ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы

• Название: Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
• Анкор: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ
• Дата: 09.10.2021
• Размер: 1.29 Mb.
• Имя файла: Dop_chast_GP_tekst.doc
• Тип: Программа; #244009
• страница: 29 из 34

Подпрограмма 2. Вертолетостроение

2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

2.1.1. Анализ рынка вертолетостроения и его сегментов
Рынок вертолетостроения представлен следующими сегментами:

а) гражданские вертолеты: средние (до 15 тонн), тяжелые и сверхтяжелые (более 15 тонн), легкие (до 5 тонн) и сверхлегкие (до 1,5 тонн);

б) военные вертолеты.

Общая характеристика рынка по состоянию на 2011 год.

Объем мирового рынка вертолетов по итогам 2011 года достиг 20,3 млрд. долларов США. Около 40% указанной суммы приходится на гражданскую технику.

К 2025 году объем данного рынка вырастет и составит около 20 млрд. долларов США по прогнозу американской консалтинговой компании Forecast International. При этом около 50% указанной суммы придется на гражданские вертолеты. В период 2014-2025 гг. рынок ожидают существенные изменения: рост поставок гражданских вертолетов на фоне падения поставок военных вертолетов.

Доля Российской Федерации на рынке гражданских вертолетов по итогам 2011 года составила 6,4% (0,5 млрд. долларов США), а на рынке военных вертолетов - 22,8% (2,8 млрд. долларов США). Около 87% внутреннего спроса России и стран СНГ покрывается за счет продукции АО «Вертолеты России», объединившего все организации страны по разработке и производству вертолетов.

На вертолетном рынке оперируют около 30 компаний, причем около 85% всей продукции приходится на шесть крупнейших производителей: Bell Helicopter, Sikorsky, АО «Вертолеты России», Eurocopter, Boeing и AgustaWestland.

В общем объеме производства вертолетов 47% приходится на фирмы США (Bell Helicopter, Sikorsky, Boeing, Robinson), 40% - на европейские фирмы (Agusta Westland, Eurocopter), и 13% - на АО «Вертолеты России».

В 2011 году поставки вертолетов распределились следующим образом: Северная Америка - 29%, Азиатско-Тихоокеанский регион - 24%, Россия и страны СНГ - 15%, Европа - 15%, Латинская Америка - 8%, Ближний Восток - 5%, Африка - 4%.

Около 57% продукции АО "Вертолеты России" экспортируется на рынки Азии (27%), Африки (15%), стран СНГ (8%), Европы (4%) и Америки (3%).

Несмотря на мировой экономический кризис, совокупный объем поставок
АО "Вертолеты России" в 2008 - 2010 годах значительно вырос. В 2011 году было поставлено 287 вертолетов, в основном типа Ми-8/Ми-17, реализация которых приносит основную часть прибыли отрасли вертолетостроения.

В 2014-2025 гг. объемы поставок АО «Вертолеты России» могут заметно уменьшиться, однако на снижающемся мировом рынке доля АО «Вертолеты России» практически не изменится и составит 14,2%.

Сегмент средних / тяжелых и сверхтяжелых гражданских вертолетов

В 2011 году мировой рынок средних/тяжелых и сверхтяжелых вертолетов в денежном выражении составил 22,7% совокупного объема рынка вертолетов (около 4,6 млрд. долларов США).

Данный сегмент рынка поделен между следующими компаниями:

-Agusta Westland (модельный ряд представлен вертолетами AW101
и AW139) - доля в денежном выражении около 36%;

-Sikorsky (S-92, S-76C++ и S-76D) - около 26%;

-АО «Вертолеты России» (Ка-32, Ми-26Т, Ми-8МТВ, Ми-171/172) - около 11%;

-Eurocopter (EC175 и EС225) - около 16%;

-Bell (Bell 412) - около 10%.

Исторически позиции России в этом сегменте устойчивы - на него приходится примерно 25% выручки отрасли. Причем на долю вертолетов типа Ми-8 и Ми-17, разработка которых относится к советскому периоду, приходится 73% всех продаж российских вертолетов в данном сегменте.

Ми-8 - многоцелевой вертолет, разработан в начале 1960-х годов, является самым массовым двухдвигательным вертолетом в мире. Широко используется для выполнения множества гражданских и военных задач. По состоянию на начало 2012 года было произведено порядка 12000 единиц.

Ка-62 - средний многоцелевой вертолет. Превосходит по экономической эффективности аналоги, имеющиеся на мировом рынке. Планируется, что данный вертолет займет на российском рынке регулярных грузоперевозок свою уникальную нишу, определяемую самой востребованной грузоподъемностью (1 - 2 тонны).

Ка-32 - средний транспортный вертолет, созданный на базе поисково-спасательного палубного вертолета Ка-27.

Ми-38 - тяжелый многоцелевой вертолет с взлетным весом около 16 тонн. Его эксплуатационные характеристики обеспечивают конкурентоспособность и устойчивый сбыт в ближайшие 25 лет на внутреннем и мировом рынках.

