ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы

• Название: Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
• Анкор: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ
• Дата: 09.10.2021
• Размер: 1.29 Mb.
• Имя файла: Dop_chast_GP_tekst.doc
• Тип: Программа; #244009
• страница: 30 из 34

Подпрограмма 3. Авиационное двигателестроение

3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

3.1.1. Анализ рынка двигателестроения
Рынок авиационного двигателестроения представлен сегментами двигателей для самолетов и для вертолетов.

Существуют два смежных сегмента данного рынка: ракетные двигатели и промышленные газотурбинные установки.
Общая характеристика рынка по состоянию на 2011 год.

Объем мирового рынка авиационного двигателестроения в 2011 году составил 60,1 млрд. долларов США. Около 75% указанной суммы приходится на гражданские двигатели.

К 2025 году объем мирового рынка двигателестроения вырастет в 1,7 раза и составит 100,8 млрд. долларов США. Около 76% указанной суммы придется на гражданские двигатели.

Доля Российской Федерации на данном рынке по итогам 2011 года составила 2% (около 1,2 млрд. долларов США).

Россия заметно представлена на рынке двигателей для военных самолетов, где ее доля составляет 6,7%. На рынках двигателей для вертолетов и гражданских самолетов этот показатель - 5,5% и менее 1%, соответственно.

Сегмент двигателей для самолетов

Объем рынка в сегменте двигателей для самолетов по итогам 2011 года достиг примерно 55,8 млрд. долларов США (около 93% совокупного объема мирового рынка авиационных двигателей). К 2025 году объем этого сегмента рынка вырастет в 1,7 раза, что составит 93,7 млрд. долларов США. При этом в гражданском пассажирском, транспортном и военно-транспортном подсегментах он составил примерно 43,8 млрд. долларов США (78% совокупного объема рынка авиадвигателей для самолетов). К 2025 году объем этого сегмента рынка двигателестроения вырастет в 1,8 раза, что составит 76,6 млрд. долларов США.

Указанные подсегменты формируют как альянсы производителей, так и компании - участники альянсов, оперирующие на рынке самостоятельно. При этом рынок в секторе двигателей для гражданской пассажирской, транспортной и военно-транспортной авиации в 2011 году был поделен следующим образом: General Electric Aviation - 35%, Rolls-Royce - 20%, Pratt&Whitney - 13%, Safran - 13%.

Остальные 19% данного сегмента представлены более мелкими компаниями, главным образом поставщиками 2 - 4-го уровней.

Доля российских компаний в этом сегменте составила около 0,4% рынка (0,2 млрд. долларов США).

Российские компании, производящие двигатели в данном сегменте, замкнуты исключительно на внутренний рынок: продукция отечественной отрасли двигателестроения, ориентированная на рынок пассажирских, транспортных и военно-транспортных самолетов, по состоянию на конец 2012 года использовались только на самолетах производства ПАО «ОАК» (ранее производились единичные поставки двигателей Д-30КП и ПС-90А-76 в Узбекистан для установки на самолеты семейства Ил-76).

В продуктовую линейку российских двигателестроителей входят:

-семейство двигателей ПС-90А - двухконтурные турбореактивные авиационные двигатели тягой 14500 - 17400 кгс, разработанные
АО «Авиадвигатель». Серийное производство авиадвигателей освоено в
АО «Пермский моторный завод». Устанавливается на пассажирские и транспортные самолеты семейства Ил-96, Ту-204, Ту-214 и Ил-76;

-авиадвигатель ПС-90 сертифицирован в 1992 году, имеет сертификат о соответствии нормам ИКАО 2008 года по эмиссии и обеспечивает всем самолетам, на которые устанавливается, соответствие нормам ИКАО по шуму на местности. Эксплуатируется по техническому состоянию в пределах назначенных ресурсов (циклов) основных деталей;

-семейство двигателей SaM-146 - двухконтурные турбореактивные авиационные двигатели тягой 6985 - 7940 кгс, разработаны компаниями Snecma (Франция) и АО «НПО «Сатурн» (Россия) и производятся на совместном предприятии в г. Рыбинске. Двигатель SaM-146 сертифицирован по российским и международным нормам и предназначен для рынка региональных и магистральных самолетов вместимостью 61 - 120 пассажиров. По состоянию на конец 2012 года эти двигатели использовались на самолетах SSJ-100.

Объем рынка двигателей для боевой авиации в 2011 году составил 12 млрд. долларов США (22% общего объема рынка двигателей для самолетов). К 2025 году объем этого сегмента рынка вырастет в 1,4 раза и составит 16,9 млрд. долларов США. Основные участники данного рынка компании Pratt&Whitney (33%), General Electric Aviation (30%), Rolls-Royce (10%), EUROJET (9%) и Snecma (4%).

Примерно 7% (0,8 млрд. долларов США) данного рынка приходится на российских производителей;

-семейство двигателей АЛ-31Ф - двухконтурные двухвальные турбореактивные двигатели с тягой на форсаже 12500 кг, разработаны
АО «НПО "Сатурн». На базе АЛ-31Ф ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» созданы модификации с увеличенной тягой и ресурсом. Серийно выпускаются
АО «УМПО» и ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют».

