ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
 Скачать 1.29 Mb.
|
Взаимодействие с кластерамиТерриториальные кластеры играют важную роль в экономическом развитии регионов. Развитие кластеров стимулирует повышение производительности, формирование новых компаний и создание новых рабочих мест, содействует росту инновационного потенциала. Многие страны целенаправленно стимулируют развитие таких кластеров. В рамках проводимой ими кластерной политики главным вопросом является возможность повышения их конкурентоспособности. В конкурсах поддерживаются не отдельные компании, а совместные проекты, направленные на повышение конкурентоспособности сразу нескольких участников кластера, в том числе первичное картирование кластеров и процесс разработки разделяемой стратегии и программы развития. Финансирование в таких проектах чаще всего направляется не на поддержку общей инфраструктуры в регионе, а на ключевые факторы успеха конкретного кластера, такие как формирование профессиональных образовательных программ нового поколения по ключевым специальностям или создание специализированной отраслевой инфраструктуры коллективного пользования. В части авиастроения усиление роли кластеров обусловлено следующими причинами: -вступление России в ВТО ограничивает прямое субсидирование отрасли государством, но разрешает механизмы поддержки территориальных систем; -изменение модели отрасли в сторону отказа от вертикальной интеграции к выстраиванию тесных кооперационных связей между финальными производителями и поставщиками различных уровней; -повышение эффективности регионального размещения мощностей отрасли; -сокращение избыточной численности персонала в крупнейших корпорациях отрасли в связи с автоматизацией и техническим перевооружением может быть компенсировано его трудоустройством на предприятиях малого и среднего бизнеса в рамках кластера. В ряде регионов России существуют все необходимые условия для формирования кластеров: якорные предприятия, развитая инфраструктура, система подготовки кадров, научные организации. В 2012 г. Минэкономразвития России был сформирован перечень инновационных территориальных кластеров, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации, в который вошли 25 кластеров, в том числе имеющих авиационную специализацию: в Самаре, Ульяновске, Перми и Хабаровске. Государственная программа предусматривает взаимодействие отрасли с создаваемыми кластерами по пяти основным направлениям: -диверсификация поставщиков; -развитие малого бизнеса; -реализация перспективных проектов промышленности; -развитие человеческого капитала в отрасли; -содействие развитию отраслевой науки. В части диверсификации поставщиков в рамках кластеров предусматривается создание производств не только финальной продукции, но и широкого перечня компонентов. В рамках кластеров будут сформированы парки поставщиков, которые должны обеспечить снижение уровня монополизации по значительному количеству отдельных компонентов, а также стимулировать развитие отрасли компонентов на уровне мировых аналогов. Например, в рамках кластера Самарской области планируется производство шасси и гидроприводов; в кластере «Ульяновск-Авиа» - композитных материалов и инновационной авионики; в инновационном кластере «Технополис «Новый звездный» - компрессоров и микрогазотурбинных энергетических агрегатов. В части развития малого бизнеса формирование кластеров создаст условия для появления малых и средних предприятий, оказывающих услуги по аутсорсингу для крупных якорных предприятий кластера. Это обеспечит снижение уровня консолидации отрасли. Наличие профильных образовательных и научных учреждений в кластерах обеспечит развитие кадрового потенциала в дополнение к мерам Государственной программы. Так, на территории кластера в г. Перми расположены Пермский авиационный техникум имени А.Д.Швецова, Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермский национальный исследовательский политехнический университет; в Ульяновске - Ульяновский государственный университет, Ульяновский государственный технический университет, Ульяновский технический колледж, Ульяновский авиационный колледж. Территориальная близость научно-исследовательских организаций с предприятиями промышленности в рамках кластеров обеспечит между ними тесные связи и будет стимулировать ускоренное развитие отраслевой науки. Например, задачу Государственной программы «создание и поддержание научно-технического задела, обеспечивающего конкурентоспособность национальной промышленности и лидерство в передовых авиационных технологиях» предполагается реализовывать совместно с Ульяновскими филиалами ВИАМ, НИИАТ, Институтом авиационных технологий и управления. Государственная поддержка кластеров авиастроения будет направлена на обеспечение следующих ключевых факторов их развития: -доступ к рынку и конкуренция; -инфраструктура; -доступ к финансовым ресурсам; -трудовые ресурсы и навыки; -технологический потенциал; -эффективность административного регулирования; -экосистема поставщиков. Поддержка будет осуществляться Минпромторгом России совместно с Минэкономразвития России за счет следующих мероприятий: -приоритизация и анализ текущего состояния кластеров авиастроения; -совместная разработка программ развития кластеров авиастроения участниками и представителями федеральных и региональных органов власти; -создание ассоциаций кластеров авиационной промышленности; -формирование соглашения и мастер-плана развития кластера всеми его участниками и представителями федеральных и региональных органов власти. |