ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы

• Название: Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
• Анкор: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ
• Дата: 09.10.2021
• Размер: 1.29 Mb.
• Имя файла: Dop_chast_GP_tekst.doc
• Тип: Программа; #244009
• страница: 32 из 34

Подпрограмма 7. Авиационная наука и технологии

7.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

7.1.1. Анализ состояния сферы науки и технологий
Авиастроение является одной из инновационных и наукоемких отраслей экономики Российской Федерации. В ней функционируют около 100 научных и проектных организаций, среднесписочная численность работников которых по состоянию на 1 января 2012 г. составила 98,2 тыс. человек.

Развитие авиационной промышленности, создание инновационной научно-технической продукции и технологий невозможно без эффективной сферы науки и технологий, которая, создавая постоянно обновляемый научно-технический задел, обеспечивает высокую конкурентоспособность продукции отрасли.

Основными научными организациями в России в сфере авиационной науки и технологий являются: ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е. Жуковского» (далее НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского), ФГУП «Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского», ФГУП «Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И. Баранова», ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем», ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А.Чаплыгина», ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», ФГУП «Научно-исследовательский институт стандартизации и унификации», АО «Летно-исследовательский институт имени М.М.Громова», АО «Национальный институт авиационных технологий», ФКП «Государственный казенный научно-испытательный полигон авиационных систем».

Современная отечественная авиационная наука, отчасти используя задел, заложенный еще в советское время, и обладая уникальной экспериментальной базой, занимает достойное место в мире, поддерживает развитие российской авиационной промышленности и участвует в международной кооперации.

Отрасль уже отошла от советской централизованной системы управления наукой, каждое научное учреждение финансируется отдельно. Конкурсы по распределению средств на научные исследования проводит Минпромторг России на основании предложений заинтересованных организаций. При этом централизованный координатор распределения средств, способный оценить научную новизну и уровень выполнения научных исследований, отсутствует.

Существующая система финансирования позволяет сохранить существующий научный потенциал, но отличается высокой затратностью и низкой эффективностью. Практика других стран показывает, что те же результаты можно достичь с меньшими финансовыми и временными затратами.

Зарубежный опыт показывает, что эффективная система управления отраслевой наукой имеет следующие характерные признаки:

1. Наличие централизованных структур, осуществляющих управление сферой науки и технологий с участием заинтересованных сторон.

Например, в ЕС функции координации и прогнозирования развития авиации выполняет Европейский консультативный совет по исследованиям в области аэронавтики (Advisory Council for Aeronautics Research in Europe, ACARE), а на национальном уровне - национальные аэрокосмические центры (например, Немецкий научно-исследовательский институт космоса и космонавтики - Deutsche Forschungsanstalt fur Luft- und Raumfahrt, DLR в Германии или Национальный космический научный центр - Centre National d'Etudes Spatiales, CNES во Франции).

В США управление авиационной наукой осуществляет Национальное управление по воздухоплаванию и исследованию космического пространства NASA, в состав которого входят 4 ведущих научно-исследовательских центра.

2. Наличие системы долгосрочного стратегического планирования проведения научных исследований и разработок.

В 2006 году Президент США издал распоряжение "Об основах политики США в области исследований и разработки в области аэронавтики", на основании которого были разработаны и утверждены Национальный план исследований и разработок в области аэронавтики (National Aeronautics Research and Development Plan), а также Национальный план развития исследовательской инфраструктуры в области аэронавтики (National Plan for Aeronautics Research and Development and Related Infrastructure).

Главные направления развития авиации в Европе сформулированы в Плане развития науки и технологий в авиастроении (Vision 2020), разработанном и постоянно обновляемом Советом Европы.

На национальном уровне этот документ используется для формирования национальных планов развития науки и технологий в авиастроении (например, в Германии DLR реализует Национальный план развития авиационной науки и технологий – «Luftfahrt 2020»).

3. Использование эффективного механизма распределения и контроля над расходованием средств, направляемых на перспективные научные исследования.

В Европе и США большая часть средств на исследования выделяется центрами управления отраслевой наукой на конкурсной основе. Отбор заявок в большинстве случаев осуществляет специальный экспертный орган, состоящий из представителей научного и бизнес-сообществ, а также профильных государственных учреждений.

4. Наличие рациональной структуры научно-экспериментальной базы, гарантирующей отсутствие дублирующих функций.