Двигателями данного семейства комплектуются самолеты Су-27СМ,
Су-30, Су-33, Су-34 и др. Двигатели поставляются также на экспорт для установки на самолеты производства КНР;

-семейство двигателей РД-33 - двухконтурные двухвальные турбореактивные двигатели с тягой на форсаже 8300 кгс, разработаны АО «Климов». Серийно выпускаются в АО «ММП имени Чернышева».

Двигателями РД-33 комплектуются самолеты типа МиГ-29 и его модификации. Кроме того, модификация двигателя РД-93 поставляется в КНР в качестве самостоятельного рыночного продукта.

Проблема выпуска двигателей РД-33 возникла в ходе глубокой модернизации военного двигателя РД-33 в вариант РД-33МК и тесно связана с проблемой низкой эффективности производственно-хозяйственной деятельности и финансовыми обязательствами АО «ММП имени Чернышева»;

-семейство двигателей Р-195/Р-95Ш - одноконтурные двухвальные турбореактивные двигатели с тягой на форсаже до 4500 кгс, разработаны
ФГУП «ГНПП «Мотор» и серийно выпускаются в АО «УМПО».

Двигателями Р-195 комплектуются самолеты типа Су-25. Намечается создание модернизированного двигателя для перспективного самолета-штурмовика:

-двигатель НК-32 - двухконтурный трехвальный двигатель с тягой на форсаже 25000 кгс. По состоянию на конец 2012 года в АО «Кузнецов» велось восстановление технологической базы по выпуску этого двигателя без существенной модернизации и в ограниченном количестве для обеспечения боеготовности стратегических бомбардировщиков Ту-160;

-двигатель АИ-222-25 - двухконтурный двухвальный двигатель с взлетной тягой 2516 кгс (бесфорсажный вариант), разработан Запорожским МКБ «Прогресс» (Украина), серийно производится в ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» с использованием комплектующих, производимых АО «Мотор Сич» (Украина).

Двигателями АИ-222-25 оснащены учебно-боевые самолеты Як-130, поставляемые для ВВС России и по экспортным контрактам. Кроме того, АО «Мотор Сич» поставляет ограниченное количество двигателей АИ-222 в форсажном варианте в КНР, а ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» участвует в кооперационных поставках комплектующих на экспорт.

Несмотря на готовность НПЦ Газотурбостроения «Салют» освоить его серийное производство по полному циклу, по состоянию на конец 2012 года не был решен вопрос принадлежности прав интеллектуальной собственности на двигатель;

-семейство двигателей 117/117С - двухконтурные турбореактивные двигатели «первого этапа» для истребителей поколений 4++ и 5. Разработаны в
АО «НПО «Сатурн», серийное производство будет развернуто в АО «УМПО».

Двигателями 117 будут оснащаться самолеты Т-50, а двигателями 117С - самолеты Су-35. Для экспортных поставок предназначена модификация, разрабатываемая совместно с Индией;

-двигатель АЛ-55/АЛ-55И - турбореактивный двигатель с взлетной тягой 1760 кгс, разработан в АО «НПО «Сатурн», опытное производство развернуто в
АО «УМПО». Предназначен для установки на учебно-тренировочных и учебно-боевых самолетах. В частности, АЛ-55И создается по заказу индийской корпорации HAL для установки на самолет HJT-36. В дальнейшем планируется развертывание лицензионного производства АЛ-55И в Индии.

Кроме этого, по состоянию на конец 2012 года в рамках заключенного с
АО «УК «ОДК» государственного контракта велась опытно-конструкторская работа по созданию перспективного двигателя 2-ого этапа для ПАК ФА. В ходе данной ОКР на перспективном изделии будут освоены новые подходы в создании экспериментального газогенератора и двигателя-демонстратора для перспективного двигателя. Срок окончания ОКР - 2017 год. Серийные поставки планируется осуществлять с 2018 года в рамках гособоронзаказа.

Сегмент двигателей для вертолетов

Объем рынка в данном сегменте в 2011 году достиг 4,2 млрд. долларов США (около 7% мирового рынка авиационного двигателестроения). К 2025 году объем этого сегмента рынка двигателестроения вырастет в 1,7 раза и составит 7,1 млрд. долларов США.

При этом доли рынка в 2011 году распределились следующим образом: General Electric Aviation - 22%, Rolls-Royce - 20%, Honeywell - 14%, Pratt&Whitney - 13%, Snecma - 12%, Мотор Сич - 10%.

Примерно 5,5% рынка (0,2 млрд. долларов США) приходится на российских производителей.

Двигатель ТВ3-117 - турбовальный двигатель мощностью 2400 л.с., разработан АО «Климов» для вертолетов семейства
Ми-8/Ми-17, Ми-14, Ми-24/Ми-25, Ка-29/Ка-32 и др. Серийное производство авиадвигателей освоено в АО «Климов». Имеет Сертификаты типа Авиарегистра МАК, Индии, Республики Китай, КНР.

