Захаренко. Представительный орган в системе

• Название: Представительный орган в системе
• Дата: 24.11.2022
• Размер: 0.72 Mb.
• Имя файла: Захаренко.docx
• Тип: Анализ; #810358
• страница: 3 из 8

• 
  решение вопроса о порядке наделения полномочиями главы муниципального образования в уставе муниципального образования, принимаемом представительным органом;
  
• 
  возможность избрания главы муниципального образования представительным органом из своего состава, если такой порядок предусмотрен уставом (такая модель реализована в трети муниципальных образований, если не считать сельские поселения, в которых глава
  

муниципального образования совмещает полномочия главы местной администрации и председателя представительного органа);

• 
  определение представительным органом условий контракта, порядка проведения конкурса и формирование состава конкурсной комиссии для решения вопроса о замещении должности главы местной администрации по контракту, а также назначение по результатам конкурса лица на должность главы местной администрации, причем на срок полномочий представительного органа, принявшего решение о назначении на должность;
  
• 
  общая подконтрольность главы муниципального образования (главы местной администрации) представительному органу и, в частности, его обязанность представлять ежегодный отчет о результатах своей деятельности, а в случае если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию - о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом;
  
• 
  ответственность главы муниципального образования (главы местной администрации) перед представительным органом, вплоть до удаления в отставку по политическим мотивам;
  
• 
  партизация представительных органов, создающая условия для консолидации их состава и открывающая возможности для использования дополнительных механизмов партийного контроля и ответственности во взаимоотношениях с главами муниципальных образований.
  

Усиление политико-правового положения представительного органа муниципального образования в полной мере соответствует как общим тенденциям развития национального механизма народовластия, так и социально-правовой природе и предназначению этого органа публичной власти как органа народного представительства, само наличие которого является одной из наиболее существенных характеристик правового статуса местного сообщества.

Европейская Хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) ¹² придает этой характеристике столь высокое значение, что включает ее в понятие местного самоуправления: согласно ее ст. 3 местное самоуправление как право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения, осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования, которые могут иметь подотчетные им исполнительные органы. Стало быть, Хартия исходит из обязательности выборного коллегиального органа в структуре органов местного самоуправления, что является непременным условием соблюдения принципов муниципальной демократии.

Развитие законодательных основ местного самоуправления в условиях современного российского конституционализма свидетельствует о неуклонном повышении политико-правового значения представительных органов в организационной структуре муниципальной власти и в целом о движении законодательства в направлении «парламентаризации» муниципальной демократии путем укоренения на практике существенных признаков, характерных для парламентской формы правления.

Исследуя представительный орган в системе органов местной власти необходимо отметить роль депутатов.

Депутат в переводе с латинского (deputatus) означает посланный, избранный, т.е. полномочный представитель населения в представительных органах государства или местного самоуправления¹³.

Основная деятельность депутата заключается в участии в работе представительного органа местного самоуправления и принятии соответствующих решений. Данная деятельность находит подробное

¹² Европейская Хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 15. ст. 1695.

¹³ Емешов В.И. О некоторых аспектах современного правового статуса депутата представительного органа муниципального образования // Бизнес в законе, Экономико-юридический журнал, 2008. № 1. С. 32-34.

регулирование в уставах муниципальных образований и регламентах представительных органов муниципальных образований¹⁴.

В результате можно сделать вывод о том, что представительный орган играет особую роль в системе органов местной власти, особенное значение уделяется взаимоотношениям населения и представительного органа. Так как ответственность представительного органа перед избравшим его населением приобретает в современных условиях особую актуальность и значимость для общего процесса повышения правовой культуры властных структур во всех субъектах Российской Федерации.

Таким образом, представительный орган в системе органов местной власти приближает власть к своему источнику, т.е. к народу, и является одной из главных составляющих демократии. Именно на муниципальном уровне непосредственно реализуется право каждого гражданина участвовать в управлении делами местного сообщества. Учитывая, что именно от муниципальной власти напрямую зависят и возможности инновационного развития территории, и качество реализации национальных проектов, и эффективность оказания многих услуг жителям, местное самоуправление и люди, профессионально занятые его осуществлением, нуждаются в самом серьёзном внимании и поддержке со стороны государства.

