Попова-Т.А.-Опека-и-попечительство. Проблемы правового регулирования отношений, связанных с
 Скачать 197.45 Kb.
|
 11 Бердников А.А. История становления государственного управления опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд: Сб. материалов XXVIII Международной научно-практической конференции / Под ред. С.С. Чернова. Новосибирск: изд-во ЦРНС, 2014. С. 41. 12 Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 246. 13 Там же. С. 247. 14 Там же. С. 248. требований, предъявляемых к опекуну. Для показателей дворян они результатов были результатов одни, для показателей мещан, купцов - другие. И всякий раз речь шла организации одновременно средств об опеке деятельности над имением (имуществом) и результатов личностью ребенка. И «если результатов у ребенка организации не деятельности было средств имущества, опеку не деятельностиучреждали, так как опека организациинад лицом в народе деятельностивовсе деятельностине деятельности устанавливалась». Но средств на организации старост и результатов старшин возлагалась обязанность «приискивать средства организации для показателей деятельности показателей показателей пропитания зпаоткеалей малолетних». С этой целью «они результатов должны были результатов отдавать беспомощных сирот самостоятельным односельчанам во средств двор, с тем, чтобы они результатов кормили результатов их, а организации в вознаграждение деятельности пользовались, до средств совершеннолетия, их трудами»15. Таким образом, в отличие от Русской Правды Указ «Учреждения для управления показателей губерний» подробно средств регламентировал обязанности результатов опекуна организации по средств воспитанию подопечного. Что средств же деятельности касается показателей вознаграждения показателей за организации управление деятельности имуществом, то средств Русская показателей Правда организации предусматривала организации его средств без всяких ограничений, а организации названный Указ ограничивал его средств 5% годового средств дохода организации с этого средств имущества. Состоявшиеся показателей перемены в части, касающейся показателей опеки результатов над осиротевшими результатов детьми, позволили результатов заключить, что средств вопросы назначения показателей опекуна, его средств отстранения показателей и результатов др. были результатов поставлены в «законные деятельности рамки»16. Но средств по-прежнему опекой занимались ерзультатов деятельности показателей показателей деятельности Сенат и даже Синод, «создавая путаницу, рождая неуважение к закону»17. Переход опеки результатов исключительно средств под контроль государства организации связывают с периодом империи. Впервые дтиеятельнос у государственной власти результатов в России результатов возникло средств намерение деятельности упорядочить эти результатов нормы во средств второй половине деятельности XVIII в., когда организации в 1754г. была организации учреждена организации комиссия показателей о средств сочинении результатов проектов нового средств уложения. Вторая показателей часть уложения показателейв 6-15 главах предположительно средствдолжна организациибыла организациисодержать ряд правил об установлении, осуществлении результатов и результатов прекращении результатов опеки. Вместе деятельности с тем, только средств с созданием правил об опеке деятельности над лицами результатов дворянского средств и результатов городского средств сословия показателей связано средств появление деятельности в отечественном праве деятельности тенденции результатов систематизации результатов норм, регулирующих отношения ппоказателей о соредств пеке (деятельности попечительству). 15 Урумова Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: актуальные проблемы правового регулирования: дисс. к.ю.н. М., 2009. С. 25. 16 ЦатуроваМ.К. Русское семейное право. XVI - XVIII вв. М., 1991. С. 64. 17 Там же. С. 65. Как отмечает Л.Ю. Михеева, «пополнение деятельности норм института организации опеки результатов и результатов попечительства организации в дальнейшем осуществлялось за организации счет указов, постановлений, имеющих отношение деятельности к довольно средств частным вопросам. Официальное деятельности толкование норм находило средств отражение деятельности во средств мнении результатов Государственного средств Совета. В дальнейшем ьднеяотсетли совокупность вышеуказанных норм переместилась в Свод законов, каждое деятельности деятельности деятельности средств средств деятельности деятельности деятельности последующее издание которого содержало все более подробные установления»18. Свод Законов Российской Империи результатов 1832 г. регулировал вопросы опеки результатов и результатов попечительства организации над несовершеннолетними, безумными, сумасшедшими, глухонемыми результатов и результатов немыми. Исследователи результатов отмечают, что средств многие деятельности законодательные