Двигатель ВК-2500 - турбовальный двигатель мощностью 2700 л.с., разработан АО «Климов» для новых вертолетов марки «Ми» и «Ка». В 2000 - 2001 годах прошел сертификационные и государственные стендовые испытания, имеет Сертификат типа Авиарегистра МАК. Серийное производство освоено в
АО «Климов».

Двигатель ТВ7-117 - турбовальный двигатель мощностью 3750 л.с. с новой цифровой электронной системой управления и контроля типа FADEC, созданной на базе единого блока автоматического регулирования и контроля. Разработан АО "Климов" для вертолетов Ми-28, Ка-50/52, Ми-38, а также самолетов типа Ил-114. Имеет Сертификат типа Авиарегистра МАК. Серийное производство освоено в
АО «Климов» и АО «ММПП имени В.В.Чернышева».

Предприятия отрасли авиационного двигателестроения также участвуют в сегменте ракетных двигателей. Объем рынка по итогам 2011 года оценивается в 0,4 млрд. долларов США. Выручка АО «Кузнецов» на рынке ракетных двигателей в 2011 году составила 1,9 млрд. рублей, что составляет 16% мирового рынка.

Основу направления «Ракетные двигатели» составляют серийно производимые АО «Кузнецов» жидкостные ракетные двигатели 11Д511/512 и 14Д21/22, поставляемые в интересах выполнения пилотируемой космической программы России.

В ближне- и среднесрочной перспективе масштаб направления будет увеличен за счет поставок ракетных двигателей НК-33, созданных в АО «Кузнецов». В 2012 году двигатель успешно прошел межведомственные испытания, и предприятие приступило к возобновлению его серийного производства. Применение двигателей НК-33 оформлено Решением Минобороны России.

Ранее произведенные двигатели НК-33 используются на американской ракете-носителе «Антарес» разработки компании «Орбитал Сайнсиз». К существующему контракту с американской компанией «Аэроджет» (поставщик двигателей для компании «Орбитал Сайнсиз») по согласованию с Минобороны России подписан опцион на поставку в США 6 двигателей НК-33 в год, начиная с 2016 года.

Еще одним неавиационным направлением является создание промышленных газотурбинных установок на базе газогенераторов авиационных двигателей. Прогнозируется, что в период до 2020 г. потребности российского внутреннего рынка наземных газотурбинных установок, которые будут покрываться
АО «Управляющая компания «Объединенная двигателестроительная корпорация» (АО «УК «ОДК»), составят по 60-70 единиц в год.

Кроме указанных выше проектов, существует ряд двигателей (НК-93 и другие), находящихся на различной стадии разработки, не производимых серийно и не включенных в стратегии и планы развития существующих отечественных производителей. Тем не менее, данные проекты могут быть реализованы за счет внебюджетных средства в случае интереса со стороны коммерческих покупателей и частных инвесторов.
3.1.2. Анализ основных проблем на рынке двигателестроения
Развитию двигателестроения в Российской Федерации и увеличению доли российских двигателестроительных компаний на рынке препятствует ряд факторов:

-отсутствие на мировом рынке устойчивой положительной репутации двигателей российского производства;

-отставание российских двигателей от западных аналогов по эксплуатационной надежности, в том числе вследствие отсутствия эффективно функционирующей глобальной сети сервисного обслуживания;

-отсутствие современного конкурентоспособного продукта и привязка существующих и перспективных разработок исключительно к российским воздушным судам (например, двигатель ПД-14 разрабатывается для самолета
МС-21, а двигатель SaM-146 пока производится исключительно для самолета
SSJ-100);

-отсутствие опыта широкого участия в международных проектах (имеющийся опыт ограничен совместной работой АО «НПО «Сатурн» с компанией Snecma по двигателю SaM-146 и АО «Пермский моторный завод» с компанией Pratt&Whitney по двигателям, предназначенным, в первую очередь, для российского рынка);

-приводящий к постоянному удорожанию комплектующих монополизм поставщиков комплектующих, используемых в процессе создания двигателей;

-устаревшая производственная база и проблемы с качеством производственного персонала.

Ориентация на отечественные воздушные суда (практически отсутствующие в гражданском сегменте), технологическое отставание, накопленное за годы недостаточного финансирования отрасли, минимальное количество международных проектов на 2 - 4-м уровне, а также отсутствие альянсов с зарубежными двигателестроителями не позволили обеспечить необходимый масштаб производства и, как следствие, привели к недостатку собственных инвестиционных средств у ведущих предприятий отрасли.

Недостаток средств не позволяет внедрять современные технологии и наработать необходимые компетенции для создания конкурентоспособного продукта, что, в свою очередь, ведет к отсутствию продаж и поступления средств для дальнейшего развития.

Недостаток средств на развитие усугубляется социально-экономическими факторами:

-высокая стоимость заемного капитала;

-социальные ограничения на закрытие нерентабельных предприятий в рамках проведения реструктуризации отрасли, что требует дополнительных затрат на их поддержание, не позволяя увеличивать конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Недостаток средств приводит к следующим негативным последствиям для компаний отрасли двигателестроения:

-размытая система принятия решений;

-интеграция вниз по цепочке с целью увеличения рентабельности бизнеса;

-финансовая несостоятельность, высокая долговая нагрузка и, как следствие, зависимость от государственного финансирования текущих операций.

Одной из самых серьезных проблем является отставание от зарубежных лидеров в технологической сфере и области ключевых компетенций:

-отсутствие компетенций по управлению программами;

-отсутствие современных производственных систем (современного оборудования, оптимизированных бизнес-процессов, систем управления производством и т.п.);

-отсутствие интеграции в мировой рынок разделения труда.

Все это в результате приводит к отсутствию у организаций отрасли конкурентоспособного продукта и, как следствие, продаж и прибыли.
3.1.3. Характеристика итогов реализации политики государства в сфере развития двигателестроении в Российской Федерации
К настоящему времени политика государства в сфере развития двигателестроения отражена в следующих нормативно-правовых актах:

-Стратегия развития газотурбинного двигателестроения в авиационной промышленности Российской Федерации на 2008 - 2015 годы и на период до 2025 года;

-Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2012 № 621
«О мерах по дальнейшему развитию открытого акционерного общества «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром»;

Положительными итогами реализации государственной политики стали:

1. Объединение двигателестроительной отрасли страны в рамках
АО «УК «ОДК».

АО «УК «ОДК» является 100-процентной дочерней компанией
АО «ОПК «Оборонпром», которая консолидировала более 80% активов российского двигателестроения. Государство внесло в уставный капитал АО «УК «ОДК» принадлежащие ему пакеты акций двигателестроительных предприятий. Помимо создания, серийного производства, модернизации и обеспечения эксплуатации современных авиационных и ракетных двигателей, АО «УК «ОДК» призвано обеспечить реализацию комплексных программ развития отрасли, а также внедрение на них новых технологий и международных стандартов.

2. Дальнейшая консолидация двигателестроительной отрасли.

Оптимизация и переход к целевой корпоративной структуре, включая процедуры интеграции АО «УК «ОДК» и ФГУП «НПЦГ «Салют».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2012 № 621 осуществляется преобразование (акционирование) ФГУП «НПЦГ «Салют»
(г. Москва) в открытое акционерное общество, 100% акций которого находятся в федеральной собственности.

Предварительно перед преобразованием ФГУП «НПЦГ «Салют» создается ряд открытых акционерных обществ на основе имеющихся активов Научно-исследовательского института двигателестроения, МКБ «Гранит», Воскресенского машиностроительного завода «Салют», МКБ «Горизонт», Завода «Прибор» (г. Бендеры). 100% минус одна акция перечисленных акционерных обществ будут внесены в уставный капитал АО «НПЦГ «Салют».

Внесение находящихся в федеральной собственности 100% акций
АО «НПЦГ «Салют», а также по одной акции каждого из вновь созданных вышеперечисленных акционерных обществ и одной акции АО «Омский научно-исследовательский институт технологии и организации производства двигателей» в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Государственной корпорации «Ростехнологии», а затем - в уставный капитал АО «Оборонпром» в порядке оплаты размещаемых им дополнительных акций в связи с увеличением его уставного капитала.

Далее осуществляется внесение пакетов акций организаций группы "Салют" в уставный капитал АО «УК «ОДК», единственным акционером которого является
АО «Оборонпром».

3. В мае 2014 года Правлением ГК «Ростех» была одобрена Стратегия развития АО «УК «ОДК», направленная на повышение прибыльности Корпорации и выход на безубыточность в среднесрочном периоде, полное выполнение ГОЗ, поддержание и развитие компетенций во всех основных сегментах авиадвигателестроения, наземных и морских газотурбинных двигателях, космических двигателях. Для достижения целевого состояния Корпорации Стратегия предусматривает комплекс мероприятий, включающий мероприятия по развитию портфеля продуктов и услуг (в частности, двигателя для гражданской авиации нового поколения, обеспечение импортозамещения вертолетных двигателей, развитие системы послепродажного обслуживания гражданской и военной техники), по формированию эффективной управленческой структуры АО «УК «ОДК», по развитию производственной системы (развитие производственной кооперации, специализацию и компактизацию площадок, повсеместное внедрение и применение технологий бережливого производства, развитие аутсорсинга и централизацию управления цепочками поставок), по повышению управляемости, результативности и экономической эффективности разработок (посредствам усиления централизации НИОКР, развития специализации и кооперации, а также повышение операционной интеграции КБ и производственных площадок).

Кроме того, в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации разработана Программа финансового оздоровления АО «УК «ОДК». Программа направлена на реструктуризацию задолженности, обеспечение снижение долговой нагрузки Корпорации, отчуждение непрофильных активов, оптимизацию производственных мощностей, кооперационных связей и логистических цепочек, обеспечение платежеспособности и финансовой устойчивости предприятий двигателестроения, а также сокращение излишних затрат посредствам комплекса мер по управлению издержками, обеспечивающих снижение себестоимости выпускаемой продукции.

4. Реализация антикризисных мер в АО «ММП им. В.В.Чернышева».