Ми-26 - крупнейший в мире сверхтяжелый транспортный вертолет грузоподъемностью до 20 тонн. Первый полет состоялся в 1977 году. Всего по состоянию на конец 2016 года изготовлено 330 машин.

В связи с тем, что система послепродажного обслуживания российских вертолетов развита слабо, цены на них ниже, чем у западных аналогов, на 15-20%. В то же время, выводится на рынок новый вертолет Ми-38. Поскольку в нем использованы многие современные решения, в том числе реализован принцип "стеклянной кабины" и широко применяются композитные материалы, а также могут быть установлены двигатели зарубежного производства, он является достаточно конкурентоспособным на рынке.

К 2025 году объем этого сегмента рынка вертолетов вырастет в 2,6 раза и составит 12,1 млрд. долларов США.

Сегмент легких вертолетов

В 2011 году мировой рынок легких вертолетов в денежном выражении составил примерно 16% совокупного объема вертолетного рынка (около 3,2 млрд. долларов США).

Данный сегмент рынка представлен следующими компаниями:

-Eurocopter (вертолеты AS350, EC130, EC 135, EC 120) - доля в денежном выражении около 39%;

-AgustaWestland (AW109, AW119) - около 31%;

-Bell (Bell 429 и Bell 407) - около 23%.

Доля России на данном рынке по итогам 2011 года составила меньше 1% (0,02 млрд. долларов США). В то же время, в последние годы началось активное развитие этого сегмента рынка, и в ближайшие годы планируется выход в серию следующих моделей.

"Ансат" - многоцелевой вертолет грузоподъемностью 1300 кг, разработанный конструкторским бюро АО «Казанский вертолетный завод». Прототип вертолета был построен в 1997 году. Может быть использован для решения широкого круга задач: перевозка пассажиров и грузов, проведение поисково-спасательных работ, патрулирование, оказание экстренной медицинской помощи, первоначальное обучение летчиков. Продажи вертолета в гражданском исполнении начались в 2012 году.

Ка-226Т - многоцелевой вертолет, разработанный ОКБ «Камова». Первый полет совершил в 1997 году. Предназначен для перевозки
6 - 7 пассажиров или 1350 кг груза. Оснащен двигателями французской фирмы Turbomeca.

В долгосрочной перспективе сегмент легких вертолетов в России имеет значительный потенциал роста, основными факторами которого станут следующие:

-рост числа владельцев частных вертолетов, определяемый ростом платежеспособного спроса и тенденцией к переходу на так называемую долевую модель владения вертолетами (по принципу «тайм-шер»), что делает их более доступными для покупателей, а также развитием туризма в районах без транспортного сообщения;

-политика более активного использования вертолетов государственными структурами, в том числе в спасательных операциях.

К 2025 году объем рынка легких вертолетов вырастет в 2 раза и составит 7,1 млрд. долларов США.

Сегмент сверхлегких вертолетов

В 2011 году мировой рынок сверхлегких вертолетов в денежном выражении составил примерно 1% от общего объема вертолетного рынка (около 0,3 млрд. долларов США). Данный сегмент практически полностью поделен между американскими компаниями Robinson (R22 и R44) и Bell (Bell 206L-4) в соотношении 70/30 процентов.

АО «Вертолеты России» сверхлегких вертолетов не выпускает.

К 2025 году объем этого сегмента рынка вырастет в 2,2 раза и составит 0,66 млрд. долларов США.

Сегмент военных вертолетов

По итогам 2011 года мировой рынок военных вертолетов в денежном выражении составил примерно 60% совокупного объема вертолетного рынка (12,2 млрд. долларов США).

Основными производителями военных вертолетов являются следующие компании:

-Sikorsky (вертолеты UH-60, H-92, S-70) - доля в денежном выражении 31%;

-АО «Вертолеты России» (Ми-8/17, Ка-31, Ка-52, Ми-26, Ми-28Н,
Ми-35М, Ми-8МТВ/АМТШ, «Ансат-У») - 23%;

-Eurocopter (NH90, EC725, Tiger, AS532, AS565) - 15%;

-Bell (UH-1Y, AH-1Z) - 11%;

-Boeing (AH-64 и CH-47) - 11%;

-AgustaWestland (AW159, AW101) - 9%.

В денежном выражении в 2011 году доля компаний США (Sikorsky, Boeing, Bell) составила около 53%, европейских компаний AgustaWestland и Eurocopter - 24%, и АО «Вертолеты России» - 23%.

В структуре российского экспорта вооружений доля военных вертолетов в 2002 - 2009 годах составила 10,4% (4,6 млрд. долларов США). Структура продаж по отдельным категориям вертолетов во многом отвечает мировым тенденциям: первое место занимают многоцелевые вертолеты (3,4 млрд. долл. США), второе - ударные вертолеты (0,6 млрд. долларов США), третье - противолодочные (0,4 млрд. долларов США), и четвертое - тяжелые вертолеты (0,2 млрд. долларов США).

На данный сегмент приходится примерно 75% выручки АО «Вертолеты России». Наибольший объем производства приходится на модели Ми-8МТВ-5-1 и Ми-8АМТШ. Кроме того, производятся следующие вертолеты.