Проекты финансируются исходя из долгосрочных планов развития науки и технологии в авиастроении, например, Национального плана США в области авиационных исследований, разработок и развития соответствующей инфраструктуры и Стратегического плана авиационных исследований в Европе.
7.1.2. Анализ основных проблем в сфере авиационной науки и технологий
Эффективному развитию системы управления отраслевой наукой и развитием технологий препятствуют следующие проблемы:

1. Отсутствие централизованной структуры управления наукой.

Работы по авиационной тематике проводятся различными научными организациями в рамках нескольких ФЦП, которые тематически и по срокам должным образом не скоординированы и в ряде случаев дублируют друг друга. При этом предприятия отрасли слабо вовлечены в перспективные исследования и в процесс управления созданием НТЗ.

2. Отсутствие механизма формирования общего стратегического видения развития авиации в целом и авиационной науки в частности, а также общесистемного целевого подхода к планированию исследований и разработке технологий.

3. Устаревшие подходы к выполнению научно-исследовательских работ:

-задачи перед отраслевой наукой фактически не ставятся, определение тематики работ, выбор исполнителей и оценка полученных результатов находятся в компетенции самих научных организаций;

-исследования ориентированы не на достижение новых результатов, а на формальную подготовку отчетов. Реальные потребности авиационной промышленности не учитываются, а исследования слабо скоординированы с разработками, осуществляемыми организациями отрасли. Полученные в ходе НИР результаты практически не используются промышленностью при реализации перспективных проектов;

-НИР, выполняемые в рамках обеспечения конструирования новых образцов авиационной техники, как правило, сводятся к проведению расчетов и экспериментов по традиционным методикам. Комплексные оценки эффективности применения результатов, полученных при создании НТЗ, включая оценку уровня готовности технологий, не осуществляются.

4. Многолетнее отсутствие действенной поддержки сферы науки и технологий со стороны государства.

Объем государственного финансирования НИОКР в авиастроении в России в период 2006 - 2009 годов составлял в среднем 0,4 млрд. долларов США в год (для сравнения, государственные затраты на НИОКР в авиастроении в США в тот же период составляли в среднем 12,5 млрд. долларов США в год, а в Европе -
5,5 млрд. долларов США в год).

Это привело к потере научно-технического лидерства в ряде ключевых направлений авиастроения, оттоку высококвалифицированных научных кадров, деградации научно-экспериментальной базы и общему отставанию по основным направлениям развития авиационной науки и технологий.

5. Несоответствие состояния научно-экспериментальной инфраструктуры отрасли требованиям, предъявляемым современным уровнем развития мировой авиационной науки (многие объекты устарели и требуют модернизации).

6. Низкий уровень использования авиационных технологий в смежных отраслях промышленности. Их передача в смежные отрасли слабо стимулируется государством. Интегральная оценка эффекта от реализации предлагаемых новых технических решений и технологий в авиастроении и других отраслях не является обязательной (не осуществляется при оценке эффективности финансирования инвестиционных программ авиационной промышленности).
7.1.3. Характеристика итогов реализации государственной политики в сфере авиационной науки и технологий
В целях повышения конкурентоспособности российской авиационной техники необходимо создание качественного научно-технического задела, что требует проведения теоретических и экспериментальных исследований, поисковых разработок, разработки технологий, методик и программного обеспечения по широкому перечню научно-технологических направлений, финансирование которых со стороны государства осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы».

Обеспечение эффективности государственных расходов в части создания научно-технического задела в авиастроении напрямую связано с требованиями и подходами целевого планирования научно-исследовательских работ на основе государственных задач и приоритетов в области авиационной деятельности, анализа долгосрочных тенденций развития сфер использования авиационной техники различного класса и назначения, прогноза развития авиационной науки и технологий, анализа текущего состояния и ключевых научно-технических и технологических проблем российского авиастроения.

Решение задачи обеспечения эффективного расходования государственных средств в части финансирования научно-исследовательских работ в авиастроении возложено на НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского, созданного в соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 04.11.2014
№ 326-ФЗ.

Целями деятельности НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» является организация и выполнение научно-исследовательских работ, разработка новых технологий по приоритетным направлениям развития авиационной техники, ускоренное внедрение в производство научных разработок, использование научных достижений в области авиастроения в интересах развития экономики Российской Федерации.