Проблема низкой эффективности производственно-хозяйственной деятельности стала причиной того, что кредитная нагрузка предприятия достигла 21,3 млрд. рублей, превысив годовую выручку в три раза (в 2011 году она составила 7,1 млрд. рублей).

В 2011 году в АО «ММП имени В.В.Чернышева» реализован ряд антикризисных мер, суммарный эффект по которым достиг 2,6 млрд. рублей

Вместе с тем, результаты оценки, выполненной специалистами
АО «УК «ОДК», показали, что реализуемые меры по финансовому оздоровлению недостаточны для стабилизации финансово-экономического состояния
АО «ММП имени В.В.Чернышева», а освоение производства авиадвигателей типа РД-ЗЗМК, ТВ7-117 и комплектующих для двигателей ТВ3-117/ВК-2500 требует радикальной реконфигурации производства, риск осуществления которой на площадке завода признан неприемлемым.

В этих условиях разработана «Программа реорганизации производственных мощностей для изготовления двигателей РД-33, ТВ3-117, ТВ7-117 и их модификаций».

5. Реализация международных кооперационных проектов:

а) АО «НПО «Сатурн» и Snecma в рамках совместного предприятия PowerJet реализуют проект по разработке и серийному производству двигателя SaM-146;

б) АО «НПО «Сатурн» совместно с ФГУП «Рособоронэкспорт» выполняет контракт с корпорацией HAL (Индия), в рамках которого предусмотрены:

-разработка, изготовление и испытания двигателя АЛ-55И для индийского учебно-тренировочного самолета HJT-36, включая поставку трех двигателей для сертификационных летных испытаний HJT-36 (цена контракта 29,5 млн. долларов США);

-проведение работ по установлению двигателям АЛ-55И начального назначенного ресурса 300 часов (цена контракта 26 млн. долларов США);

-оказание технического содействия индийским специалистам в эксплуатации поставленных двигателей АЛ-55И и в проведении летных испытаний в Индии;

-изготовление 10 двигателей АЛ-55И с ресурсом 100 часов, документации к ним и проведение приемо-сдаточных испытаний (цена контракта 10 млн. долларов США);

в) АО «УМПО» при посредничестве ФГУП «Рособоронэкспорт» реализует контракт с корпорацией HAL на организацию лицензионного производства самолетов Су-30МКИ в части организации производства и капитального ремонта двигателей АЛ-31ФП и его агрегатов. Контрактом предусмотрена передача лицензии на изготовление 140 самолетов Су-30МКИ, 280 двигателей АЛ-31ФП и опцион на 920 двигателей. В рамках контракта на предприятия корпорации HAL в г. Корапут (производство двигателей) и в г. Лакнау (производство агрегатов) поставлена лицензионно-техническая документация, нестандартное оборудование, технологическое оснащение, технологические комплекты двигателей АЛ-31ФП в разных фазах готовности, проведено обучение индийских специалистов на российских предприятиях;

г) АО «УМПО» выполняет контракт на организацию капитального ремонта двигателя АЛ-31ФП и его агрегатов на предприятии корпорации HAL в г. Корапут. В рамках данного контракта разработана и поставлена ремонтно-техническая документация, оборудование для испытательного стенда, ремонтно-монтажный инструмент, ремонтно-групповые комплекты, запасные части и агрегаты, оказано техническое содействие в монтаже, наладке, пуске оборудования и освоения технологии ремонта;

д) АО «УМПО» выполняет контракт на организацию лицензионного производства двигателя АЛ-55И на предприятии корпорации HAL в г. Корапут.

6. Вывод на рынок современной продукции:

-поставка в АО «КнААПО» двигателей SaM-146 для установки на самолеты SSJ-100;

-получение сертификата Европейского агентства по авиационной безопасности EASA на двигатель SaM-146, который стал первым российским двигателем, получившим подобный сертификат;

-проведение сертификационных испытаний модернизированного двигателя ПС-90А с получением сертификата типа;

-разработка нового газогенератора для авиационного двигателя
ПД-14, предназначенного для перспективного самолета МС-21.
3.1.4. Прогноз результатов развития двигателестроительной отрасли на период до 2025 года
В ходе реализации Государственной программы предполагается достигнуть следующих результатов:

1. Завершено формирование двигателестроительной отрасли мирового уровня с оптимальным модельным рядом продукции:

-модернизированы производственные мощности и отлажены производственные процессы в соответствии с мировым уровнем;

-внедрены современные технологии и сформированы необходимые ключевые компетенции;

-налажены поставки компонентов и готовых авиационных двигателей на мировой рынок;

-осуществлено встраивание в международные программы в качестве поставщика 2 - 4-го уровней;

-около 40% выручки генерируется на неавиационных рынках (в основном за счет газотурбинных промышленных установок).

2. Продукция двигателестроительной отрасли имеет в мире устойчиво положительную репутацию:

-на глобальном рынке сформирована положительная история продаж российских авиационных двигателей;

-производимая продукция по техническим характеристикам соответствует или превышает характеристики мировых аналогов; ее продажи стали источником устойчивой прибыли двигателестроительной отрасли;

-сформирована глобальная сервисная сеть, эффективно функционирующая и не уступающая по качеству предоставляемых сервисных услуг основным конкурентам.

