ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы

• Название: Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
• Анкор: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ
• Дата: 09.10.2021
• Размер: 1.29 Mb.
• Имя файла: Dop_chast_GP_tekst.doc
• Тип: Программа; #244009
• страница: 28 из 34

1.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

1.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Стратегическими приоритетами развития являются:

-поддержание суверенитета Российской Федерации в сфере проектирования и производства конкурентоспособной продукции;

-удовлетворение потребностей в транспортной мобильности населения и перевозке грузов по воздуху внутри страны и за рубежом;

-обеспечение национальной безопасности России;

-достижение глобальной экономической конкурентоспособности самолетостроения;

-становление авиационной промышленности в качестве движущей силы промышленной модернизации Российской Федерации;

-повышение устойчивости экономического развития страны.
В части малой авиации:

Стратегическими приоритетами развития малой авиации в программном периоде являются:

-развитие в России современных технологий разработки и производства ВС;

-восстановление и развитие российской научной и инженерной школы подготовки специалистов в области создания перспективной и конкурентоспособной авиационной техники малой авиации с целью закрепления соответствующих компетенций;

-создание и развитие научной и производственной базы, обеспечивающей создание и производство современной авиационной техники малой авиации;

-развитие эффективной системы послепродажного обслуживания авиационной техники российского и зарубежного производства;

-повышение авиационной подвижности населения регионов России с неразвитой наземной транспортной системой (Сибирь, Дальний Восток);

-обеспечение потребностей народного хозяйства России, федеральных и региональных органов власти в воздушных судах малой авиации;

-развитие в России авиационной среды как условия для патриотического воспитания и профессиональной ориентации молодежи;

-содействие социально-экономическому развитию регионов;

-становление авиационной промышленности в качестве движущей силы промышленной модернизации страны.
1.2.2. Цели, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
С учетом указанных приоритетов развития самолетостроения основной целью подпрограммы является формирование глобально конкурентоспособной самолетостроительной отрасли мирового уровня.

Достижение этой цели предполагается обеспечить соблюдением следующих принципов:

-последовательное расширение присутствия на рынке;

-концентрация ресурсов;

-ориентация на производство семейств воздушных судов и их унификацию;

-ориентация на управление жизненным циклом воздушного судна.

Обеспечение ведущей роли отечественных самолетостроительных организаций на мировом рынке будет достигаться последовательно – закреплением в уже контролируемых и относительно простых для входа сегментах с последующим переходом в более сложные.

Для наиболее эффективного использования располагаемых интеллектуальных, производственных и финансовых ресурсов подпрограмма предполагает поэтапную реализацию проектов. Каждый следующий крупный проект, предусматривающий выход в смежные сегменты и расширение модельного ряда, будет реализовываться на базе сформированных компетенций и репутации. Помимо потенциального расширения присутствия на рынке, новые продукты должны усиливать существующее предложение за счет высокой степени унификации с существующими продуктами, что сокращает издержки на их создание и освоение в производстве, а также в эксплуатации. Кроме того, новая продукция должна быть обеспечена достаточными ресурсами: ее реализация не должна ослаблять или приводить к закрытию текущие программы.

Таким образом, первоочередной задачей гражданского самолетостроения является успешная реализация текущих проектов, в первую очередь доработка, обеспечение продаж и послепродажного обслуживания самолета SSJ-100.

В дальнейшем, по результатам закрепления в сегменте региональной авиации будет завершена разработка и осуществлен вывод на рынок новых самолетов, в первую очередь МС-21. В случае успешного вхождения и занятия сегментов региональных и узкофюзеляжных магистральных самолетов, а также достижения положительных результатов в области международного сотрудничества будет осуществлен вход в сегмент широкофюзеляжных самолетов.

При разработке проектов новых воздушных судов организации отрасли будут ориентироваться на создание семейств самолетов с максимальной унификацией как в рамках каждого семейства, так и между ними.

Будет принципиально изменен нынешний подход, при котором внимание производителя и государства сосредотачивается только на этапах до сертификации самолета, а его доработка после запуска в серийное производство, продвижение на рынке, создание сети сервисного обслуживания недооцениваются. Состоится переход на управление полным жизненным циклом воздушного судна от формирования проекта до утилизации.

Исходя из этого, ключевыми задачами подпрограммы являются:

-обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа;

-содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли самолетостроения.
1.2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Индикаторы выполнения задач подпрограммы приведены по форме таблицы 24а Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации.
1.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы «Самолетостроение»
Срок реализации подпрограммы – 2013 - 2025 годы.
Этап I: 2013 - 2015 годы.

Акцент на доработке самолета SSJ-100, расширении его продаж на мировом рынке и на разработке магистрального самолета МС-21 с композитным крылом.

На первом этапе была запланирована поставка около 530 самолетов.
Этап II: 2016 - 2020 годы.

Происходит развитие глобальной сервисной сети и системы послепродажного обслуживания и выход российских организаций в сегмент магистральных самолетов. Окончательно формируется глобальная сервисная сеть, благодаря успешным продажам и сервисному обслуживанию, организации отрасли завоевывают на международном рынке известность и положительную репутацию.

Поставка на втором этапе около 900 самолетов.
Этап III: 2021 - 2025 годы.

Происходит расширение присутствия предприятий отрасли самолетостроения на рынке. На фоне удачных проектов в сегментах региональных и магистральных самолетов организациями отрасли принимаются решения о входе в другие сегменты и о расширении присутствия на рынке. В частности, после формирования концепции перспективных проектов будет принято решение о входе в сегмент широкофюзеляжных самолетов. Финансирование НИР осуществляется поэтапно, только в случае успешного завершения предыдущих.

Поставка на третьем этапе около 1400 самолетов.
1.2.5. