Попова-Т.А.-Опека-и-попечительство. Проблемы правового регулирования отношений, связанных с
 Скачать 197.45 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации (МИНОБРНАУКИ РОССИИ) ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ) Юридический факультет Кафедра гражданского права ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК зав.кафедрой гражданского права д-р.юрид.наук, доцент С.К.Соломин «»2016 г. ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С УСТАНОВЛЕНИЕМ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ (ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА) по основной образовательной программе подготовки бакалавров направление подготовки 40.03.01 – Юриспруденция Попова Татьяна Алексеевна Руководитель ВКР к.ю.н., ст. преподаватель. Е.Н.Афанасьева подпись «»__2016г. Автор работы студент группы № Т.А.Попова подпись Томск 2016 Оглавление Введение 5 Развитие законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними 8 Институт опеки и попечительства в дореволюционной России 8 Институт опеки и попечительства в советский период 13 Правовое регулирование опеки и попечительства по действующему законодательству РФ 17 Правовой статус субъектов семейно-правовых отношений опеки и попечительства над несовершеннолетними 21 Права и обязанности органов опеки и попечительства 21 Опекуны и попечители как субъекты правоотношения опеки и попечительства 27 2.3.Опекаемые и подопечные как субъекты правоотношения опеки и попечительства 34 Порядок установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними 44 Порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними 44 Основания и порядок прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними 55 Защита прав несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительство 62 Заключение 72 Список использованной литературы 75 ВведениеАктуальность исследования. Институт опеки и попечительства является гарантом прав и свобод детей, оставшихся без родительской поддержки. Эта категория несовершеннолетних, в силу своего возраста и эмоционального состояния особенно остро нуждаются в защите своих интересов. Именно поэтому изучение законодательства и проблем его практической реализации в целях осуществления надлежащей заботы за несовершеннолетними и повышения качества работы органов в указанной сфере является значимым и актуальным в любой период времени. Опека и попечительство являются наиболее распространенной формой защиты интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Это обусловлено наличием следующих причин: во-первых, широким содержанием понятия «утрата родительского попечения»; во-вторых, сохранением правоотношения ребенка с родителями; в-третьих, возможностью передачи ребенка на попечение другому лицу без согласия родителей. Указанные причины делают опеку (попечительство) гибким и доступным способом устройства ребенка в семью. Законодательство, регулирующее опеку и попечительство, не всегда соответствует тем требованиям, которые предъявляют к нему современные потребности общества. Принятие Федерального закона от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», безусловно, оказало положительное влияние на систему отношений по опеке и попечительству, в определённой степени на развитие института приёмной семьи, но, прежде всего, он заполнил правовой вакуум, длительное время существовавший в отношениях по опеке и попечительству - в этом состоит его бесспорная ценность. Тем не менее, как и многие новые законы, ФЗ «Об опеке и попечительстве» представляется несовершенным, содержащий некоторые противоречия с другими федеральными нормативными правовыми актами, имеющий пробелы в регулировании отдельно взятых отношений. Достаточно привести лишь несколько примеров изъянов указанного федерального закона. Например, ст. 28 ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлена ответственность органов опеки и попечительства за вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органа опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов. Норма необходима, безусловно, но в статьях 19-23 этого же ФЗ порядок управления имуществом несовершеннолетнего сформулирован таким образом, что средств орган опеки результатов и результатов попечительства, при результатов решении результатов вопроса организации о средств предоставлении результатов разрешения показателей на организации сделки результатов с имуществом несовершеннолетнего, очевидно, руководствуется показателей лишь критериями результатов оценки. В связи результатов с этим, определение деятельности степени результатов вины органа организации опеки результатов и результатов попечительства организации и результатов привлечение деятельности его средств к ответственности результатов становится показателей практически результатов невозможным делом. Степень разработанности темы. На организации сегодняшний день, несмотря показателей на организации важность и результатов социальную значимость вопросам установления показателей опеки результатов и результатов попечительства организации над детьми, оставшимися показателей без попечения показателей родителей, в литературе деятельности уделяется показателей недостаточное деятельности внимание. Эти результатов проблемы освещаются показателей либо средств в крайне деятельности сжатом виде деятельности на организации страницах учебников, либо средств затрагивают те деятельности или результатов иные деятельности аспекты (чаще деятельности всего средств процессуальные) в периодических изданиях. В качестве деятельности примеров можно средств привести результатов статьи результатов Ю. Беспалова, Н. М. Костровой, A.M. Нечаевой, С.В. Ткаченко, Р.В. Товмасян, Е. А. Фоминой, В.А. Цветкова, Е.С. Шаховой и рдезультатов р. Объектом исследования являются показателей общественные деятельности отношения, возникающие деятельности по средств поводу применения показателей опеки результатов и результатов попечительства организации над несовершеннолетними результатов как одной из форм воспитания показателей детей, оставшихся показателей без попечения проказателей одителей. Предметом исследования являются показателей правовые деятельности нормы, регулирующие деятельности как правоотношения показателей по средств опеке деятельности и результатов попечительству над несовершеннолетними результатов в Российской Федерации, так и результатов процедуру установления показателей опеки результатов и результатов попечительства организации и результатов правовые дпеятельности оследствия пеоказателей е дпеятельности рименения. Цель исследования состоит в комплексном анализе деятельности правовых норм, регулирующих институт опеки результатов и результатов попечительства организации над несовершеннолетними результатов в Российской Федерации, выявление деятельности проблем и результатов определении результатов основных направлений совершенствования показателей действующего средств законодательства организации в сфере деятельности правового срредств егулирования ппоказателей рименения пдоказателей анного сиредств нститута. Эта цорганизации ель реализуется ппоказателей утем решения псоказателей ледующих задач: Изучить историю развития показателей опеки результатов и результатов попечительства организации над несовершеннолетними рвезультатов России. Рассмотреть содержание деятельности опеки результатов и результатов попечительства организации как одной из форм воспитания пдоказателей етей. Проанализировать правовое деятельности положение деятельности подопечного, опекуна организации и результатов попечителя, а отрганизации акже одеятельности рганов опеки риезультатов презультатов опечительства. Выявить основные деятельности тенденции результатов развития показателей законодательства организации различной отраслевой принадлежности, регламентирующие деятельности отношения показателей по средств опеке деятельности (попечительству) над несовершеннолетними. Разработать и результатов обосновать предложения показателей по средств совершенствованию законодательства оирганизации презультатов рактики ерезультатов го псредств рименения. Теоретическую основу исследования показателей составили результатов труды авторов в области результатов семейного средств законодательства, посвященные деятельности институту опеки результатов и результатов попечительства: М.В. Антокольской, Н.П. Бабуриной, А.А. Бердникова, Ю. Беспалова, А.Н. Головистикова, А.М. Грибкова, Л.Ю. Грудцына, Ю.Г. Долгова, В.А. Ершова, И.Н. Касьяновой, Н. М. Костровой, Л.Ю. Михеевой, О.С. Макеевой, A.M. Нечаевой, С.В. Ткаченко, Р.В. Товмасян, Е. А. Фоминой, В.А. Цветкова, Е.С. Шаховой и рдезультатов р. Основным методом исследования является показателей диалектический. Кроме деятельности этого, в работе деятельности использованы аналитический, историко-правовой, сравнительно- правовой и результатов формально-юридический методы. С помощью этих методов исследовано средств действующее деятельности законодательство средств по средств опеке деятельности и результатов попечительству над несовершеннолетними, а отрганизации акже дпеятельности рактика оерганизации го псредств рименения. |