3. Разработаны и запущены в серийное производство двигатели нового поколения, предназначенные для использования на отечественных и иностранных воздушных судах, в наземных и судовых установках

4. АО «УК «ОДК» занимает 2,7 % на мировом рынке гражданских двигателей для самолетов и 13,7 % на мировом рынке двигателей для военных самолетов, а также 11% на мировом рынке двигателей для вертолетов.

Результатом реализации подпрограммы станет достижение следующих целевых значений индикаторов к 2025 году:

-увеличение выручки отрасли двигателестроения до 278,8 млрд. рублей
(в 2011 году 97,4 млрд. рублей);

-достижение 1,1 % и 13,7 % долей мирового рынка в денежном выражении в гражданском и военном двигателестроении для самолетов и 11% доли мирового рынка в денежном выражении в двигателестроении для вертолетов (в 2011 году - 0,4% и 6,7% в гражданском и военном двигателестроении соответственно);

-достижение производительности труда промышленных предприятий отрасли 9,8 млн. рублей на человека в год (в 2011 году – 1,5 млн. рублей на человека в год);

-увеличение рентабельности активов промышленных предприятий отрасли двигателестроения до уровня 5% (в 2011 году - 2,3 %);

3.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

3.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Стратегическими приоритетами развития отрасли двигателестроения в программном периоде являются:

-поддержание суверенитета Российской Федерации в сфере проектирования и производства конкурентоспособной продукции авиационного двигателестроения;

-удовлетворение потребностей в транспортной мобильности населения и перевозке грузов по воздуху внутри страны и за рубежом;

-обеспечение национальной безопасности России;

-достижение глобальной экономической конкурентоспособности российского двигателестроения;

-повышение устойчивости экономического развития страны.

Основные стратегические приоритеты отрасли двигателестроения заложены в Стратегии развития газотурбинного двигателестроения в авиационной промышленности Российской Федерации на 2008-2015 годы и на период до 2025 года.
3.2.2. Цели, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
С учетом указанных выше приоритетов развития двигателестроения, основной целью подпрограммы является формирование глобально конкурентоспособной двигателестроительной отрасли мирового уровня.

Достижение основной цели подпрограммы будет обеспечено соблюдением следующих принципов:

-последовательность и поэтапность развития;

-концентрация ресурсов;

-приоритетность международной интеграции и диверсификации потребителей;

-диверсификация на неавиационные рынки;

-управление полным жизненным циклом продукции.

Обеспечение ведущей роли отечественного двигателестроения на мировом рынке предполагается достигать последовательно: закрепление в уже контролируемых, относительно простых для входа сегментах (двигатели для военных самолетов, двигатели для вертолетов, участие в кооперации поставок компонентов для двигателей на 2 - 4-м уровне) с последующим переходом в более сложный сегмент (двигатели для гражданских самолетов). Каждый следующий крупный проект, предусматривающий выход в смежные сегменты и расширение продуктовой линейки, будет реализовываться на базе сформированных компетенций и репутации. На каждом этапе будет достигаться максимальная концентрация ресурсов на ограниченном количестве приоритетных проектов.

Новая продукция должна отличаться высокой степенью унификации с существующими изделиями, что сокращает издержки на ее создание и освоение в производстве, а также в эксплуатации. Кроме того, новая продукция должна быть обеспечена ресурсами в достаточной мере, чтобы не ослаблять или закрывать текущие программы.

Критичным является интеграция в систему международной кооперации. Первоочередным шагом в этом направлении будет закрепление организаций отрасли двигателестроения на мировом рынке в качестве поставщика компонентов на 2 - 4-м уровне кооперации.

Кроме того, для достижения эффекта масштаба с целью снижения себестоимости будет развиваться продукция для смежных неавиационных рынков, например, наземные и судовые газотурбинные установки (ГТУ).

В дальнейшем разработка новой продукции будет вестись с акцентом на создание семейств двигателей для использования на нескольких моделях воздушных судов, включая иностранные.

В разработке и продвижении новых изделий организации отрасли будут активно опираться на международную кооперацию, развивая собственные глобальные цепочки поставок и создавая стратегические альянсы с другими участниками рынка авиадвигателей, в том числе в рамках профильных инновационных территориальных кластеров.

Помимо этого, организации отрасли перейдут на управление полным жизненным циклом двигателей, для чего будет сформирована глобальная сервисная сеть.

Для достижения поставленной цели и с учетом указанных выше принципов будут решены следующие задачи:

-обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданской авиационной технике в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли авиационного двигателестроения;

-содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли авиационного двигателестроения.
3.2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Индикаторы выполнения задач подпрограммы приведены по форме таблицы 24а Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации.
3.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации данной подпрограммы – 2013 - 2025 годы.

Подпрограмма реализуется в три этапа:
Этап I: 2013 - 2015 годы.

На этапе I проводится реструктуризация отрасли двигателестроения".
Этап II: 2016 - 2020 годы.