Ка-52 - боевой вертолет, командирская машина армейской авиации и морской пехоты, осуществляющая разведку местности, целеуказание и координацию действий группы боевых вертолетов. Способен поражать бронированную технику, живую силу и воздушные цели. Представляет собой дальнейшее развитие модели Ка-50 «Черная акула». Серийное производство Ка-52 началось в 2008 году на заводе АО «Прогресс».

Ми-28 - ударный вертолет, предназначенный для поиска и уничтожения в условиях активного огневого противодействия танков и другой бронированной техники, а также малоскоростных воздушных целей и живой силы. Первый полет опытного образца состоялся в 1982 году, а серийного - в 2005 году.

Ми-35 - модернизированный вариант Ми-24. Выпускается на экспорт и для нужд Минобороны России. Предназначен для уничтожения бронетанковой техники, огневой поддержки подразделений сухопутных войск, десанта и эвакуации раненых, а также перевозки грузов в кабине и на внешней подвеске. Является экспортным вариантом многоцелевого ударного вертолета Ми-24.

К 2025 году объем этого сегмента рынка вертолетостроения вырастет в 2 раза и составит 24,3 млрд. долларов США.
2.1.2. Анализ основных проблем на рынке вертолетостроения
Развитию вертолетостроения в России препятствуют следующие факторы:

-слабо диверсифицированный модельный ряд. Традиционно АО «Вертолеты России» занимает ведущие позиции в мире в сегментах многоцелевых, ударных, средних и сверхтяжелых вертолетов. По итогам 2011 года свыше 70% выручки пришлось на продажи вертолетов Ми-8/17 в гражданских и военных модификациях. Холдинг практически не представлен в сегменте легких вертолетов и отсутствует в сегменте сверхлегких вертолетов. Выход в эти сегменты затрудняет отставание в компетенциях по дизайну вертолета (особенно его кабины), отсутствие в этих сегментах известного бренда АО «Вертолеты России» и отставание по показателям операционной эффективности;

-неразвитость глобальной сети послепродажного обслуживания российских вертолетов. Отсутствие эффективно функционирующей сети, оказывающей поддержку по системе «24/365», становится для АО «Вертолеты России» одним из основных факторов, тормозящих его выход на зарубежные рынки гражданских вертолетов;

-устаревшая производственная база и проблемы с качеством. Для производственных предприятий АО «Вертолеты России» характерен высокий уровень износа технологического оборудования (мировым стандартам по износу - до 5 лет - соответствует лишь 15% оборудования, а 69% оборудования имеет возраст более 15 лет), а также энергетического оборудования, инженерных сетей и коммуникаций;

-дефицит высококвалифицированных специалистов основных рабочих специальностей (токарей, слесарей, фрезеровщиков и т.п.). Средний возраст производственного персонала составляет 43 года при высоком уровне работников предпенсионного и пенсионного возрастов;

-ограниченный типоразмерный ряд отечественных газотурбинных и поршневых двигателей для вертолетов;

-отсутствие единых стандартов проектирования в рамках АО «Вертолеты России» затрудняет внутрихолдинговую кооперацию, увеличивает сроки вывода изделий на рынки и усложняет переход от опытного производства к серийному;

-отсутствие средств автоматизации производственного планирования увеличивает продолжительность производственного цикла, что приводит к задержкам сроков поставок вертолетной техники и, как следствие, снижению репутации АО «Вертолеты России», а также к дополнительным издержкам, связанным со штрафами и неустойками;

-отсутствие единой системы нормативно-справочной информации в рамках АО «Вертолеты России» затрудняет внутрихолдинговую кооперацию в целом ввиду усложнения обмена информацией между его предприятиями на фазах проектирования, производства и при выполнении мероприятий по планированию и закупке комплектующих и материалов;

-незавершенный переход к новым методам проектирования вертолетной техники. Несмотря на широкое внедрение компьютерных технологий, качественные изменения процесса создания новой техники не произошли. Внедрение цифровых методов проектирования остановилось на внедрении CAD-систем, заменивших ручную подготовку конструкторской, проектной и технической документации на ее подготовку в электронном виде. Не применяются механизмы совместной работы над проектами (concurrent engineering) и автоматизированные механизмы подготовки производства на основе цифровых моделей.

По состоянию на конец 2012 года АО «Вертолеты России» не обладали достаточными инвестиционными средствами для развития, что не дает возможности его организациям внедрять современные технологии и формировать необходимые ключевые компетенции. Это, в свою очередь, не позволяет создать конкурентоспособный на мировом рынке продукт и снижает объемы продаж - основной источник средств для развития.

Недостаток собственных инвестиционных ресурсов обусловлен следующими факторами:

-монополизм поставщиков комплектующих для вертолетов (это, с одной стороны, по оценкам, приводит к ежегодному удорожанию комплектующих примерно на 10 - 15%, а с другой - снижает технические характеристики и конкурентоспособность российских вертолетов, а также усложняет процесс их сертификации);

-социальные ограничения на закрытие нерентабельных организаций в рамках проведения реструктуризации АО «Вертолеты России», что требует осуществления неэффективных затрат на их поддержание, не позволяя увеличивать конкурентоспособность продукции холдинга;

-высокая процентная ставка при заемном финансировании проектов.