Задача представительного органа – одновременно обеспечивать эффективное управление и создавать условия для нормального функционирования всех сфер жизнедеятельности населения.

3. 
   Представительный орган и население
   

Взаимодействие представительного органа и населения, в том числе вопросы их взаимоотношений, процессы формирования представительного органа населением, проблемы информирования населения о деятельности



¹⁴ Санова Л.Т. Организация деятельности депутатов представительного органа местного самоуправления // Власть, 2008. № 6. С. 98-102.

представительного органа с помощью отчетов, всё это исследовали в своих работах следующие авторы: В.Н. Бокарев, В.С. Епинина, Л. С. Михеев, В.В. Кудрявцев, О.В. Федосеева, Е.Е. Шевилева, В.А. Щепачев и другие.

Вопрос участия населения в работе представительного органа – это вопрос установления меры такого участия, обеспечения эффективности функционирования механизма и совершенствования форм взаимодействия систем власти и населения.

Под населением в данном случае понимаются отдельные граждане РФ (активная часть гражданского общества), экспертное и профессиональное сообщество, партии (общественные организации), бизнес-сообщество. Они решают следующие задачи:

• 
  осуществляют активный вклад в работу государства:
  
• 
  комментируют предложения по инициативам и законопроектам, выносят собственные инициативы на общее рассмотрение;
  
• 
  подают жалобы о ненадлежащей работе органов публичной власти;
  
• 
  ведут блоги, микроблоги и участвуют в опросах;
  
• 
  обеспечивают обратную связь в работе механизма взаимодействия (в том числе через онлайн- платформу)¹⁵.
  

Значимость механизма взаимодействия населения и представительного органа как особого инструмента решения проблем системы местного самоуправления возрастает благодаря организации принятия оптимальных решений и достижения поставленных целей.

Помимо решения специальных задач, данный механизм должен обеспечить:

• 
  своевременное получение и адекватную реакцию госаппарата на поступающую от общества информацию;
  
• 
  повышение открытости и прозрачности деятельности органов публичной власти;
  

¹⁵ Епинина В.С. Формирование эффективного механизма взаимодействия органов публичной власти и

населения // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС, 2012. № 4. С. 188-194.

• 
  создание условий для участия граждан в управленческом процессе страны;
  
• 
  более органичное и интегрированное взаимодействие органов публичной власти с населением;
  
• 
  принятие адекватных и эффективных решений;
  
• 
  осуществление более эффективной работы государства на благо своих граждан (повышение эффективности по всем направлениям)¹⁶.
  

Согласно точке зрения Л. С. Михеева, В.В. Кудрявцева в современных социально-экономических условиях особую важность приобретает вопрос участия местного населения в формировании местных сообществ. Только объединив усилия жителей и направив их в нужное русло, муниципальное образование способно решить проблемы муниципального строительства¹⁷.

Остаются актуальными нормы Европейской хартии местного самоуправления (ЕХ) о том, что местные сообщества являются одной из основ любого демократического строя.

Местное самоуправление - это власть населения, она является первичной. Вторичной выступает возможность осуществления этой власти через демократически сформированные органы.

Данному процессу придается большое значение, поскольку он отражает интересы населения, должен учитывать исторические и иные местные традиции.

Следует отметить важность решений, принимаемых гражданами на муниципальных выборах, ведь результаты выборов, реализованные в формировании депутатского корпуса, оказывают прямое влияние на улучшение качества жизни жителей муниципального образования, а также на перспективы будущей жизни местного сообщества. В связи с этим представляется важным




¹⁶ Епинина В.С. Формирование эффективного механизма взаимодействия органов публичной власти и населения // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС, 2012. № 4. С. 188-194.

¹⁷ Михеев Д.С., Кудрявцев В.В. О проблемах участия граждан и общественных объединений в выборах представительно органа муниципального образования // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки, 2012. Т. 154. № 4. С. 60-66.

проанализировать законодательные механизмы участия граждан в муниципальном избирательном процессе.

По сравнению с другими государственными и общественными институтами местное самоуправление наиболее чутко реагирует на изменения в настроениях населения.

В.Н. Бокарев¹⁸ в своей работе анализирует практику решения некоторых проблем органов местного самоуправления. Он пишет о том, что представительные органы в системе органов местного самоуправления традиционно рассматриваются как наиболее значимые, поскольку именно через такие выборные органы население в большинстве случаев реализует свое право на осуществление местного самоуправления.

