ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
 Скачать 1.29 Mb.
|
Подпрограмма 8. Комплексное развитие отрасли8.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развитияНастоящая подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Государственной программы Российской Федерации. Программно-целевой подход является основным принципом развития авиационной промышленности, финансирование которой осуществляется из расходной части федерального бюджета отраслевыми программно-целевыми инструментами. Для проведения оценки результативности и эффективности государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы», оценки ее вклада в решение вопросов модернизации отрасли и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки существует механизм сбора и мониторинга данных о выполнении Государственной программы, включая оценку достижения ожидаемых результатов, достижения целевых показателей (индикаторов). Решение задач, связанных с проведением реструктуризации ведущих компаний отрасли, требует участия представителей государства в работе структур корпоративного управления предприятий. Эти меры значимы для системы государственного управления в силу сохранения доминирующей позиции государства в акционерном капитале основных компаний отрасли. Государственной программой определяется комплекс мер, направленных на повышение качества решений, принимаемых на корпоративном уровне. Как показывают мировой опыт и российская практика, одной из ключевых проблем развития авиационной промышленности в последние годы является отсутствие нормативно-обеспеченной системы оценки достижения на ключевых этапах создания (модернизации) авиационной техники установленных целевых показателей. В результате, технические (технологические) решения, закладываемые в разрабатываемые и модернизируемые образцы авиационной техники, часто оказываются неоптимальными, а затраты на реализацию соответствующих программ - завышенными. В целях решения данной проблемы предусмотрена разработка и реализация комплекса мер, направленных на внедрение системы обязательной оценки уровня научно-технического совершенства (включая оценку уровня готовности технологий) при создании российской авиационной техники, включая утверждение соответствующих технологических (целевых) показателей, установление методологии их расчета (определения), а также порядка осуществления государственной экспертизы. Данная система будет применяться на всех этапах создания (модернизации) российской авиационной техники военного и специального назначения, а также гражданской авиационной техники (в случае государственного финансирования), включая формирование научно-технического задела, опытно-конструкторские и проектные работы, технологические работы и подготовку производства. Успешная реализация мероприятий Государственной программы связана с корректировкой существующей нормативно-правовой базы в области авиационной промышленности. Разработка предложений по изменению нормативно-правовой базы осуществляется в рамках обеспечительных мероприятий Государственной программы. 8.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммыЦелью подпрограммы является успешная реализация государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы». Для решения поставленной цели будут решены следующие задачи: -совершенствование нормативно-правового регулирования в области авиационной промышленности; -дополнительная государственная поддержка российских организаций авиационной промышленности для обеспечения проведения технического перевооружения; -поддержка продаж продукции российской авиационной промышленности на внешних рынках в рамках приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности". Основными интегральными целевыми индикаторами подпрограммы являются: -выполнение установленных сроков предоставления статистических отчётов о ходе реализации Государственной программы; -выполнение установленных сроков подготовки проектов нормативных документов в целях обеспечения реализации Государственной программы. 8.3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы8.3.1. Структура основных мероприятий подпрограммы. Решение стоящих задач предполагается достичь путем реализации следующих основных мероприятий в рамках данной подпрограммы: -научно-аналитическое обеспечение реализации государственной программы; -государственная поддержка авиационной промышленности; -реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт в промышленности" в авиационной промышленности. Основное мероприятие «Научно-аналитическое обеспечение реализации государственной программы» направлено на решение задачи «Совершенствование нормативно-правового регулирования в области авиационной промышленности» и состоит из следующих мероприятий: -комплексные исследования по совершенствованию стратегического планирования, научно-технического прогнозирования и развития авиастроения; -комплексные исследования и оценка эффективности реализации принимаемых мер государственного регулирования деятельности в области экспериментальной авиации; -исследования по совершенствованию механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности полученных в рамках реализации мероприятий государственной программы в хозяйственный оборот. Основное мероприятие «Государственная поддержка авиационной промышленности» направлено на решение задачи «Поддержка технического перевооружения российских организаций авиационной промышленности» и состоит из одного мероприятия «субсидии российским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года (постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 91)». Основное мероприятие «реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности» в авиационной промышленности» направлено на решение задачи «Поддержка продаж продукции российской авиационной промышленности на внешних рынках в рамках приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности» и состоит из следующих мероприятий: -субсидии российским компаниям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне; -субсидии изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016 - 2022 годах; -взнос в уставный капитал публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация», г. Москва, в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости. 8.3.2. Описание влияния мероприятий на решение задач подпрограммы. Мероприятие «Комплексные исследования по совершенствованию стратегического планирования, научно-технического прогнозирования и развития авиастроения».В рамках указанного мероприятия планируется выполнение следующих работ: -мониторинг реализации Государственной программы и состояния авиационной промышленности; -анализ эффективности работы интегрированных структур авиационной промышленности; -разработка новых нормативных актов, регламентирующих функционирование авиационной промышленности, и внесение изменений в существующие; -разработка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в части авиационной промышленности; -разработка предложений по развитию механизма поддержки продвижения отечественной авиационной техники на внутреннем и внешнем рынках; -разработка предложений по корректировке мероприятий Государственной программы и ее ресурсного обеспечения; -разработка регламента мониторинга и контроля исполнения плана и детального плана-графика реализации Госпрограммы, контроля достижения целевых индикаторов и их корректировки ответственным исполнителем; -апробация информационно-аналитической системы управления использованием и развитием материально-технической базы авиационной промышленности. Предполагается выделение ежегодного бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017-2019 годах в размере 210 000,0 тыс. руб. Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Совершенствование нормативно-правового регулирования в области авиационной промышленности». Мероприятие «Комплексные исследования и оценка эффективности реализации принимаемых мер государственного регулирования деятельности в области экспериментальной авиации».В рамках данного мероприятия, связанного с государственным регулированием в области экспериментальной авиации, предполагается разработка предложений по повышению безопасности полетов экспериментальных ВС, разработка проектов нормативных правовых актов государственного регулирования деятельности в области экспериментальной авиации и проведение оценки состояния авиационного парка ВС экспериментальной авиации и ее аэродромной базы. Предполагается выделение ежегодного бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017-2019 годах в размере 20 000,0 тыс. руб. Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Совершенствование нормативно-правового регулирования в области авиационной промышленности». Мероприятие «Исследования по совершенствованию механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности, полученных в рамках реализации мероприятий государственной программы в хозяйственный оборот».В рамках указанного мероприятия планируется обеспечение управления результатами научно-технической деятельности, полученными в рамках реализации мероприятий Государственной программы, путем введения их в хозяйственный оборот. Предполагается выделение ежегодного бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017-2019 годах в размере 10 000,0 тыс. руб. Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Совершенствование нормативно-правового регулирования в области авиационной промышленности». Мероприятие «Субсидии российским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года (постановление Правительства Российской Федерации |