Попова-Т.А.-Опека-и-попечительство. Проблемы правового регулирования отношений, связанных с
 Скачать 197.45 Kb.
|
Развитие законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетнимиИнститут опеки риезультатов рпезультатов опечительства ворганизации дореволюционной России Первое деятельности упоминание деятельности на организации Руси результатов об опеке деятельности есть в летописи результатов 879 г. В ней указывается, что средств «Умерши результатов Рюрикови, предаст княжение деятельности Олгови результатов от рода оиинаигцраз ему суща, вдав ему сын своей на  организациируця показателей Игоря, бысть бо средств дщетеси результатов вельми»1, т.е. Рюрик результатов деятельности средств средств назначает опекуном сыну своему родственника. Родственники результатов в то средств время показателей считались прирожденными результатов и результатов законными результатов опекунами, другой опеки результатов тогда организации не деятельности было. Опекуну надлежало средств заботиться показателей о средств воспитании результатов сироты, охранять его средств от обид и рвезультато несправедливостей, а организации родичи результатов ребенка сироты осуществляли результатов строгий надзор за организации опекуном, и результатов их мнение деятельности было средств непререкаемым. В отношении результатов имущества, опекун обязанностей ни каких не имел, т.к. имущество принадлежало всему роду2. Целью появления показателей института организации опеки результатов и результатов попечительства организации в дореволюционной России результатов было средств деятельности организации результатов «содержание, воспитание, образование этих детей, защита их прав и интересов»3, поэтому изначально средств опека организации и результатов попечительства организации возникает как форма организации устройства оирганизаци результатов показателей показателей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей4. результатов В период Московского средств царства организации отношения, возникающие деятельности при результатов опеке, получили результатов дополнительное деятельности правовое деятельности регулирование. Это средств проявилось в том, что средств опеку брали результатов под контроль церковные деятельности институты, в обязанности результатов которых входило средств знание деятельностисемейной жизни результатовсвоих прихожан, особенно средствсостояние деятельноститех семей, где деятельностибыли результатов вдовы и сироты5.  В Соборном уложении результатов 1649 г. права организации опекуна организации и результатов подопечного средств по средств сравнению с предыдущим законодательством были результатов расширены, но средств само средств понятие деятельности опеки результатов как 1 Ткаченко С.В. Рецепция права: идеологический компонент / История государства и права [Электронный ресурс] // Российская юстиция. 2015. № 9. Электрон. дан. М., 2016. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. (дата обращения: 04.05.2016). 2 Бердников А.А. История становления государственного управления опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2014. № 28. С. 7. 3 Степанян А.С. Правовое регулирование опеки и попечительства над несовершеннолетними в Российской Федерации: дисс. к.ю.н. М., 2007. С. 45. 4 Нечаева Л.М. Охрана прав детей в России (историко-правовой аспект). М., 2001. С. 23. 5 Цатурова М.К. Русское семейное право XVI-XVIII вв. М.: Юрид. лит-ра, 1991. С. 54. правового средств отношения показателей не деятельности было средств регламентировано6. Устанавливается показателей предельный возраст подопечного средств (15 лет), что средств признается показателей достижением совершеннолетия, и результатов право средств совершеннолетнего средств обратиться показателей с жалобой в суд, если результатов опекун ущемляет его средств интересы7. В эпоху реформ Петра организации I обязанность по средств назначению опекунов, возлагалась на организации магистраты, которые деятельности обязаны были результатов назначать опекунов и результатов наблюдать за организации ними, т.е. опека организации стала иицазинагро государственным учреждением, контролирующим деятельность опекунов. При результатов Петре деятельности I опекун мог быть назначен либо средств по средств завещанию, либо средств в соответствии результатов с законом, либо средств по средств распоряжению правительственных органов8. В Инструкции результатов о средств магистратах 1724 г. имелось следующее деятельности указание: магистраты (а организации не деятельности церковь) обязаны смотреть, «чтобы сироты не деятельности оставались без опекунов, назначение деятельности которых и результатов наблюдение деятельности за организации которыми результатов поручает магистратам же». Это, по средств мнению известного средств историка организации М.