В.Н. Бокарев установил, что одной из главных задач представительных органов является обеспечение исполнительных органов местного самоуправления необходимой нормативной базой для решения вопросов местного значения. Каждый вопрос местного значения отражает потребность населения в тепле, освещении улицы, организации общественного порядка, защите от чрезвычайных ситуаций и т.д. Чтобы права и интересы граждан были защищены, представительный орган должен принять грамотный нормативный правовой акт, закрепляющий права населения на реализацию своих потребностей. Чем ниже уровень власти, тем более компетентными и квалифицированными должны быть депутаты. Депутатам, работающим над проектом регионального закона, необходимо учитывать федеральное и региональное законодательство, а депутатам представительного органа, работающим над проектом муниципального правового акта, следует знать уже и федеральное, и региональное, и местное законодательство. Вместе с тем сегодня ситуация складывается таким образом, что чем ниже уровень власти, тем ниже уровень подготовки депутатского корпуса для решения сложных проблем избирателей. Ощущается острая нехватка в составе представительных



¹⁸ Бокарев В.Н. Из практики решения некоторых проблем органов местного самоуправления // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы, 2010. № 5. С. 98-100.

органов квалифицированных специалистов. А это, в конечном счете, приводит к тому, что качество принимаемых нормативных актов остается низким. Особенно остро это чувствуется в сельских поселениях.

Недостаточный уровень профессиональной подготовки депутатов, а также специалистов администраций, занимающихся разработкой нормативных актов, не позволяет представительному органу обеспечить своевременную и качественную подготовку необходимой для работы всего муниципального образования нормативной базы. Возникают проблемы с принятием в установленный срок уставов сельских поселений других муниципальных актов¹⁹.

По мнению В.Г. Лякишевой, представительный орган муниципального образования, сотрудничая с различными категориями граждан, представляя интересы населения, должен давать ему возможность осуществлять свои конституционные права.

Поэтому активность и результативность деятельности депутатов должны находиться в постоянной взаимосвязи с насущными потребностями жителей муниципальных образований, делегировавших им свои права на решение наиболее важных вопросов местной жизни. А участие населения в местном самоуправлении (и, в первую очередь, в муниципальных выборах и территориальном общественном самоуправлении), по мнению автора, влияет на улучшение качественного состава депутатского корпуса и повышение результативности его работы²⁰.

Становление института местного самоуправления – длительный процесс, зависящий не столько от государственной политики, сколько от стремления граждан к самоорганизации. Именно население, согласно принципам гражданского общества, должно определять круг первостепенных задач на местном уровне и брать на себя ответственность за их решение.



¹⁹ Бокарев В.Н. Из практики решения некоторых проблем органов местного самоуправления // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы, 2010. № 5. С. 98-100.

²⁰ Лякишева В.Г. Проблемы и перспективы в деятельности представительного органа муниципального образования // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы, 2009. № 3. С. 90-93.

Согласно Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется гражданами как путем различных форм прямого волеизъявления, так и через органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления – это способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни.

Представительные органы в системе органов местного самоуправления традиционно рассматриваются как наиболее значимые, поскольку именно через такие выборные органы население в большинстве случаев реализует свое право на осуществление местного самоуправления.

Исследуя взаимодействие представительного органа в системе органов местной власти с населением необходимо отметить роль депутатов.

Помимо этого, депутатская деятельность осуществляется в своем избирательном округе. В работе с населением депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей. С этой целью депутат: рассматривает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы; способствует правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и т.д. Связь депутата с населением необходима для того, чтобы избранники народа были знакомы с общим состоянием (экономическим, социальным и др.) территории своего округа, а также с условиями труда и быта избирателей²¹.

Из перечисленных форм работы с населением выделим прежде всего рассмотрение жалоб, заявлений, предложений. Депутат способствует решению вопросов в пределах своих полномочий. Депутат при этом не сможет привлечь кого-либо к юридической ответственности, однако может обратиться в



²¹ Санова Л.Т. Организация деятельности депутатов представительного органа местного самоуправления // Власть, 2008. № 6. С. 98-102.

