мсито. Дипломная работа. Предложения Если возможно, изменить (откорректировать) тему дипломной работы
 Скачать 3.24 Mb.
|
|
1.5.12 Риск признаётся оправданным лишь при одновременном наличии следующих условий: - риск должен соответствовать цели, для которой он предпринимается; - цель не может быть достигнута обычными, не связанным с риском действиями; - риск не должен переходить в заведомое причинение ущерба; - предметом риска должны являться материальные объекты, но не жизнь людей. В процессе расследования АС при обосновании оправданности допущенного риска необходимо показать, что предпринятые капитаном судна действия являлись намеренно осознанными, с целью избежания более тяжёлых последствий, кроме того, согласовывались с опытом хорошей морской (речной) практики и не вступали в противоречие с законными интересами судовладельца, а также являлись в данных конкретных условиях наиболее рациональными и полными. Любая работа на судне связана с определённым риском, даже если судно не находиться в аварийном состоянии. К таким обычным для мореплавания рискам относится работа членов экипажа на качающейся мокрой или обледенелой палубу, на которую, к тому же, вкатываются волны, грозящие в любой момент смыть за борт; ураганный ветер, сбивающий с ног; тропический ливень, когда ничего не видно на расстоянии 1-2 метра; не говоря уже о таких постоянных видах риска для судна и, естественно, для людей на нём, как угроза посадки на мель, столкновение с другим судном, угроза взрывов и пожаров, отравления различными газами, столкновение с плавающими или лежащими на грунте минами, встреча с аномально высокими волнами, цунами, угроза нападения пиратов и пр. Иначе говоря, если возникает реальная угроза для людей и судна и от экипажа требуются разумные, намеренные и чрезвычайные действия, сопряжённые с риском, т.е., выполнение экипажем его обязанностей по борьбе за живучесть судна, то риск для человеческих жизней становиться неизбежным, ибо работы без риска в такой ситуации на судне нет и быть не может. Отказ от риска, органично присущего мореплаванию, равнозначен от отказа от самого мореплавания. Материалы расследования подшиваются в отдельную папку, листы нумеруются, составляется перечень документов. Папка именуется «Аварийное дело». Рекомендуемая форма аварийного дела (форма 6). В процессе расследования, производимого капитаном порта, к работе могут привлекаться соответствующие специалисты, проводиться лабораторные или иные анализы или экспертизы. Расходы, связанные с привлечением специалистов, при расследовании АС, возмещаются судовладельцем. При несогласии судовладельца заключением капитана порта, судовладелец в 10–и дневный срок после получения материалов расследования, может направить свои возражения в министерство (ведомство), которому подчинён капитан порта, расследовавший данный АС. Копия письма также направляется капитану порта. 1.5.15 Министерство (ведомство) рассматривает заключение капитана порта и материалы по АС, после чего выносит по нему окончательное решение с учётом возражения судовладельца или дополнительного расследования, если таковые имели место. В случае если установлено, что расследование АС проведено неудовлетворительно, содержит неверные выводы и необъективные оценки, Госморинспекция вправе отменить заключение органа расследования и вынести своё решение, которое является окончательным. Это может относиться к классификации, причинам и выводам по АС. Когда вскрыты новые существенные факты, дополнительно характеризующие обстоятельства АС, материалы, как правило, должны быть возвращены органу расследования на новое расследование. Получив заключение Госморинспекции, орган расследования в течение установленного в ПРАС-90 срока проводит дополнительное расследование, и материалы направляет адресатам. По материалам расследования АС судовладелец издаёт в установленный срок приказ с кратким изложением обстоятельств, причин и последствий АС, предусмотрев в нем, необходимые профилактические мероприятия для предупреждения аналогичных аварийных ситуаций в будущем, а также дисциплинарные меры воздействия к виновным. Копия приказа направляется органу расследования и Госморинспекции. 