Деятельность НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» направлена на расширение научно-технологического взаимодействия авиационных организаций и организаций других отраслей промышленности и определяется Планом деятельности НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» по развитию науки и технологий в авиастроении (далее – План деятельности).
7.1.4. Прогноз развития науки и технологий на период до 2025 года
В ходе реализации Государственной программы планируется достижение следующих результатов:

-налажена эффективная система управления научными исследованиями в отрасли, в том числе создан механизм координации проведения исследований и разработки перспективных технологий между научными организациями и промышленностью;

-создан и поддерживается постоянно обновляемый научно-технический задел, позволяющий российской авиационной промышленности осуществить прорыв по ряду ключевых направлений;

-российская авиационная наука обладает одной их лучших научно-экспериментальных баз в мире, позволяющей осуществлять НИР на уровне передовых научных учреждений в мире, а также обеспечивать проведение сертификационных испытаний новых образцов авиационной техники;

-Россия активно участвует в проведении перспективных научных исследований в области авиации в рамках международных программ при условии первоочередного обеспечения потребностей в создании НТЗ со стороны отечественного авиастроения.
К 2025 г. в области гражданской авиационной техники предполагается создание НТЗ, позволяющего, при условии его использования при разработке и производстве новых образцов авиационной техники, достичь (по отношению к уровню, достигнутому в российской гражданской авиации в 2010 г.):

-снижение аварийности в 5 раз;

-повышение среднего налета на отказ ВС на 65%;

-снижение уровня шума на 20 EPNдБ в соответствии с Главой IV приложения 16 ИКАО;

-снижение эмиссии NO_x относительно норм ИКАО 2008 года на 65%;

-снижение расхода топлива и эмиссии СО₂ на 42%;

-повышение назначенных межремонтных и календарных сроков службы на 30%;

-снижение удельной стоимости жизненного цикла ВС на 15%.
Результатом реализации Государственной программы станет достижение следующих целевых значений индикаторов к 2025 году:

-увеличение объема внутренних затрат на исследования и разработки до 35,6 млрд. рублей (в 2011 году - 13,5 млрд. рублей);

-удержание числа отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научными организациями и ее работниками за период оценивания, на 100 исследователей в научной организации до 2,2 единиц (в 2011 году – 2,5 единиц);

-увеличение количества публикаций в научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (WEB of science) на 100 исследователей в научных организациях до 3,1 единиц (в 2011 году показатель отсутствовал);

-увеличение количества созданных демонстраторов технологий и прототипов до 255 единиц (в 2011 году - 81 единица).

-увеличение фондовооруженности до 3 400 тыс. рублей (в 2011 году
1 142 тыс. рублей).

7.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

7.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Стратегическими приоритетами развития сферы науки и технологий в программном периоде являются:

-поддержание суверенитета в части проведения научных исследований и разработок для создания постоянно обновляемого научно-технического задела по перспективным направлениям развития авиационной техники и компонентов к ней;

-удовлетворение потребности национального авиастроения в создании постоянно обновляемого научно-технического задела, позволяющего создавать авиационную технику для обеспечения обороноспособности и транспортной мобильности населения.

Положительным итогом реализации государственной политики стало создание НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского».
7.2.2. Цели, задачи и основные ожидаемые результаты подпрограммы
Основной целью подпрограммы является формирование глобально конкурентоспособной и эффективной отечественной авиационной науки, создание и поддержание постоянно обновляемого научно-технического задела, обеспечивающего конкурентоспособность авиационной промышленности и ее лидерство в передовых авиационных технологиях.

Достижение данной цели должно быть обеспечено путем реализации следующих задач:

-проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития авиационной науки и технологий, в том числе по международным проектам;

-содействие эффективному управлению организациями авиационной науки.

Для решения основных задач развития авиационной науки и технологий в период до 2025 года предусматривается использование нового для России, но принятого в мировой практике подхода к формированию НТЗ, основанного на оценках уровней готовности технологий в инновационном цикле.

Этот подход предполагает использование для управления технологическим развитием 9 уровней готовности технологий, соответствующих этапам создания НТЗ. Первые 6 этапов прорабатываются вне непосредственной связи с конкретными программами (проектами) создания новой авиационной техники и завершаются созданием и демонстрацией моделей (прототипов) авиационных систем/подсистем. Доработка продуктовых технологий на последующих уровнях продолжается при ведущей роли промышленности с поддерживающим участием науки вплоть до освоения в серийном производстве новых изделий в ходе реализации программ (проектов) их создания. Одновременно, в аналогичных условиях в ходе технологической подготовки производства доводятся до стадии практической реализации и новые производственные и ремонтные технологии, IT-технологии, внедрение которых, как правило, требует дополнительных инфраструктурных затрат, не обеспечиваемых в полном объеме программами создания новой авиационной техники. Вследствие этого, необходима не только оценка уровней технологической готовности - TRL (technology readiness levels), но и оценка уровней готовности промышленных технологий - MRL (manufacturing readiness levels), а также уровней технологической готовности системы – SRL (system readiness level).

