ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы

• Название: Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
• Анкор: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ
• Дата: 09.10.2021
• Размер: 1.29 Mb.
• Имя файла: Dop_chast_GP_tekst.doc
• Тип: Программа; #244009
• страница: 31 из 34

Подпрограмма 4. Авиационные агрегаты и приборы

4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

4.1.1. Анализ рынка авиационного агрегатостроения
Объем мирового рынка авиационных агрегатов и систем для гражданских и военных самолетов и вертолетов по итогам 2011 года составил 45,3 млрд. долларов США. Около 49% указанной суммы приходится на гражданский сектор.

К 2025 году объем мирового рынка авиационных агрегатов и систем вырастет в 1,3 раза и составит 59,1 млрд. долларов США. При этом около 49 % указанной суммы придется на гражданский сектор.

Рынок авиационных агрегатов и систем образован следующими сегментами (указаны их доли рынка):

-шасси - 15 %;

-интерьер - 14 %;

-системы управления полетом - 14 %;

-системы электроснабжения - 12 %;

-системы кондиционирования - 12 %;

-гидравлические системы - 10 %;

-топливные системы - 8 %;

-вспомогательные силовые установки (ВСУ) - 4 %;

-системы пожаротушения - 3,5 %;

-воздушные винты самолетов – 3,5%

-кислородные системы - 2,5 %;

-прочие системы и агрегаты (противообледенительная система, системы спасения, парашютная техника, наземное оборудование).

За последние несколько лет количество участников мирового рынка авиационных агрегатов для гражданских воздушных судов значительно сократилось вследствие поглощений интеграторами 1-го уровня поставщиков 2 - 4-го уровня, и сейчас ситуация характеризуется высоким уровнем консолидации. Крупнейшие участники этого рынка - компании Hamilton и Goodrich (США), Zodiac Aerospace (Франция), доли которых в 2011 году составили соответственно 20 %, 16 % и 13 %. Имея широкую номенклатуру продукции, эти компании поставляют, как правило, одновременно несколько систем для одной модели самолета.

Другие крупные участники этого рынка - компании Parker, Eaton, Honeywell, B/E Aerospace (США), Safran (Франция), Liebherr (ФРГ).

Россия имеет компетенции в области агрегатов и систем для военных и гражданских самолетов и вертолетов, однако на мировом рынке агрегатов и систем для гражданских воздушных судов практически не представлена (доля российских организаций в 2010 году составила 1,5 %).

По состоянию на 2010 год, интегрированная структура отрасли авиационного агрегатостроения ОАО «Авиационное оборудование» (в настоящее время -
АО «Технодинамика») состояло из 36 предприятий, выручка которых составила 21,8 млрд. рублей, при этом частные и независимые российские предприятия за 2010 год произвели товаров и услуг на сумму 15 млрд. рублей. Помимо этого холдинга, на рынке активно работают АО «Аэросила», АО «НПО «Наука»,
АО «Теплообменник», АО «Аэроэлектромаш», АО «Рубин», АО «Гидромаш» и АО «КАМПО».

В связи с низкой автоматизацией, высокой долей административного персонала и наличием полного цикла производства от литья до сборки конечной продукции внутри практически каждой организации, производительность труда в ОАО «Авиационное оборудование» в 2011 году находилась на уровне 24 тыс. долларов США на человека в год. В то же время, у компании Goodrich этот показатель находится на уровне 231 тыс. долларов США, Honeywell - 253 тыс. долларов США, и Safran - 265 тыс. долларов США на человека в год.
4.1.2. Анализ рынка авиационного приборостроения (авионики)
Мировой рынок авионики включает в себя два сегмента: авионика для гражданских и для военных воздушных судов (самолеты, вертолеты, БЛА).

Объем мирового рынка авионики в 2011 году составил 21,6 млрд. долларов США. При этом около 35% указанной суммы приходится на гражданский сегмент.

К 2025 году объем мирового рынка авиационного приборостроения вырастет в 1,2 раза, что составит 24,7 млрд. долларов США. Около 39% указанной суммы придется на гражданский сегмент.

Доля российских производителей на рынке авионики по состоянию на 2011 год для всех типов летательных аппаратов - 11,2%, преимущественно за счет военных поставок. Сегмент авионики для военных самолетов составляет около 85% российского рынка, а для гражданских воздушных судов - 15%.

