мсито. Дипломная работа. Предложения Если возможно, изменить (откорректировать) тему дипломной работы
 Скачать 3.24 Mb.
|
|
1.5. Порядок расследования аварийных случаев с судами аварии на море. ПРАС-90 определяет следующий порядок расследования: Капитан (шкипер) судна, с которым произошел АС, составляет судовой технический акт о случившемся по установленной министерством (ведомством) форме. При получении повреждений, указанных в п. 3.3 Положения, капитан судна получает объяснения причастных к АС лиц, составляет заключение о происшедшем, при необходимости издает приказ по судну. При несогласии с выводами капитана судна по АС судовладелец выносит свое заключение. В случаях, предусмотренных п. п. 3.4 - 3.8 настоящего Положения, капитан после прибытия судна либо его экипажа в первый российский порт представляет или направляет в течение суток капитану порта захода письменное заявление о случившемся и технический акт для регистрации АС. На основании заявления и технического акта капитан порта регистрирует АС и контролирует представление капитаном судна в установленные сроки необходимых для расследования случая документов. (Подача органу расследования документов об АС не освобождает капитана судна от обязанности оформить в соответствии с Кодексом торгового мореплавания СССР морской протест.) Срок расследования АС капитаном порта исчисляется с момента его регистрации, о чем сообщается в министерство (ведомство) по подчиненности. Капитан судна в течение 3 сут. после прибытия судна либо его экипажа в первый российский порт представляет капитану порта: подробное донесение об АС, выписки из судовых документов, объяснения причастных к АС лиц и свидетелей; при необходимости - ленты самописцев, их расшифровку, путевую карту с прокладкой, схему маневрирования, радиолокационные планшеты, таблицы маневренных характеристик, графики теневых секторов РЛС, схемы и чертежи повреждений, другие необходимые документы. В процессе расследования капитан судна по требованию капитана порта представляет необходимые дополнительные документы, позволяющие оценить полученные в результате АС повреждения: акт водолазного осмотра, и/или докового осмотра, и/или сюрвейерского осмотра; акт осмотра инспекции Морского Регистра или другого классификационного общества; фотографии повреждений; предварительную калькуляцию ремонта; счета специализированных предприятий, производивших устранение аварийных повреждений, и др. После рассмотрения представленных капитаном судна документов капитан порта классифицирует АС. Если АС классифицируется как эксплуатационное повреждение, капитан порта возвращает материалы капитану судна, который проводит расследование в соответствии с условиями пункта 5.11 настоящего Положения. Капитан порта в течение 20 суток со дня регистрации АС должен его расследовать, составить заключение и копию материалов расследования направить судовладельцу, соответствующему ведомству по принадлежности судна и транспортному прокурору. По каждому обоснованному представлению капитана порта министерство (ведомство) может продлить срок расследования на 10 сут. В результате расследования АС капитаном порта должны быть установлены: соответствие судна, экипажа, снабжения, оборудования конвенционным и национальным требованиям; навигационный фактологический анализ плавания Навигационный фактологический анализ плавания, проводимый при расследовании навигационных АС, должен содержать профессиональную оценку конкретно подтверждённых материалами расследования действий судоводителей, направленных на обеспечение безопасности плавания, их увязку и логическую взаимосвязь, сопряжённость с необходимыми расчётами, схематическими построениями, подтверждающими эффективность или же ошибочность предпринятых мер, выполненных решений и конкретно тех, которые привели к созданию аварийной ситуации; условия и обстоятельства, при которых произошел АС; причинно-следственные связи, обстоятельства и условия, приведшие к АС, его причины, последствия и классификация (Определение степени виновности причастных к АС сторон является прерогативой арбитражных или судебных органов). оценка действий причастных к АС лиц с учетом воздействия на них внешних факторов, их психологического состояния, степени усталости; перечень должностных лиц, действия которых привели и/или способствовали возникновению АС, с указанием, кем и какие нормативные требования нарушены, не