. В судебной практике указано, если вынужденный переселенец не согласен с компенсацией за имущество, то указанное обстоятельство не является причиной для продления его статусом вынужденного переселенца. Приведем пример.

X. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий уполномоченного органа, выразившихся в отказе продлить срок действия статуса вынужденного переселенца. В обоснование заявленных требований указал, что до 1995 г. постоянно проживал в Чеченской Республике, затем переехал на временное место жительства в Республику Ингушетия и ему был предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого регулярно продлевался, в том числе на основании судебных решений. В декабре 2016 г. уполномоченный орган принял решение об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с получением заявителем в 1999 г. компенсации за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении административного искового заявления отказано. Постановлением президиума суда кассационной инстанции судебный акт суда апелляционной инстанции отменен, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и принял новое решение об удовлетворении административного искового заявления, указав, что произведенная истцу выплата денежной компенсации за утраченное жилье не может служить основанием для отказа в продлении ему статуса вынужденного переселенца, поскольку размер этой компенсации не соответствует стоимости утраченного жилья и имущества в Чеченской Республике. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отменила судебный акт суда апелляционной инстанции и оставила в силе решение суда первой инстанции, указав следующее. Статус вынужденных переселенцев определен Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (далее – Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-I, Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»). Этим же законом установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации. Согласно названному закону вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (пункт 1 статьи 1). В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-I решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 2). Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 указанного закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации (пункт 4). Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации (подпункт 1); неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье (подпункт 2); неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года (подпункт 3); неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года (подпункт 4); неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения (подпункт 5); неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения (подпункт 6); непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома (подпункт 7). В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 данного закона. Таким образом, приведенные законоположения, устанавливающие пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, обусловливают временный характер данного статуса, признаваемого за гражданином, покинувшим свое место жительства вследствие стечения крайне тяжелых жизненных обстоятельств, и предполагающего в связи с этим необходимость предоставления государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства. Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в том числе осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности; оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов в установленном порядке; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение (указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации). Правительство Российской Федерации постановлением от 30 апреля 1997 г. № 510 утвердило Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно (далее – Порядок). Судами установлено, что административными истцами в соответствии с Порядком была получена денежная компенсация за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике, что послужило основанием для отказа уполномоченного органа в продлении заявителям срока действия статуса вынужденного переселенца. Несогласие административных истцов с размером полученной суммы денежной компенсации за утраченное жилье не имеет правового значения, поскольку судом разрешается вопрос о правомерности отказа в продлении статуса вынужденного переселенца¹.

Лицо, признанное вынужденным переселенцем, может самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, а при отсутствии такой возможности имеет право получить у территориального миграционного органа направление на проживание в центре временного размещения (ЦВР). Поселение лица в ЦВР рассматривается как переходная мера, рассчитанная на краткий срок проживания. Направление в ЦВР действительно в течение пятидневного срока со дня выдачи. При наличии уважительных причин этот срок может быть продлен территориальным миграционным органом, в ведении которого находится ЦВР, до 30 дней.

При нарушении правил проживания в ЦВР и других, предусмотренных законом случаях, лицо подлежит выселению.

Право вынужденного переселенца на получение безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья предусмотрено Законом «О вынужденных переселенцах»¹ и постановлением Правительства РФ №845². В соответствии с постановлением выдача субсидии возложена на территориальный миграционный орган, в котором вынужденный переселенец состоит на учете.

Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца. Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710³, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153¹.

 В соответствии с пп. "ж" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

    Согласно пунктам 19, 21, 24, 26 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в основном мероприятии, а также предоставляют определенный подпунктом "д" пакет документов, по результатам проверки которых принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия. В случае признания гражданина участником основного мероприятия на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

В силу пп. «б» п. 17 Правил, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются граждане, указанные в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил, - проживающие с гражданином - участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Из вышеперечисленных норм следует, что иные лица совместно проживающие одной семьей вынужденных переселенцев, включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев и состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, постоянно проживающие совместно с ним, также признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, могут быть включены в состав семьи получателя сертификата.

Приведем пример из судебной практики. Сабанов С.М. обратился с иском к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания, в котором просил признать Сабанову С.М. - ... г.р., Сабанова А.А. - ... г.р., Сабанова Д.М. - ... г.р., Гудиеву Ф.Г. - ... г.р., членами его семьи, как участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с первоначальной даты постановки, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания внести изменения в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты постановки всех членов семьи состоящих из 8 человек: Сабанов С.М. - ... г.р., Бестаевой М.А. - ... г.р., Сабановой О.С. - ... г.р., Сабанова А.С. - ... г.р., Сабановой М.А. - ... г.р., Сабанова А.А. - ... г.р., Сабанова Д.М. - ... г.р., Гудиевой Ф.Г. - ... г.р.

Суд указал, следующее: «в совокупности положений ст. 52 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 "О вынужденных переселенцах", пунктов 3-7 Правил предоставления вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.11.2016 года за № 1194 - учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца.

    На вынужденного переселенца, принятого на учет, его несовершеннолетних детей независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца и (или) членов его семьи, имеющих статус вынужденного переселенца, формируется учетное дело.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153(в ред. от 27.06.2018).

Таким образом, в результате исследования и оценки по правилам статьи 67 ГПК РФ представленных доказательств, суд приходит к убеждению о том, что семья Сабанова С.М. в настоящее время состоит из восьми (включая истца), состоящих в родстве, человек и ведущих общее хозяйство.

Исследованные в судебном заседании документы, суд считает допустимыми и достаточными доказательствами для подтверждения факта того, что семья Сабанова С.М. состоит из 8 человек (включая истца), проживающих совместно, то есть одной семьей.

Вынужденным переселенцам финансовая поддержка государства в целях приобретения жилого помещения осуществляется в соответствии с правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 05.07.2016 № 629 «О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы» -подпункт "б" пункта 17 был изложен в следующей редакции: "б) в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;" и тем самым был приведен в соответствие с формулировкой ч.3 ст.1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

    При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению о необоснованности возражений ответной стороны.

При этом Сабанов С.М., в соответствии с требованиями п.11 ст. 25 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 27 октября 2006 г. № 51-РЗ «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания» (в ред. от 08.02.2018 г.) проходил перерегистрацию, что подтверждается документами, имеющимися в учетном деле, однако до настоящего времени жилищно не обустроен.

При установленных обстоятельствах суд считает исковые требования Сабанова С.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме по приведённым выше основаниям»¹.

Ссуда может быть использована:– на приобретение готового жилья или квартиры в строящемся доме (не менее 70% готовности) при участии в достройке;– на строительство индивидуального жилого дома;– на ремонт жилья, приобретаемого за счет личных средств.

Ей можно воспользоваться не более одного раза. Она предоставляется при наличии гарантии возврата. Такой гарантией может быть либо поручительство, либо договор залога приобретаемого жилья.

Размер ссуды не может превышать фактических затрат на строительство (приобретение) жилья и устанавливается в зависимости от средней стоимости 1 кв. м жилья в том регионе, где она получена и будет использована (использование ссуды за пределами субъекта федерации, где принято решение о ее предоставлении, не допускается).

В итоге можно сделать вывод, что вынужденный переселенец пользуется всеми гражданскими, политическими и социальными правами в том же объеме, что и любой другой российский гражданин. В то же время закон предоставляет вынужденному переселенцу некоторые дополнительные экономические и социальные гарантии, направленные на помощь в обустройстве.