На этапе II акцент делается на выходе на мировой рынок в качестве поставщика компонентов 2 - 4-го уровня и диверсификации на неавиационные рынки.

Организации отрасли приступят к выходу на мировой рынок в качестве поставщика конкурентоспособных авиационных двигателей в части вывода на рынок семейства двигателей ПД-14.
Этап III: 2021 - 2025 годы.

Этап III посвящен расширению присутствия отечественного двигателестроения на мировом рынке в качестве поставщиков готовой продукции. В рамках этапа продолжается выход на мировой рынок в качестве поставщика конкурентоспособных авиационных двигателей.

3.3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

1.3.1. Структура основных мероприятий подпрограммы.

Решение стоящих задач предполагается достичь путем реализации следующих основных мероприятий в рамках данной подпрограммы:

-государственная поддержка российских организаций отрасли авиационного двигателестроения;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационного двигателестроения.
Основное мероприятие «Государственная поддержка российских организаций отрасли авиационного двигателестроения» направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданской авиационной технике в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли авиационного двигателестроения» и состоит из следующих мероприятий:

-субсидии российским компаниям отрасли авиационного двигателестроения с целью субсидирования первичных продаж новых продуктов;

-субсидии российским организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области авиационного двигателестроения, на компенсацию процентов по долгосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на рефинансирование ранее привлеченных кредитов в рамках подпрограммы «Авиационное двигателестроение» государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы»;

-субсидии организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области двигателестроения, на возмещение затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным в 2015 - 2016 годах с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации;

-взнос в уставный капитал АО «ОДК» на финансирование затрат по разработке двигателя ТВ7-117;

-взнос в уставный капитал АО «ОДК» на финансирование затрат по разработке и созданию «перспективного двигателя ПД-35».
Основное мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационного двигателестроения» направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли авиационного двигателестроения» и состоит из следующих мероприятий:

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по доработке и сертификации двигателя ПД-14;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и созданию семейства двигателей для среднего и скоростного вертолетов.
1.3.2. Описание влияния мероприятий на решение задач подпрограммы.

Мероприятие «Субсидии российским компаниям отрасли авиационного двигателестроения с целью субсидирования первичных продаж новых продуктов».

В рамках мероприятия будет осуществляться поддержка спроса на новые двигатели российского производства. В связи с длительностью циклов разработки новых авиационных двигателей, реализация указанного мероприятия предусмотрена с 2020 года.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи обеспечения финансовой устойчивости организаций отрасли и таким образом обеспечения потребностей Российской Федерации в гражданской авиационной технике в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли авиационного двигателестроения.

Мероприятие «Субсидии российским организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области авиационного двигателестроения, на компенсацию процентов по долгосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на рефинансирование ранее привлеченных кредитов»

Указанное мероприятие направлено на снижение долговой нагрузки российских организаций отрасли авиационного двигателестроения. В частности, мероприятие направлено на снижение долговой нагрузки АО «НПО «Сатурн». В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1272 «Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области авиационного двигателестроения, на компенсацию процентов по долгосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на рефинансирование ранее привлеченных кредитов, в рамках подпрограммы «Авиационное двигателестроение» государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы», субсидия предоставляется в размере затрат организации на уплату процентов по долгосрочным кредитам, заключенным в 2013 году на срок не менее 10 лет и на сумму не менее 15 000 000,0 тыс. руб.

Субсидия предоставляется организации 1 раз в год. Кроме того, получатель субсидий обязуется достичь следующих параметров эффективности своей работы:

-темп роста выручки не менее 5 процентов в год, начиная с 2015 года;

-коэффициент текущей ликвидности не менее 2 в период 2017-2023 годов;

-коэффициент финансовой зависимости не более 1 в период 2017-2023 годов.

Предполагается ежегодное выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017-2019 годах в размере 1 000 000,0 тыс. руб.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи обеспечения финансовой устойчивости организаций отрасли и таким образом обеспечения потребностей Российской Федерации в гражданской авиационной технике в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли авиационного двигателестроения.

Мероприятие «Субсидии организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области двигателестроения, на возмещение затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным в 2015 - 2016 годах с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации».

В связи с ликвидацией АО «ОПК «Оборонпром», планируется досрочно погасить уже размещенные облигационные займы (2011, 2013 и 2014 годов) путем размещения новых займов. Кроме того, предполагается, что будут выпущены новые облигационные займы.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 2 414 000,0 тыс. руб., в 2018 и 2019 годах в размере 2 701 435,4 тыс. руб.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи обеспечения финансовой устойчивости организаций отрасли и таким образом обеспечения потребностей Российской Федерации в гражданской авиационной технике в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли авиационного двигателестроения.

Мероприятие «Взнос в уставный капитал АО «ОДК» на финансирование затрат по разработке двигателя ТВ7-117»

Данное мероприятие направленно на разработку двигателя для самолета
Ил-114 (подробнее см. подпрограмму «Самолетостроение»).