Объем рынка авионики гражданского назначения в 2011 году составил 7,5 млрд. долларов США (34% мирового рынка авионики). При этом доля авионики для новых воздушных судов составила 61% рынка (4,6 млрд. долл. США), а авионики, используемой в рамках модернизации и послепродажного обслуживания - 39% (2,9 млрд. долларов США).

Основные сегменты рынка авионики гражданского назначения:

-рынок приборов для воздушного транспорта (характеризуется высокой консолидацией клиентов, крупными контрактами, крайне высокими требованиями к поставщикам и продукции, сложными цепочками поставок);

-рынок приборов для малой и бизнес-авиации (характеризуется большой фрагментарностью клиентов, меньшими размерами контрактов и более низкими требованиями к поставщикам).

Оба рынка авионики близки по объему и имеют сравнимые потенциалы роста. При этом факторами роста рынка авионики для модернизации и послепродажного обслуживания являются следующие:

-растущий возраст парка воздушных судов;

-развитие технологических инноваций (стеклянные кабины, интегрированная модульная авионика, интегрированные системы коммуникаций и т.д.);

-ужесточение стандартов контроля качества бортового оборудования;

-обязательная установка систем предотвращения столкновения и безопасности.

В продуктовой структуре мирового рынка авионики для гражданских воздушных судов выделяются:

-сегмент систем в категории «Коммуникация и связь» (15% мирового рынка авионики). Его темпы роста в ближайшие годы, по прогнозам, составят 5% в год. Основными тенденциями сегмента являются переход на новые стандарты связи и интеграция коммуникационных модулей друг с другом и с остальными системами в самолете. Наибольшего роста достигнет сегмент модернизации и ППО в связи с заменой систем на авиатранспорте;

-сегмент систем в категории «Навигация» (29% мирового рынка авионики). Темпы роста этого сегмента в ближайшие годы, по прогнозам, составят 4,4% в год. Основной тенденцией является переход к спутниковой системе навигации на всех видах летательных аппаратов и развитие систем автоматического самолетовождения. Рост произойдет за счет установки указанного оборудования на всех гражданских летательных аппаратах;

-сегмент систем в категории «Индикация и наблюдение» (48% мирового рынка авионики). Ежегодный темп его роста в ближайшие годы составит 5,6%. Основной тенденцией в этом сегменте является развитие интегрированных систем электронной индикации, внедрение интеллектуальных дисплеев и систем предотвращения столкновения с землей и в воздухе, а также расширение сегмента модернизации вследствие замен систем, в основном, по парку малой и бизнес-авиации;

-сегмент систем в категории «Интегрированные системы авионики»
(8% мирового рынка авионики). Темпы роста этого сегмента в ближайшие годы составят 3,6% ежегодно. Ключевой тенденцией является рост стандартизации и унификации систем и оборудования. Широкое распространение получит архитектура интегрированной модульной авионики (ИМА), которая существенно разовьет стандартизацию и унификацию для систем бортовых приборов.

С переходом от федеративной архитектуры к архитектуре ИМА произойдет изменение на всех уровнях цепочки создания:

-на уровне комплексов усложнится процесс интеграции из-за возрастающей сложности систем и интегрируемых функций. Кроме того, критическую роль станет играть программное обеспечение;

-на уровне систем произойдет расширение и усложнение выполняемых функций, значительно изменятся архитектура систем и интерфейсы их взаимодействия. Новая продукция будет обладать существенно улучшенными массогабаритными характеристиками;

-сегмент датчиков и компонентов претерпит незначительные изменения: продукция должна иметь новые интерфейсы взаимодействия, стандартизированные с протоколами обмена данных систем, повышаются требования к точности и условиям функционирования.

В 2015 - 2020 годах на мировой рынок авионики будут влиять следующие факторы:

-непрерывный процесс разработки и внедрения новых международных требований по аэронавигации в соответствии с глобальной концепцией ИКАО CNS/ATM и региональными планами ее внедрения в различных регионах мира
(в США - программа NextGen, в Европе - программы Link-200+, SESAR и др.), что требует соответствующих доработок бортового оборудования;

-постоянное ужесточение международных авиационных правил сертификации бортового оборудования, в первую очередь, реализующего критические функции, внедрение требований по реализации разнородных каналов критического оборудования, на аппаратном и программном уровнях, а также с использованием различных физических принципов;

-повышение требований по интеграции оборудования с целью снижения его габаритов, веса, энергопотребления, повышения надежности при существенном снижении цены, обусловленные высокой конкурентной средой, особенно в области региональной, деловой и малой авиации;

-усиление требований по повышению отказобезопасности, снижения стоимости жизненного цикла за счет внедрения концепции "необслуживаемой авионики", обеспечивающей ее эксплуатацию без технического обслуживания и ремонта между формами регламентных работ (межсервисный интервал около 600 часов);

-непрерывный рост возможностей и технических характеристик электронной элементной базы, появление новых компьютерных и телекоммуникационных технологий, самым непосредственным образом влияющих на облик перспективной авионики.

