ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
 Скачать 1.29 Mb.
|
Совершенствование механизма предоставления гарантий остаточной стоимости воздушных судов.На начальном этапе продаж новых типов ВС у покупателя возникают дополнительные риски, связанные с отсутствием статистики отказов ВС, надежностью и стоимостью эксплуатации, а также недостаточной ликвидностью новых ВС на вторичном рынке. Одним из ключевых инструментов стимулирования первичных продаж новых ВС является предоставление покупателю гарантии остаточной стоимости ВС. В соответствии с мировой практикой, гарантия остаточной стоимости выдается на первые 100 самолетов, которые формируют вторичный рынок самолетов. Гарантия остаточной стоимости – это обязательство производителя (Гаранта) в том, что в случае если на конец установленного срока, обычно 6-12 лет, стоимость самолета на вторичном рынке будет ниже гарантированной остаточной стоимости, Гарант компенсирует покупателю разницу в пределах, согласованных сторонами. Также между Гарантом и покупателем может фиксироваться обязательство по обратному выкупу самолета по заранее оговоренной цене при условии последующей покупки нового ВС. Таким образом, покупатель ВС (финансирующая организация) страхует себя от рисков убытков при продаже ВС, а производитель обеспечивает непрерывность продаж. Финансовое положение мировых авиационных производителей позволяет создавать резервы под возможные погашения гарантий остаточной стоимости, при необходимости привлекать в требуемом объеме кредитные средства. Производители отечественной авиационной техники находятся в иной ситуации. В настоящее время финансовое положение ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация», которое осуществляет разработку и вывод на рынок новой гражданской техники (SSJ-100, МС-21), не позволяет формировать достаточные резервы под обязательства по гарантиям остаточной стоимости ввиду высокой долговой и инвестиционной нагрузки. Для стимулирования первичных продаж отечественной авиационной техники оказывается дополнительная государственная поддержка через механизм гарантий остаточной стоимости ВС (далее – ГОС). Схема предполагает, что государство обеспечивает до 35% резерва под выплаты ГОС - по оценке экспертов это максимально возможное отклонение рыночной стоимости ВС на 12-й год эксплуатации от расчетной. Для обеспечения формирования 35% резерва под ГОС, или 14% от первоначальной стоимости ВС, государство будет осуществлять взносы в уставный капитал ПАО «ОАК» в размере не менее 9% от стоимости ВС с дальнейшим размещением в безрисковые ценные бумаги и накоплением средств в течение 12 лет. Остальные 65% резерва по истечении 12 лет должен покрыть производитель ВС, в том числе путем ремаркетинга (продажи) б/у ВС. В целом гарантии остаточной стоимости позволят покупателю ВС через 12 лет эксплуатации получить 40% от первоначальной стоимости ВС. В случае использования покупателем воздушного судна своего права, предоставленного соглашением о гарантии остаточной стоимости, Компания-гарант обязуется уплатить в соответствии с условиями предоставленной гарантии денежную сумму в виде разницы между гарантированной остаточной стоимостью и фактической ценой продажи авиационной техники по результатам ремаркетинга, либо осуществить выкуп авиационной техники по гарантированной остаточной стоимости. Для усиления контроля над деятельностью Компании-гаранта в коллегиальный орган управления, помимо представителей ПАО «ОАК», будут входить представители федеральных органов исполнительной власти, российских лизинговых компаний и госкорпорации Внешэкономбанк. Также определяется порядок отбора и назначения руководителя указанной Компании-гаранта. Компания-гарант будет нести обязательства перед федеральным бюджетом. В целях финансового обеспечения деятельности Компании-гаранта и наращивания капитала создаваемой компании для исполнения принимаемых ею обязательств по выплате гарантии остаточной стоимости будет разработан Инвестиционный меморандум, определяющий стратегию инвестирования денежных средств, предназначенных для удовлетворения гарантий остаточной стоимости ВС. При этом в обязанности Компании-гаранта будет входить: - ведение отдельного учета операций по формированию фонда выплат по гарантиям, размещению средств федерального бюджета и выплатам гарантий; - предоставление регулярной отчетности в Минпромторг России и Минфин России по указанным выше операциям. Совершенствование механизмов субсидирования российских производителей авиационной техники в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 № 91.Финансирование проектов привлекается в российских и зарубежных банках. При этом процентные ставки и доля заемных средств в финансировании инвестиционных программ у компаний-конкурентов в США, Китае и Европе существенно ниже за счет поддержки товаропроизводителя со стороны регулирующих органов этих стран. Для наших конкурентов процентные ставки составляют 4 - 6% годовых, и доля заемных средств в кредитном портфеле компаний не превышает 20%. Для российских предприятий, занятых в авиастроении, доля заемных средств составляет более 70%. Прогноз экономических показателей развития Российской Федерации и расчеты Государственной программы показывают, что актуальность выравнивания условий инвестиционного финансирования с конкурентами сохранится в ближайшие 7 - 10 лет (как минимум до получения устойчивого положительного денежного потока от поставок новой продукции). При совершенствовании механизма финансирования инвестиций следует учитывать изменение структуры производственной модели. В ключевых сегментах авиастроения проводится оптимизация производственных систем с целью перехода от концепции заводов полного цикла к распределенной модели производственной кооперации, концентрирующей отдельные производственные компоненты в интересах всех проектов. Такие решения позволяют за счет получения технологического и экономического преимущества увеличивать долю продаж авиационной техники на международных рынках. Исходя из действующих условий привлечения заемных средств, механизмы, предусмотренные указанным постановлением, необходимо применить к кредитам, полученным после 2011 года. В связи с этим, необходимо увеличить финансирование на предоставление субсидий на весь период существования разрыва в ставках инвестиционных кредитов на российских и зарубежных рынках капитала. Примечательно, что действие данных инструментов распространяется на технологическое оборудование как отечественного, так и зарубежного производства, не имеющего аналогов в России. |