1.5.17. Контроль за осуществлением решений, принятых судовладельцем по результатам расследования АС, осуществляют министерства (ведомства). 1.5.18. По итогам расследования АС судовладельцем заполняется аварийная карта. 1.6. Порядок расследования аварии на внутренних водных путях. Капитан судна или другое должностное лицо, в случае транспортного происшествия: - принимает меры к ликвидации или уменьшению последствий транспортного происшествия; - при аварии поддерживает постоянную связь с судовладельцем, диспетчером, осуществляющим руководство движением флота на этом участке ГБУВПиС, линейным отделом ГРСИ бассейна или районом водных путей и судоходства; - в течении суток составляет акт транспортного происшествия с указанием сведений, содержащихся в разделе 3, п. 3.1. Первый экземпляр акта транспортного происшествия с документами, направляется в линейный отдел ГРСИ бассейна, второй и третий – владельцам транспортных объектов, копии актов остаются у участников транспортного происшествия. Акты о транспортных происшествиях с судами при повреждениях гидротехнических сооружений и плотов оформляются с участием представителей их владельца. При двух и более участников транспортного происшествия, возможно составление совместного акта, в случаях разногласий, акт составляется с каждым участником отдельно. В случае, когда транспортное происшествие связано с неудовлетворительным содержанием пути, акт составляется с участием работников пути. 1.6.2. Расследование транспортных происшествий проводится в следующие сроки: -с пассажирскими судами – до 10 суток; -с другими судами, толкаемыми или буксируемыми составами ( в том числе плотовыми) и гидротехническими сооружениями – до 20 суток.; - при выяснении сложных причин и необходимости до расследования транспортных происшествий, указанные сроки, по решению начальника ГРСИ бассейна, могут быть увеличены до 20 суток. Время расследования исчисляется с момента получения акта о транспортном происшествии и до вынесения постановления начальником линейного отдела ГРСИ бассейна. Транспортное происшествие, информация о котором поступила в ГРСИ России по истечении 10 суток (скрытое транспортное происшествие), расследуется с момента его обнаружения и сроками не ограничивается. 1.6.3. Расследование не должно задерживать ликвидацию последствий транспортного происшествия и работ по восстановлению движения на данном участке судоходного пути. 1.6.4. Решение о расследовании скрытого транспортного происшествия принимает начальник ГРСИ бассейна. 1.6.5. Работники ГРСИ бассейна, в ходе расследования транспортного происшествия: -берут письменные показания и в письменной форме уточняют вопросы по существу дела у лиц, прямо или косвенно имеющих к нему отношение, производят, приобщают к материалам расследования магнитофонные записи береговых радиостанций, фотографии и видео материалы; - запрашивают у должностных лиц документы и материалы, необходимые для уточнения транспортного происшествия; - получают заключение работников Российского Речного Регистра, организаций, лабораторий, научных учреждений и специально создаваемых комиссий по вопросам уточнения или раскрытия обстоятельств и причин транспортного происшествия; - при необходимости, для уточнения обстоятельства происшествия, проводят эксперимент. Направляют, в соответствии со ст. 27.12. Кодекса РФ Об административных правонарушениях (КоАП) на прохождение медицинского освидетельствования участников транспортного происшествия. Задачи расследования транспортных происшествий: - оценка соответствия судна, экипажа, оборудования требованиям нормативных документов регламентирующих безопасность плавания; - установление обстоятельств, причин и последствий аварии или эксплуатационного происшествия; - оценка действий причастных к транспортному происшествию должностных лиц; - выявление должностных лиц, действия которых привели или способствовали возникновению транспортного происшествия, с указанием невыполненных позиций нормативных документов; - классификацию транспортного происшествия. 1.6.7. На основании представленных документов государственный инспектор линейного отдела ГРСИ бассейна готовит мотивированное заключение по транспортным происшествиям. 