соответствующие инстанции с требованием устранения нарушения и наказания виновных лиц. В случае если рассмотрение конкретного обращения не входит в компетенцию депутата, последний в доступной форме информирует граждан об органах и должностных лицах, рассматривающих обращения граждан, об их компетенции и порядке работы.

Следующая форма – прием граждан по личным вопросам. Действующее законодательство не устанавливает периодичности и порядка проведения депутатом приемов граждан. Депутат сам определяет процедурные вопросы, связанные с проведением приема.

Во время приема граждан депутат, изучая общественное мнение, выявляя нужды и запросы избирателей, разъясняет населению решения представительного органа, законодательные акты органов государственной власти, знакомит избирателей с мероприятиями, направленными на поддержание материального и культурного благополучия населения, на удовлетворение их необходимых потребностей.

Действующее федеральное законодательство о статусе депутата не определяет, что последний обязан информировать избирателей о своей деятельности. Думается, что такая норма должна быть заложена в законе о местном самоуправлении.

В настоящее время в сфере взаимодействия представительного органа и общества (населения) на федеральном и региональном уровнях значительное внимание уделяется вопросам отчетности представительных органов о своей деятельности.

Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ежегодно проводятся конференции, готовятся и проводятся собрания по улицам, округам с обсуждением проблем улицы, округа, отчетом депутатов. На собраниях обязательно присутствуют главы и специалисты администраций, руководители или специалисты организаций, расположенных на территории какого-либо района.

Обычно конференции граждан проходят с обсуждением отчета представительного органа, проблем социального партнерства между населением и представительным органом, об участии населения в местном самоуправлении и другое.

Еще одной задачей представительных органов является привлечение молодежи к депутатской работе выдвижении своих кандидатур на выборах депутатов муниципальных образований, особенно в сельских поселениях, – одна из немаловажных проблем в деятельности представительных органов

Привлечение к работе в таком Совете молодых людей поможет формированию активной гражданской позиции молодежи, а самое главное, поможет выявлению социально активных молодых людей, потенциальный лидеров, которые в дальнейшем могут стать основой кадрового потенциала представительных органов как сельских поселений, так и района²².

О.В. Федосеева исследует проблему гражданской активности представляется первостепенной в процессе становления института местного самоуправления в нашей стране. В своей статье она рассматривает трудности, связанные с принятием на себя населением функций субъекта местного самоуправления²³. Что также отражается на взаимодействии представительного органа и населения.

Фактором пассивности населения, на взгляд О.В. Федосеевой, является низкий уровень правовой и обществоведческой подготовки. Рядовые граждане зачастую не имеют представления о том, что такое местное самоуправление, в чем суть осуществляемой реформы, несмотря на то, что преобразования непосредственно связаны с их жизнью.

Данные тенденции и сложившаяся ситуация во многих субъектах Российской Федерации приводит к тому, что население, которое, по сути, должно быть главным действующим лицом местного самоуправления,



²² Бокарев В.Н. Из практики решения некоторых проблем органов местного самоуправления // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы, 2010. № 5. С. 98-100.

²³ Федосеева О.В. Реформа местного самоуправления в России (оценка глав муниципальных образований) / О.В.Федосеева // Вестник Бурятского гос. ун-та. - 2007.- Вып. 9. – С. 70-75.

оказывается по собственной воле на обочине протекающих социально- политических процессов.

Люди на местах не видят смысла в избрании депутатов или других представителей местного сообщества, которые ничего не решают, и мэра, которого невозможно снять, если он плохо ведет хозяйство. Такая ситуация естественным образом увеличивает число сторонников вертикали власти, в которой, как кажется многим гражданам современной России, все просто и понятно»²⁴.

Подводя итог, важно сказать, что взаимоотношения представительного органа и населения играют важную роль в организации муниципальной власти. Такая власть, как самая близкая к населению, обеспечивает достоверную связь органов власти всех уровней с населением.

Именно на местном уровне выявляются все изъяны и пробелы законодательства. Поэтому важнейшим результатом деятельности представительного органа является реализация права законодательной инициативы.

Традиции тесного сотрудничества представительного органа с местным сообществом, с населением, совместная деятельность способствует успешному решению проблем муниципального образования.