Разработка полной методологической документации с подробным описанием уровней готовности технологий, указанием конкретных результатов этапов и механизма передачи соответствующих разработок после 6 этапа производителям техники будет проводиться в 2016 - 2017 гг. в рамках реализации Плана деятельности НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского».

Реализация данного подхода потребует введения новых критериев, регламентирующих порядок финансирования работ по созданию и освоению технологий авиастроения при формировании НТЗ и обновлении производственной базы и работ по развитию технологий при выполнении программ (проектов) создания новой авиационной техники.

Предлагаемый подход к разработке авиационной техники позволит, в частности, существенно снизить риски реализации авиастроительных проектов. В организационном отношении данный подход требует выделения работ по созданию НТЗ и обновлению экспериментальной базы в отдельные направления деятельности государства по развитию авиационной промышленности.

Базой для достижения указанной цели развития авиационной науки и технологий является План деятельности НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» по развитию науки и технологий в авиастроении на период
2016–2030 годов, утвержденный в сентябре 2016 года, определяющий целевые установки и приоритетные направления работ по созданию НТЗ. Исходными данными для формирования Плана деятельности служат прогнозные оценки и тенденции развития авиации в мире, а также задачи государства в области безопасности, развития экономики и социальной сферы.

В структуре Плана деятельности определены:

1. Основные цели, принципы и структуру системы управления созданием научно-технического задела.

2. Основные цели и направления развития экспериментальной и полигонной базы, методов и технологий исследований и испытаний.

3. Основные цели, направления и задачи развития информационных и суперкомпьютерных технологий.

4. Основные цели, направления и задачи развития системы нормативно-технического обеспечения в авиационной промышленности.

5. Перечень комплексных научно-технологических проектов с указанием значений соответствующих целевых показателей.

6. Перечень основных мероприятий в обеспечение деятельности Центра в области создания научно-технического задела в авиастроении.

План деятельности формирует перечень основных направлений исследований и разработки технологий, определяющих тематическую направленность и обеспечивающих решение ключевых задач создания НТЗ.

Последующие уточнения Плана деятельности должны проводиться с учетом анализа результатов его выполнения на регулярной основе. В свою очередь, стратегические планы корпоративных структур авиастроительной отрасли (включая программы инновационного развития), реализуемые и планируемые ими авиастроительные проекты должны учитывать обусловленные Планом деятельности сроки готовности технологий в соответствии с основными этапами создания НТЗ.

Разработка и уточнение Плана деятельности осуществляются с участием ведущих отечественных ученых, конструкторов и специалистов авиационной и иных отраслей промышленности, представителей ключевых организаций (в том числе, профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров).

Для детализации состава и ресурсного обеспечения работ по созданию НТЗ в авиастроении в соответствии с мероприятиями Государственной программы планируется использовать разрабатываемые на основе Плана деятельности Комплексный план научно-исследовательских работ Центра (далее – Комплексный план НИР Центра) и Комплексный план развития экспериментальной и полигонной базы авиационной промышленности (далее - Комплексный план РЭиПБ Центра).

Комплексный план НИР Центра создается в рамках обеспечения достижения основных целей и решения ключевых задач создания НТЗ в соответствии с положениями Плана деятельности и реализуется с учетом предложений отраслевых НИИ, ведущих ученых и специалистов отрасли, корпоративной, ВУЗовской и академической науки, а также профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров на конкурсной основе. Комплексный план НИР Центра является обоснованием для развития научной, технологической и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей проведение запланированных в нем экспериментальных НИР, и служит основой для формирования Комплексного плана РЭиПБ Центра. Состав, тематическое содержание, ресурсное обеспечение Комплексных планов (НИР и РЭиПБ) и результаты их выполнения за отчетный год анализируются и уточняются в сроки, увязанные с регламентом процедур процесса бюджетного планирования.