В 2011 году сегмент авионики для военных самолетов составил 14,1 млрд. долл. США (66% мирового рынка): для новых самолетов - 53%, для модернизации и послепродажного обслуживания - 47%.
4.1.3. Анализ основных проблем на рынке авиационного агрегатостроения
Развитию отрасли авиационного агрегатостроения в России и увеличению доли российских компаний этого профиля на мировом рынке препятствует ряд факторов:

-отсутствие на мировом рынке репутации агрегатов и систем российского производства;

-отсутствие конкурентоспособной по цене и качеству продукции, ориентация в основном на российских авиастроителей (комплектующие зарубежным компаниям поставляют только две российских организации);

-отсутствие компетенций интегратора 1-ого уровня (за исключением ВСУ, воздушных винтов, шасси и систем кондиционирования);

-отсутствие собственных современных средств проектирования и единой с авиастроителями - финальными интеграторами системы проектирования и управления проектом;

-отсутствие опыта участия в международных проектах;

-отсутствие эффективно функционирующей глобальной сети послепродажного обслуживания;

-устаревшая производственная база и проблемы с подготовкой квалифицированного производственного персонала и руководителей среднего и высшего звена по управлению проектами;

-бессистемность производства продукции неавиационного профиля, отсутствие инноваций и синергии при производстве неавиационной и авиационной продукции.

Ориентация только на отечественные воздушные суда (практически отсутствующие в гражданском сегменте), технологическое отставание из-за длительного недофинансирования отрасли и отсутствие опыта участия в международных проектах на 2 - 4 уровне не позволили обеспечить необходимый масштаб производства и, как следствие, привели к отсутствию средств у ведущих организаций отрасли.

Это не позволяет внедрять современные технологии и нарабатывать компетенции для создания конкурентоспособной продукции, что ведет к отсутствию продаж и средств для дальнейшего развития.

Недостаток средств на развитие усугубляется социально-экономическими факторами:

-высокая стоимость заемного капитала;

-социальные ограничения на закрытие нерентабельных предприятий в рамках проведения реструктуризации отрасли, что требует дополнительных затрат на их поддержание, не позволяя увеличивать конкурентоспособность выпускаемой продукции.
4.1.4. Анализ основных проблем на рынке авиационного приборостроения (авионики)
Развитию отрасли авиационного приборостроения в Российской Федерации и увеличению доли на рынке российских производителей авионики препятствует ряд факторов:

-незавершенность разработки современного конкурентоспособного продукта (отставание российских разработок на 3 - 7 лет, незавершенность базового российского комплекса ИМА для самолета МС-21 и других коммерческих воздушных судов, необходимость развертывания работ по созданию базовых бортовых комплексов для боевых самолетов, вертолетов и БЛА);

-отсутствие опыта создания высокоинтегрированных систем, недостаточное развитие компетенций в сферах цифрового проектирования и создания программного обеспечения, необходимого для интеграции систем на уровне комплексов;

-отсутствие опыта сертификации систем в EASA и FAA, слабое развитие компетенций по интеграции комплексов бортового оборудования;

-отсутствие опыта участия в международных проектах ввиду отсутствия организаций, удовлетворяющих требованиям зарубежных финальных интеграторов по сертификации продукции и производств;

-отсутствие гарантий поддержания эксплуатационной надежности российской авионики, в том числе вследствие отсутствия глобальной сервисной сети;

-слабая диверсификация на неавиационные рынки;

-устаревшая производственная база и проблемы с уровнем квалификации производственного персонала (острая необходимость перехода от закупок технологического оборудования к приобретению перспективных технологий).

Ориентированность на отечественные воздушные суда (практически отсутствующие в гражданском сегменте), технологическое отставание, накопленное за годы недостаточного финансирования, отсутствие практики участия в международных проектах на 2 - 4-м уровнях и отсутствие диверсификации на неавиационные рынки не позволили обеспечить необходимый масштаб производства и, как следствие, привели к недостатку у ведущих предприятий сегмента инвестиционных ресурсов.