²⁴ Медведев Н. П. Проблемы оптимального регионального и муниципального управления в современной России

// Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации: нем.-рос. Проект: [сб.] / под. ред. Г.В, Витткэмпера, Г.Я. Козлова, В.С. Социология, философия, культурология Авдонина; Рязан. гос. ун-т им. С.А. Есенина, Вестф. ун-т им. В. Мюнстера. М.: КДУ, 2006.

2. 
   АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
   

1. 
   Исторический аспект деятельности представительного органа Молчановского сельского поселения и Молчановского района
   

Народовластие в Молчановском районе имеет свою историю. Форма представительного органа в районе видоизменялась в соответствии с изменениями в целом по стране. Даже история 10 последних лет подтверждает, что роль представительных органов в осуществлении жизнедеятельности существенно повышается. На это ориентирована и реформа местного самоуправления²⁵.

Первым представительным органом местного самоуправления Молчановского района был Совет территорий, он был сформирован на основании решения Представительного органа местного самоуправления от 02.06.1994 №1 в количестве 20 человек. Избирался и формировался он на 2 года, основной формой деятельности являлось заседание представителей местного самоуправления, работал на непостоянной основе и созывался на свои заседания Главой администрации района. Работа заседаний протоколировалась, протокол заседания подписывал Глава администрации района²⁶.

В функции представительного органа местного самоуправления района входило: принятие Устава о местном самоуправлении; утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; установление или отмена местных налогов и сборов; утверждение Программ развития района; контроль за деятельностью Главы администрации в пределах установленной законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом компетенции; координация деятельности органов местного самоуправления сельских поселений.

²⁵ Журнал Дума Молчановского района. 2006. – С. 5

²⁶ Дума Молчановского района. Материалы, представленные на ежегодный конкурс Совета муниципальных образований Томской области «Лучшая организация работы представительного органа муниципального образования в Томской области».

Представительный орган местного самоуправления муниципального образования Молчановского района получил наименование Муниципального Совета (решение Муниципального Совета № 2 от 21 января 1997 г.)

22 декабря 1996 года Муниципальный Совет Молчановского органа был избран сроком на 5 лет в количестве 11 депутатов по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Деятельность Муниципального Совета Молчановского района обеспечивалась работой депутатов на заседаниях, в комиссиях и строилась на основе коллегиального свободного делового обсуждения и решения вопросов, гласности, ответственности и регулярной отчетности перед избирателями.

Основной формой работы являлось заседание депутатов. Председательствовал на заседаниях Глава Молчановского района. Протокол заседания вел секретарь, избираемый из числа депутатов, протокол заседания подписывался Главой Молчановского района и секретарем.

В пределах своей компетенции Муниципальный Совет принимал нормативные акты в форме решений и образовывал из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии: планово – бюджетную; комиссию по социально – экономическому развитию района; комиссию по развитию социальной инфраструктуры района.

Новый состав Муниципального Совета Молчановского района избран населением Молчановского района 24 декабря 2000 г. по одномандатным избирательным округам. Порядок работы, деятельность и основная форма работы не изменились по сравнению с предыдущим Муниципальным Советом Молчановского района.

После Муниципального совета представительный орган стал называться - Дума, роль и значение которой в связи с реализацией Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» несоизмеримо увеличилась²⁷. На депутатах лежит большая ответственность. Хотелось бы,




²⁷ Журнал Дума Молчановского района. 2006. – С. 6.

чтобы в Думе велись дебаты, высказывались самые разные мнения, но до принятия решения. Если депутаты приняли решение большинством голосов - то оно обязательно для исполнения всех. Если в Думе есть оппозиция, то это совсем не плохо, лишь бы ее деятельность была конструктивной, а не по принципу «чем дела в районе хуже, тем лучше». В Думах разных созывов должна быть преемственность - как минимум треть депутатов должна быть избрана на следующий срок.

По словам депутата Муниципального Совета первого и второго созыва Юрия Романовича Бугрова²⁸ среди текущей деятельности Муниципального Совета первого созыва можно выделить два наиважнейших события: Первое - образование структуры власти Молчановского района. По его мнению, муниципальный Совет первого созыва должен был работать под руководством главы района. Это было время становления местного самоуправления, и депутатам, надо было исключать лишние трения в вопросах, кто главнее или чей авторитет выше? Принять решение об избрании председателем муни- ципального Совета главу района В.А Шенделя, который одновременно был и депутатом, Юрий Николаевич считает правильным. Второй и серьезной задачей по его мнению являлось принятие Устава Муниципального образования. Пусть он был во многом несовершенен, но район имел свой Устав, положениями которого жили депутаты.