Совокупность НИР и инфраструктурных работ, а также результаты их выполнения, полученные за отчетный год, позволяют использовать данные Комплексные планы в качестве инструмента мониторинга эффективности реализации основных задач развития науки и технологий авиационной промышленности, определенных в настоящей подпрограмме, и инструмента контроля целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Государственной программы в целях развития науки и технологий авиастроения.

Результат выполнения научно-исследовательских работ по созданию НТЗ в рамках мероприятий по развитию науки и технологий авиастроения в конечном итоге связан с повышением конкурентоспособности отечественной авиационной техники, что должно отразиться на динамике значений целевых показателей и индикаторов всей Государственной программы по этапам ее реализации. В свою очередь, для оценки эффективности и мониторинга хода выполнения работ по созданию НТЗ в рамках подпрограммы "Авиационная наука и технологии" будет использована специальная система целевых показателей (индикаторов), представленная в паспорте подпрограммы и соответствующая целям и задачам подпрограммы.

Привлечение внебюджетных источников для финансирования мероприятий Государственной программы, связанных с формированием научно-технического задела на первых 6 уровнях готовности технологий, не планируется. На последующих уровнях, когда развитие технологий ведется в рамках программ (проектов) создания новой авиационной техники, предусматривается максимально возможная диверсификация источников и механизмов финансирования технологического развития.
7.2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
Индикаторы выполнения задач подпрограммы приведены по форме таблицы 24а Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации.
7.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы – 2013-2025 годы.

Подпрограмма реализуется в два этапа:
Этап I: 2013 - 2015 годы.

Этап I был посвящен реформированию системы управления проведением научных исследований и разработок в отрасли, созданию условий для кардинального повышения эффективности создания научно-технического задела в области авиационной науки и технологий.

Реформирование системы управления планировалось связать с созданием НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 № 558-р), утверждением Плана деятельности НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» по развитию науки и технологий в авиастроении (проект Плана деятельности разработан, внесен в Правительство Российской Федерации 01.12.2015 и проходит согласование), Комплексного плана НИР Центра и Комплексного плана РЭиПБ Центра, внедрением обязательной системы оценки уровня готовности технологий в действующие механизмы управления созданием научно-технического задела, а также в правила разработки перспективных образцов авиационной техники.

Помимо этого, предполагалось утверждение порядка мониторинга, контроля и оценки результатов выполненных НИР, а также порядка мониторинга и корректировки соответствующих мероприятий и объемов финансирования программы.
Этап II: 2016 - 2025 годы.

Этап II посвящен реализации сформированных на этапе I механизмов управления созданием НТЗ и внедрению ранее разработанных инновационных технологий, позволяющих обеспечить России мировое лидерство в области авиационной науки и технологий.

На этом этапе акцент делается на проведении НИР по приоритетным направлениям развития авиационной науки и авиационных технологий, создании отвечающей перспективным требованиям научно-экспериментальной базы, проведении исследований по международным проектам.

7.3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

7.3.1. Структура основных мероприятий подпрограммы.

Решение стоящих задач предполагается осуществить путем реализации следующих основных мероприятий.

-государственная поддержка российских научных организаций, осуществляющих исследования в области развития авиации и авиационной деятельности;

-выполнение научно-исследовательских работ в целях развития науки и технологий в авиастроении и технологической и инженерной инфраструктуры, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров.
Основное мероприятие «Государственная поддержка российских научных организаций, осуществляющих исследования в области развития авиации и авиационной деятельности» направлено на решение задачи «Содействие эффективному управлению организациями авиационной науки» и состоит из следующих мероприятий:

-субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ);

-субсидии бюджетным учреждениям на иные цели.
Основное мероприятие «Выполнение научно-исследовательских работ в целях развития науки и технологий в авиастроении и технологической и инженерной инфраструктуры, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров» направлено на решение задачи «Проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития авиационной науки и технологий, в том числе по международным проектам» и состоит из следующих мероприятий:

-комплексные научно-исследовательские работы в обеспечение развития науки и технологий в авиастроении;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта разработка авиационных материалов и производственных технологий;

-выполнение научно-исследовательских работ при участии российских научных организаций в реализации международных исследовательских проектов;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проектов создания воздушных судов «малой авиации».
7.3.2. Описание влияния мероприятий на решение задач подпрограммы.

Мероприятие «Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)».