Недостаток средств на развитие усугубляется социально-экономическими факторами:

-высокая стоимость заемного капитала;

-социальные ограничения на закрытие нерентабельных предприятий в рамках проведения реструктуризации отрасли, что требует дополнительных затрат на их поддержание, не позволяя увеличивать конкурентоспособность выпускаемой продукции.
4.1.5. Характеристика итогов реализации государственной политики в авиационном агрегатостроении Российской Федерации
К настоящему времени политика государства в сфере развития авиационного агрегатостроения отражена в следующих нормативно-правовых актах:

-Основы государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации от 01.04.2012 № Пр-804;

-Основы государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации от 01.03.2010 № Пр-528;

В соответствии с Основами государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, предусматривается превращение потенциала оборонно-промышленного комплекса в поддерживаемый государством инновационный ресурс, углубление интеграции в военной и гражданской сферах, а также приоритетное развитие системообразующих интегрированных структур, в том числе поставщиков 2 - 4-го уровней. Это создает предпосылки для повышения конкурентоспособности продукции отечественного авиационного агрегатостроения на рынке.

Положительными итогами реализации государственной политики стало объединение отрасли авиационного агрегатостроения в рамках холдинга
АО «Технодинамика» (входит в состав Государственной корпорации «Ростехнологии»). Государство внесло в уставный капитал холдинга пакеты акций 37 предприятий, в которых оно имело доли участия в капитале;
4.1.6. Характеристика итогов реализации государственной политики в области авиационного приборостроения
Политика государства в сфере развития авиационного приборостроения регламентируется следующими основными документами:

-Основы государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации от 01.04.2012 № Пр-804;

-Основы государственной политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса соответствующего периода;

-Государственная программа вооружения на 2011-2020 годы.

В соответствии с Основами государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, предусматривается превращение потенциала оборонно-промышленного комплекса в поддерживаемый государством инновационный ресурс, углубление интеграции в военной и гражданской сферах, а также приоритетное развитие системообразующих интегрированных структур, в том числе поставщиков 2 - 4-го уровней. Это создает предпосылки для повышения конкурентоспособности продукции отечественного авиационного приборостроения на рынке.

Положительными итогами реализации государственной политики стали:

-объединение отрасли авиационного приборостроения в рамках АО «Концерн Радиоэлектронные технологии» (входит в Государственную корпорацию «Ростехнологии»). В его состав вошли три интегрированные структуры:
АО «Концерн «Авионика», АО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование» и
АО «Авиаприбор-Холдинг», а также ряд самостоятельных организаций. По состоянию на конец 2012 года в составе Концерна было около 40 организаций - разработчиков и производителей авионики;

-реализация международных кооперационных проектов. Организации
АО «Концерн Радиоэлектронные технологии» активно развивают связи с иностранными предприятиями Thales Avionics (Франция), Astronautics (США), Rohde&Schwarz (Германия) и др. в области совместных разработок для различных проектов (например, МС-21), а также применения совместной продукции на зарубежной авиатехнике.
4.1.7. Прогноз развития авиационного агрегатостроения и приборостроения на период до 2025 года
В ходе реализации Государственной программы будут достигнуты следующие результаты:
1. Сформирована конкурентоспособная отрасль авиационного агрегатостроения и приборостроения мирового уровня с оптимальным продуктовым портфелем:

-модернизированы производственные мощности и отлажены производственные процессы;

-разработаны (приобретены) и внедрены современные технологии;

- сформированы необходимые ключевые компетенции интегратора 1 уровня и производителя систем в рамках концепции "полностью электрического самолета" в отрасли авиационного агрегатостроения;

-осуществляются поставки отдельных компонентов и систем и ИКБО-ИМА на внутренний рынок и на экспорт в отрасли авиационного приборостроения;

-отрасль авиационного агрегатостроения занимает значительную долю мирового рынка авиационного агрегатостроения, осуществляются поставки компонентов, готовых агрегатов и систем по всему миру;

-осуществлена синхронизация выпуска авионики с реализацией проектов финальных интеграторов (авионика для проектов МС-21 и других самолетов, вертолетов, БЛА) в отрасли авиационного приборостроения;

-осуществлено встраивание в международные программы в качестве поставщика 2 - 4-го уровней;

-существенная часть выручки генерируется на неавиационных рынках.