Недостаток долгосрочного финансирования развития отрасли приводит к следующим негативным последствиям:

-неэффективное управление реализацией программ, что ведет к отставанию от ведущих мировых производителей по срокам создания и вывода на рынки новых вертолетов, а также их техническому уровню;

-отсутствие интеграции в мировой рынок разделения труда, что вызывает проблемы с сертификацией (единственному российскому вертолету Ка-32, получившему сертификат Европейского агентства по авиационной безопасности в 2009 году, потребовалось для этого 16 лет);

-нецелесообразная интеграция вниз по цепочке в попытке увеличения рентабельности бизнеса;

-отставание в части использования современных технологий проектирования и отсутствие современных производственных систем (современного оборудования, оптимизированных производственных процессов, систем управления производством и т.п.);

-технологическое отставание (отсутствие ряда критических технологий и современных конструкционных материалов);

-отсутствие в организациях холдинга достаточного количества PLM/PDM/CAD/CAE-лицензий на программное обеспечение, а также достаточного количества современного высокопроизводительного оборудования (серверы, графические станции, системы расчета математических моделей вертолетной техники).
2.1.3. Характеристика итогов реализации государственной политики в вертолетостроении

В настоящее время политика государства в сфере развития вертолетостроения отражена в следующих нормативно-правовых актах:

-Основы государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации от 01.04.2012 № Пр-804;

-Основы государственной политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса;

-Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р;

-Государственная программа вооружения на 2011-2020 годы;

За последние годы рыночные позиции российской вертолетостроительной отрасли в лице АО «Вертолеты России» укрепились, позволив в 2015 году занять 12,1% и 2,3% мирового рынка по объему продаж вертолетной техники в военном и гражданском сегментах соответственно.
Положительными итогами государственной политики в области вертолетостроения стали:

1. Консолидация отечественных вертолетостроительных активов в единую интегрированную структуру.

АО «Вертолеты России» создано в 2006 году как 100-процентное дочернее общество АО «Оборонпром». По состоянию на конец 2012 года в его состав входили пять сборочных вертолетных заводов (АО «Казанский вертолетный завод»,
АО «Роствертол», АО «Улан-Удэнский авиационный завод», АО «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс», АО «Кумертауское авиационное производственное предприятие»), два агрегатных предприятия (АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» и АО «Редуктор-ПМ»), научно-технический комплекс (АО «Московский вертолетный завод имени М.Л.Миля», АО «Камов»), экспериментальное и опытное производство
(АО «КВЗ», ЛИЦ), а также сервисная компания (АО «Вертолетная сервисная компания»), обеспечивающая послепродажное сопровождение вертолетов в России и за рубежом.

После создания АО «Вертолеты России» среднегодовой объем продаж вертолетов вырос в 2 раза - со 102 единиц в 2007 году до 212 единиц в 2015 году.

2. Расширение присутствия на международных рынках:

-В 2015 году на внешние рынки был поставлен 101 вертолет, в том числе 94 военных и 7 гражданских;

-холдинг постоянно участвует в международных тендерах. В 2015 году АО «Вертолеты России» предлагали российские вертолеты, осуществляли поставки или оказывали сервисные услуги на рынках Китая, Индии, Перу, Мексики и Ирана;

3. Расширение продуктовой линейки: к серийному производству готовятся средний многоцелевой вертолет Ми-38, средний многоцелевой вертолет Ка-62 и легкий многофункциональный вертолет Ка-226Т; ведется разработка модернизированных вертолетов Ми-171А2 и Ми-26Т2.

Создано российско-итальянское совместное предприятие ЗАО «ХелиВерт», которое будет осуществлять лицензионную сборку вертолетов AW139 и AW119 для последующей реализации на рынках России и СНГ. Его акционерами в равных долях являются АО «Вертолеты России» и компания AgustaWestland. В рамках реализации проекта построен производственно-технический комплекс в Московской области для сборки вертолетов. Общее количество основного и вспомогательного персонала совместного предприятия составит 160 человек. Планируемые объемы выпуска - до 20 вертолетов AW139 и 15 вертолетов AW119 в год.

Реализация проекта направлена на получение АО «Вертолеты России» передового опыта в области организации производства вертолетной техники, а также освоение навыков и принципов комплексного послепродажного обслуживания вертолетов.

Реализация проекта не окажет негативного влияния на продажи отечественной техники, так как вертолет AW119 не имеет аналогов в модельном ряду
АО «Вертолеты России», а вертолет AW139 и разрабатываемый вертолет Ка-62, имея одинаковый взлетный вес, не являются конкурентами, поскольку направлены на различные сегменты рынка: AW139 - VIP и корпоративные перевозки, Ка-62 - грузовые.