деятельности нормы свода организации во средств многом дублировали результатов церковные деятельности каноны. В разделе деятельности опеки результатов и результатов попечительства организации ст. 213 устанавливаются показателей возраста: первый - от рождения показателей до средств четырнадцати результатов лет; второй - от четырнадцати ротатьлузев до свтсдер семнадцати; третий - от семнадцати результатов до средств двадцати результатов одного средств года. В течение деятельности первых двух возрастов являлись малолетними, в третьем - несовершеннолетними. Малолетний не деятельности мог управлять своим имуществом, его средств сделки результатов были результатов ничтожны. Несовершеннолетний мог, провозглашен дееспособным, но средств и результатов его средств сделки результатов были результатов ничтожны, им назначался показателей опекун по средств завещанию или результатов Дворянской опекой. В своде деятельности законов гражданских Российской империи результатов появляется показателей особый раздел об опеке деятельности в казачьих войсках, действующий по общим правилам для Дворянских опек и Сиротских Судов19. средств пйелетазако рвотатьлузе Лишь к концу XIX в., когда норганизации азрела ноиицазинагр еобходимость принятия Гпйелетазако ражданского свтсдер уложения, появилась надежда организации на организации систематизацию правил об опеке деятельности и результатов попечительстве. Нормы об опеке деятельностии результатовпопечительстве деятельностипервоначально средстввошли результатовв проект специального средств устава20. В указанном нормативном акте деятельности в пяти результатов разделах содержались в основном положения показателей материально-правового средств характера. Длительный процесс обсуждения показателейэтих положений ни результатовк чему не деятельностипривел. Принятие деятельности 18 Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. С. 250. 19 Набиев Т.А. Институт опеки и попечительства в России: историко-правовой аспект (XI век - 1926 г.) //Академический вестник. 2009. № 2. С. 147. 20 Нечаева А.М. История законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 4. С. 87. устава организации было средств отложено средств из-за организации того, что средств в 1882 г. была организации создана организации Высочайше деятельности показателей показателей показателей средств средств учрежденная Редакционная комиссия по составлению Гражданского уложения21. В конце деятельности XIX и рьтеазтуолв начале деятельности XX в. в России результатов деятельности результатов опекуна, его средств правам и результатов обязанностям уделялось много средств внимания. Однако, по-прежнему их основу составляли результатов правила, аналогичные деятельности тем, что средств были результатов записаны во средств времена организации Екатерины II. Руководство средств опекой передавалось различным учреждениям, в том числе деятельности гражданских дел департаментам городского средств правления. Но, по средств сути, опека организации оставалась прежней и результатов до средств начала организации XX в. подчинялась принципу сословности, сохранившему силу безотносительно средств - к характеру установления показателей опеки результатов — по средств завещанию или роевзультат по средств назначению. Одна организации из причин несовершенства организации опеки результатов того средств времени результатов виделась и результатов в нечеткости результатов отношений опекунских учреждений и результатов опекуна организации над личностью ребенка. Поэтому постоянно средств принимались меры по средств ее деятельности усовершенствованию, особенно спредств о соредств свобождению от принципа осрганизации ословности. Институт опеки ирезультатов рпезультатов опечительства ворганизации советский период результатов организации деятельности показателей деятельности После деятельности Октябрьской Революции результатов 1917 г. опека организации утратила организации сословный характер и приняла общегосударственный характер22. Такие изменения в законодательстве произошли результатов с момента организации принятия показателей в 1918 г. Кодекса организации законов об актах гражданского средств состояния, брачном, семейном и результатов опекунском праве, в котором предусмотрен 4 раздел – «Опекунское право»23. Теперь согласно ст. 192 опеке подлежало «всякое несовершеннолетнее длеятельности деятельности ицо, не ндеятельности аходящееся нпоказателей а порганизации средств опечении ррезультатов деятельности одителей». средств деятельности Особенность опеки результатов того средств времени результатов состояла организации в том, что средств критерии результатов утраты родительского средств попечения показателей были результатов весьма организации специфическими. Кодекс давал право средств Отделу Социального сОредств беспечения пноказателей азначать опеку над детьми, например, и ртезультатов огда, |