2. Достижение продукцией отраслей агрегатостроения и приборостроения устойчивой положительной репутации на глобальном уровне:

-на глобальном рынке сформирована положительная история продаж авиационных агрегатов, приборов и систем, производимых организациями отрасли;

-производимая продукция по техническим характеристикам соответствует мировым аналогам, а ее продажи - источник устойчивой прибыли;

-сформирована глобальная сервисная сеть, не уступающая по качеству предоставляемых сервисных услуг основным конкурентам;

-организации отрасли являются участниками ряда совместных предприятий с мировыми лидерами, имея, таким образом, доступ к современным технологиям.

3. Проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию агрегатов и систем нового поколения, предназначенных для использования на отечественных и иностранных воздушных судах. Достигнуты значительные успехи в развитии компетенций системного интегратора

АО «Технодинамика» ведет разработку и оценку применения элементов «полностью электрического самолета» на современных и перспективных моделях. Существует острая необходимость во внедрении электрических технологий в связи с планируемым изменением экологических норм на европейском рынке, которые запретят руление самолета в аэропорту с включенными маршевыми двигателями. Данное нововведение требует замены традиционных шасси на «электрическое колесо», а также увеличения мощности генераторов и ВСУ для возможности работы системы кондиционирования и руления с выключенными двигателями.

4. Результатом реализации Программы станет достижение следующих целевых значений индикаторов к 2025 году:

-увеличение выручки отрасли авиационного агрегатостроения до 153,1 млрд. рублей (в 2011 году - 46,6 млрд. рублей);

-удержание 2,9 % долей мирового рынка в денежном выражении в гражданском и военном авиационном агрегатостроении, соответственно (в 2011 году – 2,3%);

-достижение производительности труда промышленных предприятий отрасли авиационного агрегатостроения около 10,0 млн. рублей на человека в год (в 2011 году – 0,9 млн. рублей);

-увеличение рентабельности активов промышленных предприятий отрасли до уровня 7 % (в 2011 году - 3,7 %);

-увеличение выручки отрасли авиационного приборостроения до 304,2 млрд. рублей (в 2011 году - 94,1 млрд. рублей);

-удержание 11,2% доли мирового рынка в денежном выражении (в 2011 году – 11,2%);

-достижение производительности труда промышленных предприятий отрасли авиационного приборостроения 9,0 млн. рублей на человека в год (в 2011 году – 1,2 млн. рублей на человека в год);

-удержание рентабельности активов промышленных предприятий отрасли до 7,5% (в 2011 году - 6%).

4.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

4.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы в части авиационного агрегатостроения
Стратегическими приоритетами развития авиационного агрегатостроения в программном периоде являются:

-поддержание суверенитета Российской Федерации в сфере проектирования, производства и послепродажного обслуживания конкурентоспособных авиационных агрегатов;

-обеспечение технологической безопасности России;

-достижение глобальной экономической конкурентоспособности авиационного агрегатостроения;

-повышение устойчивости экономического развития отрасли и создание высокотехнологичных рабочих мест в Российской Федерации.
4.2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы в части авиационного приборостроения
Стратегическими приоритетами развития авиационного приборостроения в программном периоде являются:

-поддержание суверенитета Российской Федерации в сфере проектирования, производства и послепродажного обслуживания конкурентоспособных компонентов систем и авиаприборов;

-обеспечение национальной и технологической безопасности России;

-достижение глобальной технологической и экономической конкурентоспособности отрасли авиационного приборостроения;

-формирование производственной платформы нового технологического уклада;

-развитие авиационного приборостроения как системообразующей подотрасли промышленности;

-содействие повышению устойчивости экономического развития авиастроительной отрасли.
4.2.3. Цели, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы авиационного агрегатостроения и приборостроения
С учетом указанных выше приоритетов развития авиационного агрегатостроения, основной целью подпрограммы является формирование конкурентоспособной агрегатостроительной отрасли мирового уровня.

Достижение основной цели подпрограммы будет обеспечено соблюдением следующих принципов:

-последовательность и поэтапность развития;

-концентрация ресурсов на приоритетных направлениях и программах;

-приоритетность международной интеграции и диверсификации потребителей;

-диверсификация на неавиационные рынки;

-равный и конкурентный доступ к мерам господдержки для всех организаций отрасли независимо от структуры владения капиталом.

Первоочередным шагом станет завершение реструктуризации организаций отрасли и приведение их в соответствие с международными требованиями (сертификация производственных процессов, система менеджмента качества и др.).