Основными заказчиками вертолетов будут выступать авиакомпании «ЮТэйр», «Газпромавиа», «Роснефть» и другие, а также государственные структуры.

4. Повышение эффективности процессов проектирования и производства вертолетной техники:

-внедряются элементы системы автоматизированного проектирования и автоматизированной подготовки производства;

-внедряется технология бережливого производства: пилотные проекты реализуют АО «МВЗ имени М.Л.Миля», АО «Казанский вертолетный завод» и
АО «Редуктор-ПМ»;

-внедрена единая методология управления проектами в рамках холдинга.

5. Улучшено сервисное обслуживание:

-открыты пилотные сервисные центры на ключевых растущих рынках (Индия и Китай) с целью усиления присутствия на них, а также получения постоянного дохода от услуг по модернизации поставляемой техники;

-осуществляется перевод эксплуатационной документации в цифровой вид, готовятся интерактивные учебные пособия;

-внедрен централизованный портал комплексного послепродажного обслуживания.
2.1.4. Прогноз результатов развития вертолетостроительной отрасли на период до 2025 года
В ходе реализации Государственной программы предполагается достичь следующих результатов:
1. Снижена себестоимость поставляемых вертолетов на основе повышения производительности труда и увеличения серийности производства, обеспечение эффективной ритмичной загрузки организаций на период реализации Программы;

2. Сформирована глобально конкурентоспособная отрасль вертолетостроения мирового уровня с оптимальным модельным рядом:

-проведена реструктуризация компаний отрасли;

-выстроена прозрачная система управления компаниями отрасли;

-модернизированы производственные мощности и отлажены производственные процессы в соответствии с мировым уровнем;

-внедрены современные технологии и сформированы необходимые ключевые компетенции;

-сформирован перспективный модельный ряд компаний отрасли;

-происходит рост инновационных производств, основывающихся
на прорывных решениях, создаваемых в отрасли с целью обеспечения глобальной конкурентоспособности создаваемых образцов вертолетов.

3. Поддерживается устойчивая прибыльность компаний отрасли:

-сформирован портфель долгосрочных заказов на перспективные вертолеты, являющийся стабильным источником прибыли;

-поддерживается и наращивается доминирующее положение на внутреннем рынке вертолетной техники для государственных и коммерческих нужд;

-развиваются новые направления бизнеса, которые станут дополнительными источниками дохода.

4. Разработаны и запущены в серийное производство перспективные модели вертолетов.

5. На мировом рынке наработана устойчиво положительная репутация российских вертолетов и создана современная система их послепродажного обслуживания:

-вертолеты по техническим характеристикам соответствуют или превышают уровень мировых аналогов;

-налажена международная интеграция и кооперация, осуществлена диверсификация поставщиков комплектующих;

-выстроена глобальная сервисная сеть, эффективно функционирующая и не уступающая по качеству предоставляемых сервисных услуг основным конкурентам.

6. Созданы дополнительные рабочие места на производстве наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью;

7. Повышены экономические показатели ряда субъектов Российской Федерации (отчисления в бюджет, развитие инфраструктуры, благоприятные социальные условия)
Результатом реализации подпрограммы «Вертолетостроение» станет достижение к 2025 году следующих значений целевых индикаторов:

-увеличение выручки отрасли до 405,7 млрд. рублей (в 2011 году - 103,9 млрд. рублей);

-увеличение до 14,2% доли мирового рынка в денежном выражении в вертолетостроении (в 2011 году - 6,4% и 22,8%, в гражданском и военном вертолетостроении соответственно);

-достижение производительности труда промышленных предприятий отрасли вертолетостроения 15,5 млн. рублей на человека в год (в 2011 году –
2,6 млн. рублей);

-удержание рентабельности активов промышленных предприятий отрасли на уровне 5% (в 2011 году - 7%);

2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Стратегическими приоритетами развития вертолетостроения в программном периоде являются:

-поддержание суверенитета Российской Федерации в сфере проектирования и производства конкурентоспособных вертолетов;

-расширение присутствия на мировом рынке с диверсифицированным продуктовым рядом и полным спектром сервисных услуг;

-консолидация и наращивание научно-технического и проектно-конструкторского потенциала с целью повышения инновационной продуктивности проектно-конструкторской деятельности российских конструкторских школ вертолетостроения, сокращения сроков и снижения стоимости разработок в интересах обеспечения высокой конкурентоспособности российской вертолетной техники на мировом рынке;

-формирование производственной платформы нового технологического уклада;

-создание глобальной системы послепродажного обслуживания и логистики - переход на продажу «жизненного цикла» и логистики путем построения разветвленной глобальной системы сервисных центров технического обслуживания и ремонта российской вертолетной техники, обеспечивающих абонентскую форму обслуживания эксплуатантов на уровне мировых стандартов;

-удовлетворение потребностей в транспортной мобильности населения на местных авиалиниях в регионах со слаборазвитой авиационной инфраструктурой, а также в сферах топливно-энергетического комплекса, геологоразведки, сельского хозяйства, медицины и спорта;

-обеспечение национальной безопасности России;

-повышение устойчивости экономического развития страны.
2.2.2. Цели, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
С учетом указанных выше приоритетов развития вертолетостроения основной целью подпрограммы является формирование глобально конкурентоспособной вертолетостроительной отрасли мирового уровня и закрепление устойчивой позиции среди мировых лидеров в производстве вертолетов.

