ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы

• Название: Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
• Анкор: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ
• Дата: 09.10.2021
• Размер: 1.29 Mb.
• Имя файла: Dop_chast_GP_tekst.doc
• Тип: Программа; #244009
• страница: 21 из 34

Оценка рисков

Реализация рисков сокращения государственной поддержки приведет к значительному отклонению индикаторов от плановых значений. При этом в целом вероятность реализации оценивается как высокая (51%-75%) для подпрограмм «Авиационная наука и технологии», «Авиационные агрегаты и приборы» и «Комплексное развитие отрасли», средняя (26-50%) для подпрограммы «Вертолетостроение» и низкая (1-25%) для подпрограмм «Самолетостроение» и «Авиационное двигателестроение».

Мероприятия по минимизации

Указанные риски предлагается минимизировать в рамках соответствующих подпрограмм Государственной программы за счет следующих мероприятий:

-пересмотр в случае наступления данного типа рисков перечня реализуемых программ;

-реструктуризация организаций отрасли, внедрение изменений, направленных на повышение эффективности разработок и производственной системы;

-участие в программах поставок изделий для зарубежных воздушных судов;

-создание эффективной системы управления и координации исследований, как между наукой и промышленностью, так и между авиационной промышленностью и другими (смежными) отраслями экономики.

В результате выполнения данных мероприятий ожидается снижение размеров последствий реализации рисков.
2. Риски снижения объемов финансирования юридическими лицами (риски снижения внебюджетного финансирования).

Предпосылки и последствия

К данной группе рисков относятся риски сокращения финансирования, поступающего от юридических лиц при выполнении мероприятий Государственной программы.

В реализации мероприятий Государственной программы запланировано непосредственное участие государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием, научных, кредитных и иных организаций в рамках всех подпрограмм.

В условиях сложной макроэкономической обстановки существуют высокий риск сокращения объемов внебюджетного финансирования. В частности, ухудшение рыночной конъюнктуры не позволяет организациям выйти на плановые объемы поступлений от реализации своей продукции.

Оценка рисков

Реализация рисков снижения объемов финансирования за счет средств юридических лиц может привести к невыполнению контрольных событий мероприятий Государственной программы и отклонению целевых индикаторов от плановых значений. Вероятность их реализации оценивается как высокая (51-75%).

Мероприятия по минимизации

Уровень внебюджетного финансирования мероприятий Государственной программы определяется до выделения бюджетных средств и фиксируется в соответствующих договорах с юридическими лицами.

Одним из основных условий устойчивых поступлений, а значит, формирования внебюджетных источников, для интегрированных структур отрасли является наличие спроса на продукцию отечественного авиапрома. В целях повышения конкурентоспособности продукции отечественного авиапрома и спроса на нее будут совершенствоваться условия приобретения отечественных самолетов и вертолетов, а также будут осуществляться мероприятия по развитию системы послепродажного обслуживания.

В целях обеспечения плановых объемов внебюджетного финансирования необходимо проводить работу по реформированию интегрированных структур, изменению индустриальной модели, развитию продуктового ряда.

В целях обеспечения плановых объемов внебюджетного финансирования подпрограммы «Авиационные агрегаты и приборы» необходимо обновление набора НИОКР, входящих в мероприятия Государственной программы, с учетом приоритетов участников отрасли, в том числе обновленных стратегий развития интегрированных структур.

В результате выполнения данных мероприятий ожидается снижение вероятности реализации риска до низкого уровня (1-25%).
3. Риски неэффективного регулирования

Предпосылки и последствия

В данную группу включены риски несоответствия системы регулирования авиастроительной отрасли изменениям внешней и внутренней среды.

Большинство мер на сегодня направлено только на интегрированные структуры авиационной промышленности. Отсутствуют нефинансовые меры поддержки и меры предоставления льготного возвратного финансирования. Система управления отраслью существенно ограничивает компании в масштабах проведения реструктуризации. Кроме того, требует совершенствования координация действий федеральных министерств, агентств и служб, которые вовлечены в управление и развитие авиационной промышленности: Минпромторг России, Минтранс России, Росавиация, ФТС России, Миноборнауки России, Минтруда России и другие.