Обеспечение ведущей роли российских организаций на мировом рынке агрегатов будет достигаться последовательно: с традиционных, простых для входа сегментов (авиационные агрегаты для военных самолетов, участие в кооперации поставок компонентов на 2 - 4-м уровнях) в более сложный сегмент (интеграция 1-го уровня по отдельным системам агрегатов для гражданских воздушных судов). Для наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов предполагается поэтапная реализация проектов. Каждый следующий крупный проект, предусматривающий выход в смежные сегменты и расширение продуктовой линейки, будет реализовываться на базе сформированных компетенций и репутации. На каждом этапе будет достигаться максимальная концентрация ресурсов на приоритетных проектах.

Обеспечение ведущей роли отечественной отрасли авиационного приборостроения на мировом рынке будет осуществляться последовательно: с традиционных, простых для входа сегментов (авионика для военных самолетов, участие в кооперационных поставках компонентов на 2 - 4-м уровне) в более сложный сегмент (создание ИМА, интеграция 1-го уровня для систем и комплексов бортового радиоэлектронного оборудования (БРЭО) для гражданских воздушных судов). В целях наиболее эффективного использования ограниченных интеллектуальных, производственных и финансовых ресурсов подпрограмма предполагает поэтапную реализацию проектов. Каждый следующий крупный проект, предусматривающий выход в смежные сегменты и расширение продуктовой линейки, будет реализовываться на базе сформированных компетенций и репутации. На каждом этапе будет достигаться максимальная концентрация ресурсов на ограниченном перечне приоритетных проектов.

Помимо потенциального расширения присутствия на рынке, новая продукция должна иметь преимущества за счет высокой степени унификации с существующими изделиями, что сокращает издержки на их создание, освоение в производстве и в эксплуатации. Кроме того, новая продукция должна быть в достаточной мере обеспечена ресурсами, чтобы не ослаблять и не закрывать текущие программы.

Критичными являются снижение зависимости от отечественных проектов и диверсификация потребителей за счет интеграции в систему международной кооперации. Первоочередным шагом в этом направлении станет закрепление организаций отрасли на мировом рынке в качестве поставщиков компонентов на 2 - 4-м уровне кооперации.

Кроме того, для достижения эффекта масштаба с целью снижения себестоимости продукции будет осуществлен выход на смежные неавиационные рынки. При этом будет пересмотрена существующая номенклатура продукции, производимой для неавиационных рынков, с целью продолжения выпуска только инновационной продукции, обеспечивающей высокий синергетический эффект совместно с авиационной продукцией. Данное мероприятие может быть начато в пилотном режиме на базе профильных инновационных территориальных кластеров.

В дальнейшем разработка новой продукции будет вестись российскими агрегатостроителями с акцентом на формирование компетенций интегратора 1-го уровня. Новые агрегаты и системы будут разрабатываться для нескольких моделей воздушных судов, включая иностранные.

Разработка новых изделий отрасли приборостроения будет вестись с упором на создание платформ ИКБО ИМА и формирование компетенций интегратора 1-го уровня. Новые системы и комплексы будут разрабатываться с ориентацией на несколько моделей воздушных судов, включая иностранные.

В разработке и продвижении новых изделий организации отрасли будут активно опираться на международную кооперацию, развивая собственные глобальные цепочки поставок и создавая стратегические альянсы с участниками рынка авиационных агрегатов и приборов, в том числе с участием территориальных кластеров.

Помимо этого, в отрасли произойдет переход на управление полным жизненным циклом выпускаемых агрегатов, приборов и систем, для чего будет сформирована глобальная сервисная сеть.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

-содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения;

-продвижение продукции отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения на мировом рынке.
4.2.4. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы в части агрегатостроения
Индикаторы выполнения задач подпрограммы приведены по форме таблицы 24а Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации.
4.2.5. Сроки и этапы реализации государственной подпрограммы в части агрегатостроения
Срок реализации подпрограммы – 2013-2025 годы.

Подпрограмма реализуется в три этапа:
Этап I: 2013 - 2015 годы.

В области агрегатостроения акцент делается на выполнение НИОКР в целях занятия позиции интегратора 1-го уровня.

В области приборостроения акцент делается на завершении реструктуризации организаций отрасли авиационного приборостроения. Осуществляются НИОКР по системам и бортовым комплексам (включая ИКБО ИМА).
Этап II: 2016 - 2020 годы.