В деятельности муниципального Совета второго созыва положительным он считает было то, что просматривались в работе направления на решение объемных задач в ЖКХ, лесной промышленности, осуществлялись попытки реанимировать сельское хозяйство, укрепить учреждения бюджетной сферы. Инициатива в этих вопросах принадлежала Главе района. Проявлялась активность депутатов в привлечении к работе муниципального Совета специалистов Администрации. Отрицательным было много потраченного впустую времени на рассмотрение вопросов, отражающих личные интересы отдельных депутатов.




²⁸ Журнал Дума Молчановского района. 2006 – С. 7.

Юрий Николаевич убежден, что если предлагать альтернативные варианты, то депутаты выберут то, что важнее для общего дела. За десять лет был накоплен огромный опыт работы в организационном плане, район вышел на решение проблем более высокого уровня, чем решались во времена работы депутатов первого и второго созывов муниципального Совета. Также следует помнить, что от депутатов зависит, как будет жить дальше население района и лучше пользоваться опытом депутатов, а «не наступать на одни и те же грабли».

На выборах 9 октября 2005 года была сформирована первая Дума Молчановского района в количестве 18 депутатов по 18 одномандатным округам. Это был полностью обновленный состав в отличие от прошлого Молчановского районного Совета. Из прежнего состава лишь одному вновь было оказано доверие - Лахтионовой Галине Георгиевне - директору Молчановской средней школы № 1. По своему положению, возрастному и профессиональному составу депутаты представляли различные группы общества. Многие имели опыт руководящей деятельности.

Процесс муниципального нормотворчества был связан с необходимостью создания обновления законодательной базы, приведения ее в соответствие с Федеральным Законом РФ «Об общих принципах организации местного само- управления в РФ».

Дума Молчановского района старалась оперативно реагировать на острые ситуации, всегда проводила линию последовательного и целенаправленного формирования базовых основ в области законотворчества. Ежемесячно проводились заседания комиссий, которые формировали вопросы для собраний Думы. Самые актуальные проблемы обсуждались на публичных слушаниях с участием депутатов районной Думы и сельских поселений, представителей общественных движений, специалистов и экспертов. Также совершенствовалась практика разработки и принятия решений о районном

бюджете, организация контроля за исполнением финансового законодательства²⁹.

Особое внимание уделялось регулированию социальных отношений, обеспечению социальной защиты граждан села Молчаново. Депутаты регулярно проводили встречи со своими избирателями по разработанному и утвержденному графику.

Объективная оценка деятельности Думы района возможна в своевременной информированности населения о событиях происходящих на собраниях этого органа. Поэтому средства массовой информации регулярно присутствуют на всех мероприятиях, проводимых Думой. Принятые решения, проекты, события, собрания Думы, заседания комиссий освещаются в СМИ. Большинство депутатов стремились, как можно чаще встречаться со своими избирателями на своих округах, интересуясь их проблемами и информируя о наработках в законотворческой деятельности Думы³⁰.

История становления представительного органа Молчановского сельского поселения начинается с 01.01.2006 года. В это время впервые был создан представительный орган - Совет Молчановского сельского поселения (далее – Совет) посредством выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы. Депутаты 1 созыва избирались на 2 года в составе 10 депутатов. Совет Молчановского сельского поселения 2 созыва был образован 02.12.2007 года, депутаты 3 созыва избраны 14.10.2012 года также в составе 10 депутатов по двум пятимандатным округам, со сроком полномочий - 5 лет.

Оценивая деятельность Совета Молчановского сельского поселения можно сказать, что в целом работа Совета за последние 10 лет внесла много положительного и необходимого для жителей своего поселения. Принятые решения освещаются Советом в ежемесячном информационном бюллетене Совета Молчановского сельского поселения и Администрации Молчановского



²⁹ Журнал Дума Молчановского района. 2006 – С. 11.

³⁰ Журнал Дума Молчановского района. 2006 – С. 12

сельского поселения, на официальном сайте Администрации Молчановского района