Типовая модель Станция туризма (ред.). Программа для типовой модели Пример расчета затрат на реализацию типовой модели
 Скачать 1.36 Mb.
|
2-й этап. Выбор масштаба и формы реализации1. Тематическая комплексность и пространственное распределение реализуемых решений Демографические и социально-экономические характеристики являются важными при определении особенностей реализации выбранной модели создания новых мест на конкретной территории. Возможен, например, вариант создания централизованного профильного областного (республиканского, краевого) центра туризма и краеведения. Ранее (как и реже сейчас) такая модель достаточно активно использовалась в системе дополнительного образования. Эти центры реализуют ограниченные по времени программы (смены) и обеспечивают обучающимся из удаленных территорий возможность осваивать программы туристско-краеведческой направленности как дистанционно, так и непосредственно в рамках краткосрочных или модульных программ, в том числе через мобильные и сетевые решения, могут выступать координаторами туристско-краеведческой деятельности в субъектах Российской Федерации. При условии высокой плотности населения, развитости транспортных коммуникаций, небольшой площади региона данная модель способна обеспечить высокие охваты обучающихся. Концентрация всего образовательного процесса в одном месте позволяет сформировать достаточно мощную материально-техническую и кадровую базу с меньшими затратами и большей отдачей. Очевидно, что выбранная модель должна иметь достаточно широкий спектр предлагаемых программ и проектов, чтобы обеспечить интересы как можно более широкого круга потенциальных обучающихся. Для реализации такого решения, как было отмечено выше, необходимо выполнение следующих условий (рис. 3): высокая плотность населения; развитость транспортных коммуникаций; небольшая площадь территории.  Рис. 3. Шкалы выбора масштаба и формы реализации новых мест по программам ДОД При невыполнении хотя бы одного из них возникает необходимость пространственного распределения реализуемой модели через мобильные или сетевые решения. В регионе с большой площадью и/или плохой логистикой невозможно обеспечить очный доступ к услугам данной модели для всех желающих, за исключением программ с использованием дистанционных технологий. В регионе с низкой плотностью населения вложения в такой масштабный по материально-техническому оснащению проект принесут очень низкую отдачу. Для территорий с низкой плотностью населения более эффективными могут стать модели, связанные с мобильными и/или дистанционными решениями. Использование каждого из них потребует дополнительной оценки логистических возможностей и затрат (для мобильных решений) или качества цифрового обеспечения, включая оборудование, программное обеспечение, возможности высокоскоростного доступа в Интернет, контент и др. (для дистанционных решений). На больших территориях со средней и высокой плотностью населения эффективной может стать модель, предусматривающая создание локальных стационарных центров с небольшим спектром тем. Системность в такой модели обеспечивается за счет сетевого взаимодействия между отдельными точками, а также за счет координации их деятельности, ресурсного и методического обеспечения из центра. Выбор тем в рамках общей направленности может быть задан из центра или определен в зависимости от общественных или экономических потребностей (см. 1-й этап). 3-й этап. Согласование с региональной политикой1. Вариативность типовой модели в рамках региона Единство или вариативность тематик, масштаба и характера решений реализации моделей в разных муниципалитетах одного субъекта Российской Федерации определяется на основании двух характеристик: управленческие традиции, сложившаяся модель управления системой образования в регионе (централизованная или распределенная); дифференциация муниципалитетов в субъекте РФ по экономическим (экономика, рынок труда), демографическим (этническая структура, плотность населения и др.) и социальным (образовательный и культурный уровень населения, культурные традиции и т.д.) характеристикам. При этом управленческая модель будет выступать ключевым фактором. Если традиционно в регионе сильна централизация власти, то вопрос о вариативности будет решаться в центре. Причем он может быть решен как положительно, так и отрицательно. Основанием для расширения вариативности реализуемой в регионе типовой модели может стать индекс Джини — статистический показатель степени расслоения общества данного региона по какому-либо изучаемому признаку, в нашем случае — по тем показателям, которые были перечислены выше. Если в регионе эффективно используется распределенное управление, то, вероятнее всего, здесь возникнет и будет реализовано некоторое количество разных типологий решений, и регион в этом процессе будет выступать координатором и источником ресурсов. 2. Целевые ориентиры управленческой политики Важным основанием для выбора масштаба и форм реализации дополнительных общеобразовательных программ на основе управленческой политики выступают те целевые ориентиры, которые являются приоритетными в данном конкретном регионе (муниципалитете). Крайними полюсами на шкале целевых ориентиров условно можно считать: с одной стороны, главная цель — обеспечение доступности услуг ДОД для всех категорий обучающихся; с другой стороны, главная цель — обеспечение требуемых показателей охвата наиболее быстрыми и малозатратными средствами(с точки зрения всех типов ресурсов: материальных, кадровых, финансовых и т.д.). Очевидно, что в чистом виде ни одна из этих стратегий не существует. Баланс между ними определяется в каждом конкретном случае сугубо экспертными методами. Для фактологического обеспечения этого выбора понадобятся данные, которые были использованы на предыдущих этапах: доля детей и подростков, охваченных программами ДОД по различным профилям туристско-краеведческой направленности; доля охвата обучающихся разных значимых социальных групп программами ДОД по разным тематикам; доля дополнительных общеразвивающих программ различных профилей туристско-краеведческой направленности в общей численности этих программ, реализуемых в регионе (муниципалитете); оценка эффективности реализации дополнительных общеразвивающих программ различных профилей туристско-краеведческой направленности, реализуемых в регионе (муниципалитете). Однако их необходимо дополнить внутренними и контекстными данными, позволяющими оценить: с одной стороны, уровень требуемых вложений на реализацию тех или иных вариантов выбранной тематической модели; а с другой — уровень отдачи от их реализации. Уровень вложений зависит от следующих характеристик от наличия имеющихся у региона (муниципалитета) ресурсов (материально-техническое оснащение: здания и помещения, специфическое и универсальное оборудование, реквизит, мебель, расходные материалы; кадровое обеспечение; информационно-методическое, финансовое обеспечение и т.д.), необходимых для реализации выбранной модели; от возможностей и источников восполнения недостающих ресурсов, которые во многом определяются экономическими показателями региона (например, ВРП, объемы субсидий и т.п.) и его инфраструктурными характеристиками (например, наличие институтов для подготовки кадров, наличие местного производства оборудования и т.д.); от расходов на обеспечение необходимых условий для реализации выбранной модели (например, если речь идет о поставке оборудования в удаленные территории, важно оценить логистические, транспортные расходы и т.д.). Уровень отдачи в основном зависит от демографических и социокультурных характеристик территорий: чем больше плотность населения, тем выше отдача от каждого вложенного рубля. Например, на одном скалодроме или веревочном городке в крупном городском центре за неделю смогут пройти гораздо больше человек, чем в небольшом сельском населенном пункте, где такого количества детей просто нет. И такое инфраструктурное вложение будет работать с наименьшей эффективностью с точки зрения охвата; чем выше образовательный и культурный статус семьи (родителей), тем больше отдача от вкладываемых средств, особенно в части ресурсоемких и инновационных программ. Можно вложить значительные средства в создание высококлассных кружков по туризму в поселке с низким социокультурным статусом семей, но не получить востребованность у населения. Также можно целевым образом выделить сертификаты малообеспеченным семьям конкретно на эти кружки, но пришедших в них будет все равно крайне мало. Увеличение отдачи в этом случае потребует дополнительных вложений на проведение агитационных и рекламных мероприятий, эффективной информационной стратегии (рис. 4).  Рис. 4. Шкалы выбора модели создания новых мест с учетом актуальной управленческой политики |