Достижение этой цели предполагается обеспечить соблюдением следующих принципов:

-последовательное расширение присутствия на рынке;

-концентрация ресурсов;

-ориентация на производство семейств вертолетов и унификацию;

-ориентация на управление "жизненным циклом" вертолетов.

Завоевание лидирующих позиций отрасли на мировом рынке будет осуществляться последовательно путем закрепления в уже контролируемых, относительно простых для входа сегментов, с последующим переходом в новые, более сложные.

В целях наиболее эффективного использования ограниченных интеллектуальных, производственных и финансовых ресурсов подпрограмма предполагает поэтапную реализацию проектов. Каждый следующий крупный проект, предусматривающий выход в смежные сегменты и расширение продуктовой линейки, будет реализовываться на базе сформированных компетенций и репутации. Помимо потенциального расширения присутствия на рынке, новые изделия должны усиливать существующее предложение за счет высокой степени унификации с существующими продуктами, что сокращает издержки на их создание и освоение в производстве, а также в эксплуатации. Кроме того, новые изделия должны быть обеспечены ресурсами в достаточной мере, чтобы их реализация не ослабляла и не вела к закрытию текущих программ.

Таким образом, первоочередной задачей отечественного вертолетостроения является успешная реализация текущих проектов (например, Ми-171А2, Ми-38,
Ка-62) в традиционных для него сегментах (средние и тяжелые вертолеты). Их успех позволит перейти к решению вопроса о входе в новые сегменты - в первую очередь в сегмент легких вертолетов.

В конечном итоге, в случае успешного расширения присутствия российского вертолетостроения на мировом рынке, а также положительных результатов проведенных ОКР будет разработана линейка вертолетов нового поколения. В процессе их разработки ориентация будет осуществляться на создание семейств и их максимальную унификацию.

При разработке и продвижении новых изделий организации отрасли будут опираться на международную кооперацию, развивая собственные глобальные цепочки поставок.

Кроме того, будет принципиально изменен подход, при котором внимание производителя и государства сосредоточивается лишь на этапах создания вертолета до момента его сертификации, а доработка вертолета после запуска его серийного производства, продвижение на рынок, создание сети сервисного обслуживания недооцениваются. Будет осуществлен переход на управление полным «жизненным циклом» вертолета - от момента формирования концепции нового вертолета до утилизации его последнего экземпляра, для чего будет сформирована глобальная сервисная сеть.

Исходя из этого, ключевыми задачами подпрограммы являются:

-обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли вертолетостроения, в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа;

-содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли вертолетостроения.
2.2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
Индикаторы выполнения задач подпрограммы приведены по форме таблицы 24а Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации.
2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации данной подпрограммы – 2013 - 2025 годы.

Подпрограмма реализуется в три этапа.
Этап I: 2013 - 2015 годы.

В этот период было предусмотрено:

-обеспечение наращивания объемов продаж (поставок) серийно выпускаемой гражданской и военной продукции, а также запуск в производство (подготовка производства) вертолетов, находящихся в завершающей стадии создания или модернизации (Ми-38, Ка-62, Ми-26Т2, Ка-226Т, новые модификации боевых, транспортно-десантных, специальных и учебных вертолетов, а также вертолетных комплексов с беспилотными летательными аппаратами (БПЛА));

-начало работ по созданию легких вертолетов размерностью 2,5 и 4,5 тонн и перспективного тяжелого вертолета (в кооперации с КНР);

-выполнение ОКР по созданию «прорывного» продукта нового поколения - скоростного вертолета;

-интенсивное техническое перевооружение и реструктуризация производства, в том числе ввод высокоэффективных производственных мощностей, внедрение цифровых методов проектирования и производства, формирование единой информационно-управляющей среды, создание центров компетенции: (а) по разработке и производству вертолетных трансмиссий, (б) по лопастному производству, (в) по литейному производству, (г) по разработке и производству редукторов, (д) по другим специализированным видам вертолетного производства;

-расширение кооперации с другими секторами авиационного производства в области базовых технологий, производства оснастки, конструкций из композиционных материалов, производства средств наземного обслуживания и другого оборудования и систем;

-завершение необходимых корпоративных преобразований в отрасли и приобретение Холдингом статуса высокоприбыльной инвестиционно-привлекательной интегрированной бизнес-структуры (публичной компании);

На первом этапе планировалась поставка около 1100 вертолетов.
Этап II: 2016 - 2020 годы.

В этот период предусматривается:

-массовый вывод на рынок ранее разработанных (модернизированных) гражданских вертолетов (Ми-38, Ка-62, Ми-171А2), а также поставки в соответствии с Государственной программой вооружения на 2011 - 2020 годы вертолетов военного назначения и комплексов с БПЛА;

-проведение (завершение) работ по созданию перспективной вертолетной техники;

-поставка около 1100 вертолетов.