В рамках указанного мероприятия будет осуществляться компенсация затрат НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» на функционирование НИЦ, а также на выполнение государственного задания и содержание объектов экспериментальной и полигонной базы путем предоставления субсидий из федерального бюджета.

Предполагается ежегодное выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017-2019 годах в размере 497 000,0 тыс. руб.

Кроме того, на горизонте 2020-2025 годов планируется постепенное перераспределение финансирования на указанное мероприятие в соответствии с реорганизацией НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» (планируется, что НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» станет главным распорядителем бюджетных средств, а вошедшие в него научные организации будут получать от него прямое финансирование) из мероприятия «Комплексные научно-исследовательские работы в обеспечение развития науки и технологий в авиастроении».

Мероприятие направлено на решение следующих задачи «Содействие эффективному управлению организациями авиационной науки».

Мероприятие «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели».

В рамках указанного мероприятия будет осуществляться компенсация затрат НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» на функционирование НИЦ путем предоставления субсидий из федерального бюджета, в том числе на выплаты стимулирующего характера.

Предполагается ежегодное выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия на 2017-2019 годы в размере 3 000,0 тыс. руб.

Мероприятие направлено на решение следующих задачи «Содействие эффективному управлению организациями авиационной науки».

Мероприятие «Комплексные научно-технологические проекты на основе системной интеграции технологий».

Комплексные научно-исследовательские работы включают различные виды научных исследований (фундаментальные, поисковые, прикладные, экспериментальные), а также (при необходимости) сопутствующие (опытно-конструкторские, технологические) работы.

Инициатором формирования комплексной научно-исследовательской работы может быть наука или промышленность. Критериями формирования научно-исследовательской работы являются получение значимых («прорывных») научно-технологических решений, позволяющих рассчитывать на значительное улучшение характеристик авиационной техники, а также значение развития данных направлений, обусловленное требованиями рынка и (или) заказчиков.

В рамках данного направления предполагается проведение работ, нацеленных в том числе на:

-определение технического облика базовых газогенераторов следующих поколений и различных схем для построения семейств ТРДД, ТВД, ТВГТД, а также двигателей других схем для пилотируемых и беспилотных дозвуковых, сверхзвуковых и гиперзвуковых ЛА (концепции, подтверждение, демонстраторы);

-разработку новых аэродинамических компоновок несущих винтов перспективных транспортных и скоростных вертолётов с повышенным уровнем аэродинамического и аэроакустического совершенства, низким уровнем вибраций и нагрузок в системе управления.

-создание демонстратора транспортного БЛА.

-разработку системного программного обеспечения для отечественной операционной системы ОС РВ с сертификационными пакетами и создан действующий прототип ОС РВ, соответствующий уровню развития технологий.

Исследования в области системной интеграции технологий проводятся с целью управления созданием научно-технического задела в области авиастроения и включают в себя:

-многодисциплинарное проектирование и формирование облика перспективных летательных аппаратов;

-координацию и управление реализацией комплексных научно-технологических проектов, включая оценку уровня готовности технологий;

-постоянный мониторинг результатов поисковых и фундаментальных исследований с целью подготовки предложений по формированию и реализации комплексных научно-технологических проектов;

-организацию взаимодействия между наукой и промышленностью в части формирования и реализации перспективных авиастроительных проектов/программ.

Определение вероятного облика и показателей перспективной авиационной техники с использованием принципов системной интеграции, проводимое до начала стадии коммерческой реализации проектов создания новых систем авиационной техники, предполагает также проведение оценок их стоимостных показателей, конкурентоспособности и интегральной эффективности в отношении удовлетворения перспективных требований. Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере
5 558 106,7 тыс. руб., в 2018 году в размере 4 804 055,5 тыс. руб., в 2019 году в размере 4 493 790,5 тыс. руб.

Мероприятие направлено на решение задачи «Проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития авиационной науки и технологий, в том числе по международным проектам».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта разработка авиационных материалов и производственных технологий»

Указанное мероприятие направлено на создание высокотехнологичных материалов для крыла МС-21 и разработки технологий их производства и неразрушающего контроля. Вопросы, требующие специальной проработки, перечислены ниже:

-создание технологии автоматизированного неразрушающего ультразвукового контроля пористости деталей и агрегатов механизации самолёта из ПКМ с применением одноэлементных пьезоэлектрических преобразователей и фазированных решёток;

-разработка технологии синтеза заготовок деталей камеры сгорания из металлопорошковой композиции сплава ВЖ159 методом селективного лазерного сплавления, обеспечивающие снижение трудоемкости изготовления в 1,5-2 раза;

-проектирование с использованием цифровых технологий и изготовление конструктивно-подобных образцов панелей фюзеляжа, в том числе сварных, из алюминиевого и алюминий-литиевых сплавов нового поколения, разработка и изготовление волоконно-оптических датчиков для мониторинга коррозии в элементах конструкций авиационной техники из алюминиевых сплавов.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 1 038 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
838 000,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 938 000,0 тыс. руб.