Этап II посвящен встраиванию предприятий отрасли в международную интеграцию и расширению присутствия на неавиационных рынках. На данном этапе завершается реструктуризации организаций отрасли и их выход на мировой рынок в качестве поставщиков компонентов и агрегатов 2 - 4-го уровня.
Этап III: 2021 - 2025 годы

Этап III посвящен выходу предприятий отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения на мировой рынок в качестве поставщиков готовой продукции. В рамках этапа решается отрасль выходит на мировой рынок в качестве интегратора 1-го уровня и поставщика конкурентоспособных авиационных агрегатов, систем и конкурентоспособных бортовых комплексов.

4.3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

4.3.1. Структура основных мероприятий подпрограммы.
Решение стоящих задач предполагается достичь путем реализации следующих основных мероприятий в рамках данной подпрограммы:

-государственная поддержка российских организаций в сфере создания и производства современного авиационного бортового электронного оборудования и агрегатов;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационных агрегатов и приборов.
Основное мероприятие «Государственная поддержка российских организаций в сфере создания и производства современного авиационного бортового электронного оборудования и агрегатов» направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения» и состоит из следующих мероприятий:

-субсидии российским предприятиям отрасли авиационного агрегатостроения на компенсацию части затрат на реализацию проектов по выходу на мировой рынок в качестве поставщиков компонентов и агрегатов 2-4 уровней;

-предоставление субсидий в целях выхода предприятий отрасли авиационного приборостроения на мировой рынок в качестве поставщиков компонентов 2 - 4- го уровня.
Основное мероприятие «выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационных агрегатов и приборов» направлено на решение задачи «Продвижение продукции отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения на мировом рынке» и состоит из следующих мероприятий:

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по формированию компетенций, необходимых для выполнения функций интегратора 1-го уровня в проектах создания перспективной авиационной техники;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию комплексов бортовой аппаратуры на основе интегрированной модульной авионики, необходимых для формирования компетенций, позволяющих выполнять функции интегратора 1- 2-го уровней на мировой рынок.

1.3.2. Описание влияния мероприятий на решение задач подпрограммы.

Мероприятие «Субсидии российским предприятиям отрасли авиационного агрегатостроения на компенсацию части затрат на реализацию проектов по выходу на мировой рынок в качестве поставщиков компонентов и агрегатов 2-4 уровней».

Мероприятие направлено на компенсацию 50% затрат, связанных с прохождением процедур сертификации производителями авиационных систем, агрегатов и компонентов по правилам, утвержденным авиационными администрациями Европейского союза (EASA) и Соединенных Штатов Америки (FAA), за исключением расходов капитального характера.

В перспективе действие мероприятия может быть расширено на следующие категории расходов:

-оптимизация производственных процессов и внедрение в организациях отрасли передовых систем контроля качества и управления, соответствующих лучшим мировым практикам (Lean, Six Sigma и др.). На начальном этапе данное мероприятие может быть реализовано в пилотном режиме на базе профильных территориальных кластеров;

-создание СП с зарубежными производителями агрегатов с целью развития отношений с ними, наработки необходимых компетенций в управлении проектами, а также получения доступа к современным технологиям и системам управления;

-встраивание в международные программы на уровне поставщиков 2 - 4-го уровня;

-модернизация испытательной базы.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 75 200,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
72 800,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 71 200,0 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Продвижение продукции отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения на мировом рынке».

Мероприятие «Предоставление субсидий в целях выхода предприятий отрасли авиационного приборостроения на мировой рынок в качестве поставщиков компонентов 2 - 4- го уровня».

Мероприятие направлено на компенсацию 50% затрат, связанных с прохождением процедур сертификации производителями бортового приборного оборудования и компонентов по правилам, утвержденным авиационными администрациями Европейского союза (EASA) и Соединенных Штатов Америки (FAA), за исключением расходов капитального характера.