На данном этапе будут проведены дальнейшие мероприятия по структурной оптимизации вертолетостроительной отрасли, созданию центров компетенции, развитию научно-технического задела, расширению сфер сотрудничества с перспективными партнерами и развитию региональных центров послепродажного обслуживания.

-создание региональных центров послепродажного обслуживания российской вертолетной техники на Ближнем Востоке, Азии, Латинской Америке и осуществление перехода к абонентской форме обслуживания эксплуатантов.

В указанный период в рамках межпрограммных проектов будут проведены работы по созданию технологических центров компетенции в интересах сосредоточения научно-технических и производственно-технологических ресурсов на ключевых направлениях разработки и производства специализированных видов продукции в интересах создания вертолетной техники.
Этап III: 2021 - 2025 годы.

В этот период предусматривается:

-разработка перспективных гражданских вертолетов;

-развертывание НИОКР по созданию научно-технического задела и разработке семейства вертолетной техники нового поколения на базе комплексного проекта «Вертолет 2020» в рамках технологической платформы «Авиационная мобильность и авиационные технологии», в том числе новых проектов вертолетов по перспективной программе вооружения на период 2016 - 2025 годов;

-поставка около 1300 вертолетов.
2.2.5. Опережающее развитие Дальнего Востока

Предприятия Дальнего Востока принимают участие в достижении цели подпрограммы «Вертолётостроение» - формирование глобально конкурентоспособной вертолетостроительной отрасли мирового уровня и закрепление устойчивой позиции среди мировых лидеров в производстве вертолетов.

Для достижения указанной цели решается задача «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли вертолетостроения, в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа» подпрограммы.

Реализация указанной задачи осуществляется АО «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина», осуществляющим деятельность на Дальнем Востоке. Указанная организация производит ударно-разведывательные вертолеты Ка-52 «Аллигатор»; также ведется подготовка к производству военно-морского вертолета Ка-52К и гражданского Ка-62.

На Дальнем Востоке реализуется мероприятие «Субсидии российским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года (постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 91)» Государственной программы. На АО «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» пришлось 2 940,0 тыс. рублей в 2013 году, 3 510,0 тыс. рублей в 2014 году, 4 830,0 тыс. рублей в 2015 году, 9 780,0 тыс. рублей в 2016 году.

Успешность реализации мероприятий на Дальнем Востоке оценивается индикатором Государственной программы «Количество произведенных вертолетов на территории Дальневосточного федерального округа».

2.3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

1.3.1. Структура основных мероприятий подпрограммы.

Решение задач подпрограммы предполагается достичь путем реализации следующих основных мероприятий:

-государственная поддержка российских организаций вертолетостроения;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области вертолетостроения.
Основное мероприятие «Государственная поддержка российских организаций вертолетостроения» направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли вертолетостроения, в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа» и состоит из одного мероприятия «субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети сервисных центров по обслуживанию вертолетной техники».
Основное мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области вертолетостроения» направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли вертолетостроения» и состоит из следующих мероприятий:

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях завершения проекта создания вертолета Ми-38;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проекту разработки и создания перспективного среднего коммерческого вертолета;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях завершения проекта создания вертолета Ка-62;

-выполнение научно-исследовательских работ по доработке вертолета "Ансат".
1.3.2. Описание влияния мероприятий на решение задач подпрограммы.

Мероприятие «Субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети сервисных центров по обслуживанию вертолетной техники».

Одним из основных факторов, тормозящих динамику продаж АО «Вертолеты России» на зарубежных рынках, является неразвитость глобальной сети послепродажного обслуживания.

Однако, на период 2017-2019 годов, в связи с необходимостью перераспределения финансового обеспечения мероприятий с менее приоритетных направлений на более приоритетные, финансирование мероприятия не предусмотрено. Финансирование мероприятия за счет бюджетных ассигнований предусмотрено с 2020 года.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли вертолетостроения».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях завершения проекта создания вертолета Ми-38».

Цель проекта состоит в создании многоцелевого вертолета массой 15 тонн с характеристиками, обеспечивающими его конкурентоспособность и устойчивый сбыт в ближайшие 25 лет на внутреннем и мировом рынках. Доля сегмента вертолетов с максимальной взлетной массой 16 - 20 тонн по состоянию на конец 2012 года составила около 3% мирового рынка. По состоянию на 2011 год Россия в этом сегменте рынка не была представлена, единственный вертолет в этой категории - AW101 компании AgustaWestland (до 2020 года прогнозируется поставка около 330 вертолетов на сумму 9,34 млрд. долларов США). При условии реализации планов продаж, доля российских производителей гражданских и военных вертолетов в этом секторе достигнет в 2025 году 15 - 17% благодаря превосходству Ми-38 по транспортным возможностям.

В ходе реализации проекта, в связи с фактическим запретом госдепартамента США на поставку в Россию двигателей PW127TS фирмы «Pratt&Whitney» (Канада), АО «МВЗ им. М.Л. Миля» начало работы по варианту Ми-38-2 с двигателями
ТВ7-117В, предложенными к разработке АО «Климов».