При условии получения финансирования будут проведены следующие работы по двигателю:

-ввод в строй и модернизация испытательного стенда для проведения испытания двигателя ТВ7-117СМ и проведение квалификационных испытаний;

-закупка технологического и контрольно-измерительного оборудования;

-проектирование и изготовление средств технологического оснащения на предприятиях кооперации;

-проведение работ по увеличению ресурса двигателя ТВ7-117СМ до 6000 час (в соответствии с общими требованиями к самолетам данного класса);

-проведение сертификации ТВ7-117СМ.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 1 407 200,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
850 000,0 тыс. руб. Выделение финансирования на 2019 год не предусмотрено.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи обеспечения потребностей Российской Федерации в гражданской авиационной технике в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли авиационного двигателестроения.

Мероприятие «Взнос в уставный капитал АО «ОДК» на финансирование затрат по разработке и созданию «перспективного двигателя ПД-35»

Данное мероприятие направленно на разработку двигателя для широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета (подробнее см. подпрограмму «Самолетостроение»).

При условии получения бюджетного финансирования на первом этапе (2016–2018 годы) проекта создания двигателя для широкофюзеляжного самолета будут разработаны эскизный и технический проекты, начато рабочее проектирование.
С середины 2017 года начнется изготовление материальной части для узловых испытаний. В 2018 году будут начаты испытания газогенератора. Типовая конструкция двигателя будет сформирована к середине 2019 года.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 1 800 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере 4 500 000,0 тыс. руб. Выделение финансирования на 2019 год не предусмотрено.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи обеспечения потребностей Российской Федерации в гражданской авиационной технике в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли авиационного двигателестроения.

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по доработке и сертификации двигателя ПД-14».

Двигателями семейства ПД-14 планируется комплектовать самолеты семейства МС-21 и перспективные транспортные самолеты МТС. Помимо этого, запланирована ремоторизация существующего парка самолетов Ил-76, Ту-204с использованием двигателей ПД-18Р этого семейства. Исследуется возможность создания промышленных газотурбинных установок на базе нового двигателя.

Отличительная черта проекта - высокая степень унификации моделей двигателей семейства (75 - 95%) за счет использования газогенератора, что позволяет сократить затраты на разработку модельного ряда.

Главная цель проекта - выход на мировой рынок и завоевание на нем до 2025 года не менее 10% сегмента турбореактивных двухконтурных двигателей в классе тяги 9 - 18 тонн и 10% рынка промышленных ГТУ в классе мощности 6 - 30 МВт при условии получения стабильной прибыли за счет поставок конкурентоспособной продукции и обеспечения приемлемых долгосрочных финансовых показателей.

По состоянию на конец 2015 года проведен первый этап сертификационных стендовых и летных испытаний опытного образца двигателя ПД-14, проведены квалификационные испытания материалов и агрегатов двигателя ПД-14 и мотогондолы. До конца 2017 года планируется подготовить и представить авиационным властям доказательную документацию на получение сертификата типа.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 4 062 416,7 тыс. руб., в 2018 году в размере
4 218 235,4 тыс. руб., в 2019 году в размере 3 995 729,9 тыс. руб.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли авиационного двигателестроения».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и созданию семейства двигателей для среднего и скоростного вертолетов».

Целью проекта является создание семейства высокоэффективных вертолетных двигателей нового поколения, значительно превосходящих по своим характеристикам уровень мировых аналогов газотурбинных двигателей, для использования в составе силовых установок существующих и перспективных моделей вертолетов.

До конца 2018 года планируется изготовить и провести испытания макетных образцов деталей, узлов и элементов систем двигателя в составе технологического двигателя.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 475 600,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
334 640,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 566 088,0 тыс. руб.

Указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли авиационного двигателестроения».

3.4. Характеристика мер государственного регулирования

Для реализации мероприятий данной подпрограммы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации будут задействованы следующие механизмы государственной поддержки:

-размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд согласно статье 72;

-предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг согласно статье 78;

-предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, согласно статье 80.

Помимо этого, государственная поддержка будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008  № 91 «Об утверждении правил предоставления субсидий российским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года».

3.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках подпрограммы не предполагается оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениями.

3.6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы предусмотрено участие следующих организаций:

-Акционерное общество «Управляющая компания «Объединенная двигателестроительная корпорация»;

-Акционерное общество «Объединённая промышленная корпорация "Оборонпром»;

-Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И. Баранова»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов».

3.7. Сведения о целевых группах, на которые направлено действие подпрограммы

Целевыми группами, на которые направлено действие основных мероприятий подпрограммы, являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области авиационного двигателестроения. При выполнении установленных нормативно-правовыми актами и актами Минпромторга России условий (в т.ч. подача заявок на получение субсидий, победа в конкурсном отборе и т.д.) этим организациям предоставляются средства федерального бюджета, выделенные в рамках реализации подпрограммы. Деятельность организаций характеризуется показателями, описанными по форме по форме таблицы 24а Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и в разделе «1.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы».

3.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Изложено в разделе 8 Государственной программы.

3.9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Изложено в разделе 10 Государственной программы.