выполнены, не соблюдены; соответствие совершенных действий национальным и конвенционным требованиям, регламентирующим безопасность мореплавания, с учетом оправданного профессионального или хозяйственного риска. Риском в мореплавании применительно к Положению признается такое действие управляющего судном лица, которое совершено с учетом всех опасных обстоятельств плавания, профессиональных знаний и опыта для избежания возможного большего вреда судну, грузу и людям. При этом нанесенный ущерб по своим размерам должен быть значительно меньше стоимости сохраненного имущества и/или приобретенной выгоды, а лицо, допустившее в своих действиях риск, предприняло все необходимые меры для предотвращения наступления вреда. Риск признается оправданным лишь при одновременном наличии следующих условий: риск должен соответствовать цели, ради которой он предпринимается; цель не может быть достигнута обычными, не связанными с риском действиями; риск не должен переходить в заведомое причинение ущерба; предметом риска должны являться материальные объекты. Одной из важнейших целей предварительного расследования, осуществляемого капитаном аварийного судна, является установление того, что «риск в мореплавании» (ст. 5.12 ПРАС-90) не превысил допустимых пределов. Любая работа на судне связана с определённым риском, даже если судно не находиться в аварийном состоянии. К таким обычным для мореплавания рискам относится работа членов экипажа на качающейся мокрой или обледенелой палубу, на которую, к тому же, вкатываются волны, грозящие в любой момент смыть за борт; ураганный ветер, сбивающий с ног; тропический ливень, когда ничего не видно на расстоянии 1-2 метра; не говоря уже о таких постоянных видах риска для судна и, естественно, для людей на нём, как угроза посадки на мель, столкновение с другим судном, угроза взрывов и пожаров, отравления различными газами, столкновение с плавающими или лежащими на грунте минами, встреча с аномально высокими волнами, цунами, угроза нападения пиратов и пр. Иначе говоря, если возникает реальная угроза для людей и судна и от экипажа требуются разумные, намеренные и чрезвычайные действия, сопряжённые с риском, т.е., выполнение экипажем его обязанностей по борьбе за живучесть судна, то риск для человеческих жизней становиться неизбежным, ибо работы без риска в такой ситуации на судне нет и быть не может. Отказ от риска, органично присущего мореплаванию, равнозначен от отказа от самого мореплавания. В процессе расследования, проводимого капитаном порта, к работе могут привлекаться соответствующие специалисты, проводиться лабораторные и иные анализы или/и экспертизы. Расходы, связанные с привлечением специалистов и производством анализов и экспертиз при расследовании АС, возмещаются судовладельцем. При несогласии судовладельца с заключением капитана порта судовладелец может в 10-дневный срок после получения материалов расследования направить свои возражения в министерство (ведомство), которому подчинен капитан порта, расследовавший данный АС. Копия письма с возражениями направляется также капитану порта. Министерство (ведомство) рассматривает заключение капитана порта и материалы по АС, после чего выносит по нему окончательное решение с учетом возражений судовладельца и/или дополнительного расследования, если таковые имели место. Судовладелец после получения заключения и приложенных к нему материалов по АС должен разработать и осуществить профилактические мероприятия, предупреждающие повторение подобных случаев в будущем, а также привлечь к дисциплинарной и/или материальной ответственности лиц, действия которых привели и/или способствовали возникновению АС. Контроль за осуществлением решений, принятых судовладельцем по результатам расследования АС, осуществляют министерства (ведомства). По итогам расследования АС судовладельцем заполняется аварийная карта, проформа которой прилагается. По АС с рыбопромысловыми судами аварийная карта заполняется органом расследования. Порядок расследования АС с иностранными судами АС с иностранными судами в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, независимо от их вместимости и мощности СЭУ, подлежат расследованию капитаном российского порта в соответствии с настоящим Положением. АС с иностранными судами за пределами территориальных вод Российской Федерации расследуется капитаном российского порта только по просьбе капитана аварийного судна, судовладельца