Введение в конструкцию вертолета отечественных двигателей привело к необходимости доработки конструкции и потребности в финансировании дополнительных работ по двигателю ТВ7-117В.

В рамках реализации мероприятия планируется к 2019 году (включительно) получить дополнение к сертификату типа на вертолет Ми-38-2 по категориям А и В, ППП (полет по приборам) и снятия ограничений по условиям обледенения. Кроме того, планируется проведение работ по созданию системы аварийного приводнения и изготовление опытного образца вертолета с возможностью осуществления полетов над водной поверхностью.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 1 147 486,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
1 070 327,7 тыс. руб., в 2019 году в размере 851 090,3 тыс. руб.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли вертолетостроения».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проекту разработки и создания перспективного среднего коммерческого вертолета (ПСКВ)».

Указанное мероприятие является продолжением мероприятия по разработке перспективного скоростного вертолёта (ПСВ). В связи с тем, что работы по НИР ПСВ приостановлены, созданный технический и технологический задел будет использован в программе ПСКВ.

На реализацию мероприятия в 2017 году предусмотрено бюджетное финансирование в размере 50 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере 80 000,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 10 000,0 тыс. руб.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли вертолетостроения».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях завершения проекта создания вертолета Ка-62»

Целью реализации проекта является создание отвечающего современным требованиям гражданского многоцелевого вертолета Ка-62 нового поколения в промежуточном классе 6,5 тонн грузоподъёмностью до 2 тонн внутри транспортной кабины (2,5 тонны на внешней подвеске), с возможностью перевозки до 12 человек пассажиров, летно-техническими и эксплуатационными характеристиками, обеспечивающими его конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынках.

В рамках реализации мероприятия планируется до конца 2018 года получить сертификат летной годности на вертолет Ка-62 в типовой конфигурации.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 300 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере 300 000,0 тыс. руб. С учетом потребности проекта в инвестициях и необходимостью перераспределения финансового обеспечения мероприятий с менее приоритетных направлений на более приоритетные, бюджетное финансирование мероприятия в 2019 году не предусмотрено.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли вертолетостроения».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских работ по доработке вертолета «Ансат»

Целью реализации проекта является создание отвечающего современным требованиям легкого гражданского многоцелевого вертолета «Ансат» нового поколения с грузоподъемностью до 1,3 тонн внутри транспортной кабины, с возможностью перевозки 7–9 пассажиров, с летно-техническими и эксплуатационными характеристиками, обеспечивающими его конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынках.

Вертолет может быть использован для решения широкого круга задач: перевозка пассажиров и грузов, проведение поисково-спасательных работ, патрулирование, оказание экстренной медицинской помощи, первоначальное обучение летчиков. В настоящее время представлен в парке Военно-воздушных сил Российской Федерации.

В настоящее время ведется доработка новой электродистанционной системы управления вертолета, а также доработка вертолета под двигатели российского производства, которые, как планируется, придут на замену установленным сейчас турбовальным двигателями PW 207K мощностью 630 л.с. компании Pratt & Whitney Canada.

В рамках реализации мероприятия до конца 2019 года планируется разработать и провести стендовые испытания модернизированной топливной системы и системы «стеклянная кабина».

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 50 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере 100 000,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 150 000,0 тыс. руб.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли вертолетостроения».

2.4. Характеристика мер государственного регулирования

Для реализации мероприятий данной Подпрограммы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации будут задействованы следующие механизмы государственной поддержки:

-размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд согласно статье 72;

-предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, согласно статье 78;

-предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, согласно статье 80.
Помимо этого, государственная поддержка отрасли будет осуществляться в соответствии со следующими постановлениями Правительства Российской Федерации:

-от 16.02.2008 № 91 «Об утверждении правил предоставления субсидий российским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года»;

-от 13.12.2012 № 1302 «Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса российской федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции»;

2.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках подпрограммы не предполагается оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями.

2.6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы предполагается непосредственное участие следующих организаций:

-Акционерное общество «Вертолеты России»;

-Акционерное общество «Объединённая промышленная корпорация "Оборонпром»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А. Чаплыгина»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов»;

--Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный институт авиационного моторостроения им. П.И.Баранова»;

-некоммерческое партнерство «Союз авиапроизводителей».

2.7. Сведения о целевых группах, на которые направлено действие подпрограммы

Целевыми группами, на которые направлено действие основных мероприятий подпрограммы, являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области вертолетостроения. При выполнении установленных нормативно-правовыми актами и актами Минпромторга России условий (в т.ч. подача заявок на получение субсидий, победа в конкурсном отборе и т.д.) этим организациям предоставляются средства федерального бюджета, выделенные в рамках реализации подпрограммы. Деятельность организаций характеризуется показателями, описанными по форме по форме таблицы 24а Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и в разделе «1.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы».

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Изложено в разделе 8 Государственной программы.

2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Изложено в разделе 10 Государственной программы.