1.6.8. Выделение технических средств и возмещение затрат по проведению экспертиз, экспериментов, натурных исследований, медицинского освидетельствования осуществляются в установленном порядке. 1.6.9. Начальник линейного отдела ГРСИ бассейна по материалам расследования: - выносит решение о правомерности представленного заключения, определяет причину, вид, классификацию транспортного происшествия, владельца судна и ли гидросооружения. - направляет материалы расследования, заключение и постановление по авариям начальнику ГРСИ бассейна на рассмотрение и утверждение, а заключение и постановление по эксплуатационным происшествиям – владельцам судов, гидротехнических сооружений 1.6.10. Начальник ГРСИ бассейна после получения материалов расследования аварии: - рассматривает материалы и в 5-ти дневный срок после их получения, утверждает заключение линейного отдела ГРСИ бассейна или в случае несогласия с ним, отменяет его и выносит своё мотивированное решение. - направляет заключение, постановление и решение по аварии владельцам судов и гидротехнических сооружений - участникам происшествия; - заключения по расследованным транспортным происшествиям, по итогам за месяц, направляются в ГРСИ России, а также ГРСИ бассейнов по месту регистрации судов. При необходимости, начальник ГРСИ бассейна направляет материалы на до расследование, с продлением срока расследования до 20 суток. В этом случае, ставятся конкретные вопросы, которые необходимо выяснить в ходе дополнительного расследования, и определяется, какими документами необходимо дополнять материалы расследования. В случае несогласия с заключением, утверждённым начальником ГРСИ бассейна по аварии, владелец судна или гидротехнического сооружения в течение 10 дней, с момента получения заключения, может направить обоснованный протест в ГРСИ России, а по заключению начальника линейного отдела на эксплуатационное происшествие – в ГРСИ бассейна. 1.6.12. ГРСИ бассейна направляет материалы расследования по авариям в прокуратуру. Линейный отдел ГРСИ бассейна, расследующий транспортные происшествия по запросу судовладельца, направляет ему копии материалов расследования. 2. Документация предоставляемая при аварийном случае на море. Доклады об АС. 2.1. Обзор документации предоставляемой при аварийном случае. В предыдущих разделах определено и сформулировано, что: а). Классификация аварийных случаев осуществляется капитаном судна (предварительная классификация) и капитаном порта (окончательная классификация). б) Классификация необходима не только для их учёта, но определения органа расследования. в) В Российской Федерации основным лицом расследующие морские аварии, является капитан порта, который организует, если необходимо, специальную комиссию по расследованию конкретной аварии и возглавляет её, а после завершения данной работы направляет материалы судовладельцу, в прокуратуру и в министерство (для последующего направления в ИМО) (ст. 3.1. ПРАС-90). г) Любое предварительное расследование каждого аварийного случая проводит капитан аварийного судна. На него же целиком возлагается и все расследования по эксплуатационных повреждений. Надзор за расследованием капитана осуществляет морская инспекция судовладельца, а контроль, проводимый капитаном судна самостоятельно или совместно с морской инспекцией судовладельца, осуществляет капитан порта (ст. 3.2. ПРАС-90) Следует указать ещё одну важную обязанность капитана, выполняемую им в связи с расследованием аварии: Речь идёт об обязанности капитана собрать и надлежаще оформить письменные и иные доказательства, характеризующие все стороны случившейся аварии. К таким доказательствам относятся все выписки из судового, машинного, радиотелефонного и других журналов, которые с подписью капитана и судовой печатью играют важную роль при расследовании аварии рассмотрении дела в суде или арбитраже, свидетельские показания, записи приборов, морские карты, планы, радиограммы, переговоры с другими судами, судовладельцем, властями прибрежного государства, результаты осмотра повреждений судна, схем маневрирования судов до, в момент, и после АС, и другие. Поэтому весьма важно, чтобы судовые журналы заполнялись в строгом соответствии с правилами их ведения. Указанные в донесении капитана судна обстоятельства АС, различные сведения должны корреспондироваться с записями в журналах, другими документами расследования. Каждый документ должен дополнять или подтверждать данные другого документа, не допуская противоречий. 