В перспективе действие мероприятия может быть расширено на следующие категории расходов:

-приведение производственных процессов в соответствие с требованиями международных интеграторов 1-го уровня и их международная сертификация. Будут внедрены передовые системы контроля качества и управления (Lean, Six Sigma и др.), в том числе на базе территориальных кластеров, а также осуществлены прочие изменения, необходимые для получения статуса официального поставщика международного интегратора 1-го уровня;

-создание совместных предприятий с целью развития отношений с зарубежными производителями авиационных приборов, наработки необходимых компетенций в управлении проектами, а также получения доступа к современным технологиям и системам управления;

-встраивание в международные программы на уровне поставщиков 2 - 4-го уровня, в том числе с разделением рисков, что позволит увеличить масштаб производства и наладить отношения с зарубежными приборостроителями;

-разработка, доработка, регистрация, охрана и приобретение прав и объектов интеллектуальной собственности (в том числе за рубежом), сертификация продукции и валидация отечественных сертификатов за рубежом при реализации высокотехнологичных инновационных проектов.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 188 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
182 000,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 178 000,0 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Продвижение продукции отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения на мировом рынке».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по формированию компетенций, необходимых для выполнения функций интегратора 1-го уровня в проектах создания перспективной авиационной техники».

Отдельными шагами указанного мероприятия являются:

-концентрация ресурсов компании на создании элементов, соответствующих концепции "полностью электрического самолета";

-постепенный вход в более сложные сегменты мирового рынка, внедрение управления полным циклом проектов;

-развитие отношений с финальными интеграторами, увеличение доли участия в проектах перспективных ВС.

В рамках реализации мероприятия проводятся работы по разработке конструкторской документации, изготовлению и испытанию образцов-демонстраторов агрегатов и компонентов.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 998 212,9 тыс. руб., в 2018 году в размере
1 000 697,3 тыс. руб., в 2019 году в размере 1 007 268,0 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию комплексов бортовой аппаратуры на основе интегрированной модульной авионики, необходимых для формирования компетенций, позволяющих выполнять функции интегратора 1- 2-го уровней на мировой рынок».

Указанные работы будут направлены на формирование третьего поколения комплексов бортового оборудования, характеризующегося переходом от федеративной архитектуры (одна вычислительная система - одна функция) к архитектуре интегрированной модульной авионики (одна вычислительная система - несколько функций).

Исследования по созданию интегрированной модульной авионики (ИМА) проводились организациями отрасли авиационного приборостроения еще в рамках ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года». Перспективным потребителем ИМА может стать отрасль вертолетостроения. К ключевым признакам создаваемого в интересах отрасли комплекса относится его интеграция в сетецентрические системы, то есть расширение функциональных возможностей при ведении групповых действий и обмене данными.

В рамках реализации мероприятия к концу 2019 года планируется разработать технический проект на комплекс и основные системы ИКБО ИМА второго поколения, получить одобрение Авиационных властей (Авиарегистр РФ) на отечественную операционную систему в составе базовой целевой платформы, внедрить систему гарантии проектирования и получить одобрения Авиационных властей (Авиарегистр РФ) на комплектующие изделия, устанавливаемые на МС-21.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 1 410 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
1 365 000,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 1 335 000,0 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения».

4.4. Характеристика мер государственного регулирования

Для реализации мероприятий Государственной программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации будут задействованы следующие механизмы государственной поддержки:

-размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд согласно статье 72;

-предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг согласно статье 78;

-предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, согласно статье 80.

4.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках подпрограммы не предполагается оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениями.

4.6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы предусмотрено участие следующих организаций:

-Акционерное общество «Технодинамика»;

-Акционерное общество «Концерн Радиоэлектронные технологии»;

-Ассоциация «АВИСА» (Некоммерческая организация)

-Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт стандартизации и унификации»;

-Акционерное общество «Аэросила»;

-Акционерное общество «Научно-производственное объединение «Наука»;

-Акционерное общество «Производственно-конструкторское объединение «Теплообменник»;

-Акционерное общество «Аэроэлектромаш»;

-Акционерное общество «Гидромаш»;

-Акционерное общество «КАМПО»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А. Чаплыгина»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И. Баранова»;

-Некоммерческое партнёрство «Союз авиапроизводителей».

4.7. Сведения о целевых группах, на которые направлено действие подпрограммы

Целевыми группами, на которые направлено действие основных мероприятий подпрограммы, являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области авиационного агрегатостроения и приборостроения. При выполнении установленных нормативно-правовыми актами и актами Минпромторга России условий (в т.ч. подача заявок на получение субсидий, победа в конкурсном отборе и т.д.) этим организациям предоставляются средства федерального бюджета, выделенные в рамках реализации подпрограммы. Деятельность организаций характеризуется показателями, описанными по форме по форме таблицы 24а Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и в разделе «1.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы».

4.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Изложено в разделе 8 Государственной программы.

4.9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы в части авиационного агрегатостроения

Изложено в разделе 10 Государственной программы.