или консула страны, под флагом которой плавает аварийное судно. Задержание причастного к АС иностранного судна может производиться только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судовладелец иностранного судна или консул страны флага могут в двухмесячный срок со дня получения заключения по АС обжаловать его в министерстве, которому подведомствен капитан порта. Расходы, связанные с расследованием АС с иностранным судном, возмещаются капитаном или судовладельцем. Согласно ст. 2 Кодекса 1997 г., «цель любого расследования аварии на море – предотвращение таких аварий в будущем. Расследование выявляет обстоятельства аварии и устанавливает причины и способствующие ей факторы путём сбора и анализа соответствующей информации и подготовки выводов». 1.5.1 При получении повреждений, капитан судна получает объяснения у причастных лиц, составляет заключение о происшедшем, при необходимости издаёт приказ по судну При несогласии с выводами капитана судна по АС судовладелец выносит своё заключение 1.5.2 Для АС, расследуемого капитаном порта, капитан судна после прибытия в первый российский порт представляет в течение суток капитану порта захода письменное заявление и технический акт для регистрации АС. Рекомендованная формы: Технического акта об аварийном случае - форма 1, Заявления капитана – форма 2. 1.5.3. На основании заявления и технического акта капитан порта регистрирует АС и контролирует представление капитаном судна в установленные сроки необходимых для расследования случая документов. Капитан порта регистрирует АС на день получения документов. 1.5.4. С момента регистрации исчисляется срок расследования АС 1.5.5. В течение 3-х суток после прибытия судна или его экипажа в первый российский порт капитан судна представляет капитану порта: - подробное донесение о АС, выписки из судовых документов, объяснения причастных к аварии лиц и свидетелей; -при необходимости- ленты самописцев, их расшифровку, путевую карту с прокладкой, схему маневрирования, радиолокационные планшеты, таблицы манёвренных характеристик, графики теневых сторон РЛС, схемы и чертежи повреждений, другие необходимые документы. Донесение капитана судна об аварийном случае составляется в произвольной форме с указанием обстоятельств, причин, последствий и причастных к нему лиц, а также сведений в объёме акта о расследовании аварийного случая - форма 4). Текст донесения должен начинаться со сведений о выходе судна из последнего порта захода, наличия на отход груза, топлива, пресной воды, балласта, снабжения, данных об осадках штевней и миделя, пункте назначения и других сведений, которые могут способствовать анализу условий и обстоятельства плавания, предшествовавших аварийному случаю. Описывая обстоятельства АС, необходимо указать характер действий (операций) на судне непосредственно перед АС, подробно осветить события, происшедшие в момент наступления АС, описать прогноз погоды и её фактическое состояние, дать профессиональную оценку действиям вахтенной службы, экипажа, в том числе по борьбе за живучесть судна, устранению последствий АС и аварийно - спасательным операциям. Если АС произошел при плавании в ледовых условиях, необходимо, указать категорию ледовых усилений корпуса судна, характеристику ледяного покрова (сплочённость, торосистость, сжатие и др.), фактическую скорость движения во льдах и другие особенности ледовой обстановки и плавания. При указании причин АС необходимо использовать классификационную таблицу (приложение № 1 к ПРАС-90), уточняя формулировку последствий. В конце донесения об АС перечисляются причастные к нему лица, как из состава экипажа, так и береговых служб и других судов, действия которых, по аргументированному мнению капитана, привели к АС или способствовали созданию и развитию аварийной ситуации. В донесении указывается об имевших место письменных распоряжениях и рекомендациях, указываются другие сведения, которые имеют отношение к АС и способствуют установлению его причин. 1.5.6. В процессе расследования капитан судна, по требованию капитана порта представляет необходимые дополнительные документы, позволяющие оценить полученные в результате АС повреждения: -акт водолазного или докового осмотра; -акт осмотра инспекции Морского регистра судоходства или признанного классификационного общества; -фотографии повреждений; -предварительную калькуляцию ремонта; -счета специализированных предприятий, производивших устранение аварийных повреждений и др. Перечень дополнительно необходимых документов определяет капитан порта, расследующий АСВ число таких документов входит справка о размере убытков по АС, подготавливаемая судовладельцем. Рекомендуемая форма справки о размере убытков (Форма 3). 