2.1.1. Технический акт: Технический акт составляется капитаном судна после того, как произошёл АС. Технический акт, после прибытия судна, либо его экипажа в первый российский порт, в течение суток направляется капитаном судна капитану порта. В данном документе предоставляется информация о том, кем составлен акт, сведения об АС (вид, место и время АС), об ущербе, понесённом при АС, а также списки пострадавших людей, перечень утраченного или повреждённого груза, имущества и т. д. Рекомендуемая форма технического акта об АС, приведена в форме 1. 2.1.2. Заявление об аварийном случае: Капитан, после прибытия судна в первый российский порт, составляет, и в течение суток, направляет капитану порта – заявление об аварийном случае. В заявлении капитан судна обращается к капитану порта с просьбой расследовать, произошедший с ним АС. К заявлению прикладываются документы, имеющие прямое отношение к данному АС. На основании заявления и технического акта, капитан порта регистрирует АС, регистрация АС проходит на день получения документов. Рекомендуемая форма заявления об АС предоставлена в форме 2. 2.1.3.Справка о размере убытков по АС. Справка о размере убытков по АС, входит в число дополнительных, необходимых документов, которые определяет капитан порта. Справка подготавливается судовладельцем, с участием его технической, финансовой , юридической и коммерческих служб. Подписывается руководителем пароходства, или собственником судна. В отдельных случаях, судовладелец может поручить составление справки капитану судна. В справке содержится информация об общей сумме убытков по АС. Взамен справки, в случае невозможности её предоставления, предоставляется ориентировочный расчёт убытков по АС. Рекомендуемая форма справки о размере убытков по АС, приведена в форме 3 2.1.4. Акт расследования. В объёме сведений об АС, составляется донесение капитана судна об АС, капитану порта. Составляется, в течение 3-х суток, после прибытия судна или его экипажа в первый российский порт и предоставляется капитану порта. Акт расследования содержит сведения о рейсе судна, виде, времени и месте АС, краткие данные по судну, краткое описание АС, последствия АС, причины АС, информацию о лицах, причастных к АС и др. Рекомендуемая форма акта о расследовании АС приведена в форме 4. 2.1.5. Протокол опроса. Составляется комиссией по расследованию АС. Рекомендуемая форма протокола опроса приведена в форме 5. 2.1.6.Аварийное дело. После того, как составлены документы, имеющие отношение к АС, собраны все материалы по АС, они подшиваются в отдельную папку, листы нумеруются, составляется перечень документов. Папка именуется «Аварийное дело» Рекомендуемая папка «Аварийное дело» в форме 6. 2.1.7.Журнал учёта АС. Журнал учёта АС ведётся органом расследования АС – капитаном порта и судовладельцем (форма 7). Кроме выше перечисленных документов, аварийная папка должна содержать и следующие документы: 1. Судовая роль и список пассажиров. 2. Схему судовых помещений по палубам с их нумерацией. Фамилии ответственных за помещения. 3. Схему путей эвакуации по каждой палубе. 4. Конструктивный чертёж судна с указанием координат центров основных помещений и номеров шпангоутов. 5. Расписание по тревогам, а также распределение пассажиров по шлюпкам. 6. Оперативные планы. 7. Грузовой план с указанием свойств перевозимого груза, методов тушения и рекомендаций по оказанию медицинской помощи 8. Схему расположения судовых танков с указанием их названия, ёмкости, площади и координации центров. 9. Таблицы зависимости между уровнем жидкости в каждом танке и его объёмом. 10.Информацию об аварийной посадке и остойчивости с приложением необходимых чертежей. 11. Копию бланка с расчётом остойчивости с диаграммами статистической и динамической остойчивости. 12. Таблицу влияния свободных поверхностей в танках и грузовых помещениях на остойчивость. 13. Схему конструктивной противопожарной защиты с выделением наиболее опасных в пожарном отношении помещений, помещений, где обеспечено пожаротушение, а также станций пожаротушения. |