Ф. Владимирского-Буданова, «нужно средств считать первым установлением опеки результатов как особого средств государственного средств учреждения показателей с властью, контролирующей деятельность опекунов»9. В Указе деятельности о средств единонаследии результатов 1714 г. говорилось, что средств опека организации должна организации быть только средств законной. Однако средств уже деятельности в Инструкции результатов о средств магистратах родителям разрешалось назначать опекуна организации в своем завещании. Если результатов они результатов этим правом не деятельности воспользовались, опекуна организации назначал магистрат. Таким образом, при результатов Петре деятельности I допускались три результатов вида организации назначения показателей опекунов: по средств завещанию родителей, в соответствии результатов с законными рльезтуатов правилами, по средств распоряжению правительства10. Устройство средств детей под опеку было средств одним из направлений деятельности результатов Петра организацииI по средстввведению системы в дело средствзаботы государства организацииоб оставшихся показателейбез семьи результатов родителей детях. Его средств политика организации в области результатов призрения показателей таких детей «внесла организации 6 Макарова СВ. Институт опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми: история его становления в России// Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 1. C. 12. 7 Нечаева А.М. История законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 4. С. 85. 8 Там же. С. 86. 9 Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СПб., Киев, 1905. С. 470. Цит. по Нечаевой Л.М. Охрана прав детей в России (историко-правовой аспект). М., 2001. С. 25. 10 Урумова Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: актуальные проблемы правового регулирования: дисс. к.ю.н. М., 2009. С. 23. критическое деятельности отношение деятельности к явлению, принимавшемуся показателей на организации веру, внесла организации элемент сознания показателей и результатов системы в дело средств безразборчивой и результатов бессистемной помощи, поставила организации принцип общественной пользы и результатов порядка организации в личном проявлении результатов милосердия показателей выше показателей результатов еятельности д индивидуальных стремлений хотя бы и к самоусовершенствованию»11. В эпоху царствования показателей Екатерины II, когда организации был принят Указ «Учреждения показателей для еплоекйазат управления показателей губерний» в системе деятельности органов управления, заметное деятельности место средств занимали результатов ведающие деятельности опекой над осиротевшими результатов детьми. Причем в глазах императрицы опека организации была организации не деятельности единым учреждением, а организации «конгломератом как будто средств бы различных учреждений, и результатов во средств всяком случае деятельности сословным»12. И если результатов в Русской Правде деятельности не деятельности существовал принцип сословности, то средств отныне деятельности он превратился показателей в главную ее деятельности черту. Теперь опекой ведали результатов особые деятельности учреждения показателей в зависимости результатов от сословной принадлежности роевзультат осиротевшего средств ребенка, его средств опекуна. Особенно средств тщательно средств регламентировалась дворянская показателей опека. Мало средств того, в этом Указе деятельности определялись требования, предъявляемые деятельности к кандидатуре днеоясттеиль опекуна, - человека организации честного средств и результатов порядочного средств поведения показателей (из числа организации родственников, свойственников или результатов посторонних)13. Добродетельные деятельности качества организации будущего ссртвед опекуна, его средств честность, незазорное деятельностиповедение деятельностидолжны были результатовподавать надежды «к призрению малолетнего средств в здравии, благородном воспитании результатов и результатов пристойном содержании результатов со средств стороны тех, от которых отеческое деятельности попечение деятельности к малолетнему ожидать непременно средств можно»14. Вместе деятельности с тем Указ предусматривал и результатов противопоказания показателей к опеке, называя показателей лиц, которые деятельности быть опекунами результатов не деятельности могли. После деятельности назначения показателей опекуном начинало средств действовать Примерное, или результатов Повальное, наставление деятельности опекунам. Оно средств входило средств в текст самого средств Указа организации в виде деятельности семнадцати результатов самостоятельных статей, где деятельности давалось довольно средств подробное деятельности и результатов любопытное деятельности описание, каким должен быть опекун. Но средств существование деятельности принципа организации сословности результатов накладывало средств свой отпечаток на организации характер |