ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
 Скачать 1.29 Mb.
|
Размещение заказа на приобретение авиационной техники в рамках консолидированного государственного заказа.Поддержка отечественных производителей авиационной продукции путем размещения заказов на приобретение авиационной техники для нужд государственных заказчиков является распространенной практикой в мире. В России указанный вид поддержки необходим в отношении государственной авиации, которая, в частности, состоит из авиации Минобороны России, ФСБ России, МВД России, МЧС России, ФТС России, авиации Роскосмоса. Существует три основных варианта финансирования консолидированного госзаказа: -прямое бюджетное финансирование; -с применением лизинговой схемы; -купля-продажа в рассрочку с уступкой права требования денежных средств. Основное преимущество схем, исключающих прямое бюджетное финансирование – существенное снижение нагрузки на бюджет в среднесрочной перспективе. При использовании финансирования по данным схемам пик нагрузки на федеральный бюджет смещается с текущих на более поздние периоды (в рамках сроков реализации Государственной программы – на 2025 год). Таким образом, с учетом требований, предусмотренных поручением Президента Российской Федерации от 22.10.2012 № Пр-2830, для оптимальной реализации запланированных мероприятий консолидированного заказа может быть выбрано два потенциально возможных механизма поставки авиационной техники: -с применением лизинговой схемы; -с применением купли-продажи в рассрочку с уступкой права требования денежных средств. Основные параметры предлагаемых механизмов носят идентичный характер: -20% – аванс лизинговой компании/финансовому агенту от заказчика; -60% – лизинговые платежи (процентные платежи), срок лизинга 10 лет, выкупная стоимость 20%; -кредит на производство авиационной техники привлекается на 100% стоимости авиационной техники в год производства (4 равными квартальными платежами); -процентная ставка – не более 12% годовых. Схема купли-продажи в рассрочку с уступкой права требования денежных средствПосле подписания одновременно двух договоров, первый из которых о купле-продаже в рассрочку между производителем и заказчиком, второй о переуступке права денежного требования между производителем и финансовым агентом, реализуется следующая схема денежных и имущественных взаимоотношений: -из бюджета Российской Федерации заказчику передается через установленные механизмы бюджетного процесса 20% стоимости ВС; -заказчик передает полученные из бюджета Российской Федерации средства финансовому посреднику, который использует их и кредитные средства от государственного банка в качестве оплаты необходимого аванса и окончательного приобретения ВС, перечисляя их на счет продавца авиационной техники в первый год производства (4 равными квартальными платежами); -продавец после получения средств в размере заявленной и согласованной с покупателем цены передает воздушное судно по договору купли-продажи в рассрочку заказчику; -согласно договору купли-продажи в рассрочку, воздушное судно передается на баланс заказчика, а также ставится в государственный реестр. При этом возникающая дополнительная нагрузка на бюджет заказчика (например, имущественный налог) полностью компенсируется бюджетом Российской Федерации; -по договору о переуступке права требования денежных средств производитель переуступает финансовому агенту право денежного требования к заказчику; -в процессе исполнения договора купли-продажи в рассрочку заказчик осуществляет оплату процентных расходов из расчёта ставки не более 12% годовых и срока рассрочки длительностью 10 лет финансовому посреднику; -в последний период рассрочки заказчик перечисляет финансовому посреднику средства в размере выкупной стоимости ВС (20% стоимости ВС). При этом из бюджета Российской Федерации заказчику компенсируют эти расходы; -в договоре купли-продажи в рассрочку прописываются обязательства заказчика по выплате всех платежей финансовому посреднику в случае утраты имущества. В этом случае отсутствует потребность финансового посредника в страховании от потери или ущерба воздушного судна. Использование данной схемы требует внесения изменения в следующие нормативные правовые акты: - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Лизинговая схемаПосле подписания трехстороннего договора между лизингодателем, имеющим лицензию ФСБ, лизингополучателем и продавцом воздушных судов реализуется следующая схема денежных и имущественных взаимоотношений: -из бюджета Российской Федерации лизингополучателю (ФОИВ) передается через установленные механизмы бюджетного процесса 20% стоимости ВС; -лизингополучатель (ФОИВ) передает полученные из бюджета Российской Федерации средства лизингодателю, который использует их и кредитные средства от государственного/коммерческого банка в качестве оплаты необходимого аванса для окончательного приобретения ВС, перечисляя их на счет продавца авиационной техники в первый год производства (4 равными квартальными платежами); -продавец после получения средств в размере заявленной и согласованной с лизингополучателем цены передает воздушное судно в собственность лизингодателю, который в дальнейшем передает её в лизинг лизингополучателю на условиях договора лизинга; -согласно договору лизинга и Федеральному закону от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (п.1 ст. 31), воздушное судно передается на баланс лизингополучателя (ФОИВ), а также ставится в государственный реестр. При этом возникающая дополнительная нагрузка на бюджет лизингополучателя (например, имущественный налог) полностью компенсируется бюджетом Российской Федерации; -в процессе исполнения договора лизинга лизингополучатель осуществляет оплату лизинговых платежей из расчёта ставки не более 12% годовых и срока лизинга длительностью 10 лет; -в последний год лизинга лизингополучатель передает лизингодателю средства в размере выкупной стоимости ВС (20% стоимости ВС). При этом из бюджета Российской Федерации лизингополучателю (ФОИВ) компенсируют указанные расходы; -по окончании договора лизинга и выплаты лизингополучателем лизинговых платежей лизингодатель передает право собственности на имущество лизингополучателю; -в договоре о лизинге прописываются обязательства лизингополучателя по выплате всех платежей лизингодателю в случае утраты имущества. В этом случае отсутствует потребность лизингодателя в страховании от потери или ущерба воздушного судна. Использование данной схемы требует внесения изменения в следующие нормативные правовые акты: -Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»; -Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ; -Федеральный закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»; -Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»; -Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»; -Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2004 № 314 «Об утверждении Положения о Федеральном космическом агентстве»; -Приказ МЧС Российской Федерации от 01.10.2004 № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». При реализации консолидированного госзаказа предполагается использование первой схемы в течение первых трех лет и второй схемы в последующий период, поскольку реализация лизинговой схемы требует внесения большего количества изменений в действующее законодательство. |