1.5.7. После рассмотрения представленных капитаном судна документов, капитан порта классифицирует АС. Если АС классифицируется как эксплуатационное повреждение, капитан порта возвращает материалы капитану, который проводит расследование. 1.5.8. Капитан порта в течение 20 суток со дня регистрации АС должен его расследовать, составить заключение и копию материалов расследования направить судовладельцу, соответствующему ведомству по принадлежности судна и транспортному прокурору. 1.5.9. По каждому обоснованному представлению капитана порта министерство (ведомство), может продлить срок расследования до 10 суток. Вопрос о разрешении продления срока расследования АС решает Госморинспекция Департамента морского транспорта. 1.5.10. В результате расследования АС капитан порта (капитан судна - в тех случаях, когда ему возвращены материалы по АС) должен установить: - соответствие судна, экипажа, снабжения, оборудования, конвенционным и национальным требованиям; - навигационный анализ плавания; - условия и обстоятельства, при котором произошёл АС; - причинно- следственные связи, обстоятельства и условия, причины, приведшие к АС, его последствия и классификация; - оценка действий причастных к АС лиц с учётом воздействия на них внешних факторов, их психологического состояния, степени усталости; - перечень должностных лиц, действия которых привели или способствовали возникновению АС указанием, кем и какие нормативные требования нарушены, не выполнены, не соблюдены; - соответствие совершённых действий национальным и конвенционным требованиям, регламентирующим безопасность мореплавания с учётом оправданного или хозяйственного риска. Рекомендованная форма акта о расследовании аварийного случая приведена в форме 4. Навигационный фактологический анализ плавания, проводимый при расследовании навигационных АС, должен содержать профессиональную оценку конкретно подтверждённых материалами расследования действий судоводителей, направленных на обеспечение безопасности плавания, их увязку и логическую взаимосвязь, сопряжённость с необходимыми расчётами, схематическими построениями, подтверждающими эффективность или же ошибочность предпринятых мер, выполненных решений и конкретно тех, которые привели к созданию аварийной ситуации При выяснении вопросов организации РЛ наблюдения следует установить какие РЛС находились в работе на излучение, какие шкалы использовались, какими были режим, диапазон, и стабилизация изображения, накладываемые помехи и ограничения, подробности работы навигационного комплекса, САРП других ЭРНП. Одной из важнейших целей предварительного расследования, осуществляемого капитаном аварийного судна, является установление того, что «риск в мореплавании» (ст. 5.12 ПРАС-90) не превысил допустимых пределов. 1.5.11. Риском в мореплавании - признаётся такое действие управляющего судном лица, которое совершено с учётом всех опасных обстоятельств плавания, профессиональных знаний и опыта для избежания возможно большего вреда судну, грузу, людям. При этом нанесённый ущерб по свом размерам должен быть значительно меньше стоимости сохранённого имущества или приобретённой выгоды, а лицо, допустившее в своих действиях риск, предприняло все необходимые меры для предотвращения вреда. В процессе мореплавания нередко возникают элементы неопределенности, стимулирующие формирование и развитие аварийной ситуации, нейтрализация которой требует неоднозначного решения, при выборе которого возникает риск, снижающий вероятность благополучного выхода из создавшейся ситуации. Как правило, многовариантный выбор решения возникшей задачи усложняет риск, снижая, при этом, уровень безопасности мореплавания. При наличии риска, деятельность капитана судна сопровождается рядом особенностей: - возникновение неопределенности при выборе решения; - необходимость принятия и осуществления решения для снятия неопределённости; - быстротечность развития аварийной ситуации; - много вариантность выбора и стремление принять единственно правильное решение для выхода из аварийной ситуации, при жёстком, как правило, дефиците времени для этого. |