Мероприятие направлено на решение задачи «Проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития авиационной науки и технологий, в том числе по международным проектам».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских работ при участии российских научных организаций в реализации международных исследовательских проектов».

Предполагается финансирование участия российских НИИ и иных организаций в совместных исследовательских проектах, выполняемых под эгидой международных авиастроительных организаций и в рамках двустороннего сотрудничества России и других стран. Эффективное сотрудничество предполагает не только участие российских ученых в международных проектах (в частности, в европейских технологических платформах, когда открывается возможность получить доступ к уникальным зарубежным объектам исследовательской инфраструктуры), но и привлечение зарубежных ученых к реализации исследовательских проектов в России. Локализация международных проектов в России будет способствовать поддержанию мирового уровня национальной экспериментальной и испытательной базы авиастроения, а также опосредованно приведет и к другим положительным результатам: внедрению передового организационного опыта, развитию кадрового потенциала, стимулированию инновационной активности и интенсификации технологического трансфера.

Предполагается ежегодное выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия на 2017-2019 годы год в размере 500 000,0 тыс. руб.

Мероприятие направлено на решение задачи «Проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития авиационной науки и технологий, в том числе по международным проектам».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проектов создания воздушных судов «малой авиации».

В рамках указанного мероприятия планируется создание рабочей конструкторской документации и опытных самолетов-демонстраторов пассажировместимостью 9 и 30 мест для местных воздушных линий. Кроме того, на горизонте до конца 2019 года будут проводиться работы по созданию перспективного грузопассажирского самолета следующего поколения вместимостью до 19 мест, а также по выпуску рабочей конструкторской документации на модификацию пассажирского скоростного самолёта-демонстратора для МВЛ в вариант 40 и 50 мест

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 650 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере 1 150 000,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 1 200 000,0 тыс. руб.

Мероприятие направлено на решение задачи «Проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития авиационной науки и технологий, в том числе по международным проектам».

7.4. Характеристика мер государственного регулирования.

Для реализации мероприятий Государственной программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации будут задействованы следующие механизмы государственной поддержки:

-размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд согласно статье 72;

-предоставление бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) согласно статье 69.1;

-предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, согласно статье 78.1;

-предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг согласно статье 78;

-осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности согласно статье 79.

7.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках подпрограммы предполагается выполнение работ в рамках государственного задания для НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского».

7.6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы предполагается непосредственное участие следующих организаций:

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский центр «Институт имени Н.Е.Жуковского»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И. Баранова»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А. Чаплыгина»;

-Федеральное казенное предприятие «Государственный казенный научно-испытательный полигон авиационных систем»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт стандартизации и унификации»;

-Акционерное общество «Национальный институт авиационных технологий»;

-Публичное акционерное общество «Объединенная авиастроительная корпорация";

-Акционерное общество «Вертолеты России»;

-Акционерное общество «Управляющая компания «Объединенная двигателестроительная корпорация»;

-Акционерное общество «Технодинамика»;

-Акционерное общество «Концерн Радиоэлектронные технологии»;

-Акционерное общество «Долгопрудненское конструкторское бюро автоматики»;

-Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук».

7.7. Сведения о целевых группах, на которые направлено действие подпрограммы

Целевыми группами, на которые направлено действие основных мероприятий подпрограммы, являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области развития авиационной науки и технологий. При выполнении установленных нормативно-правовыми актами и актами Минпромторга России условий (в т.ч. подача заявок на получение субсидий, победа в конкурсном отборе и т.д.) этим организациям предоставляются средства федерального бюджета, выделенные в рамках реализации подпрограммы. Деятельность организаций характеризуется показателями, описанными по форме по форме таблицы 24а Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и в разделе «1.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы».

7.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Изложено в разделе 8 Государственной программы.

7.9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

Изложено в разделе 10 Государственной программы.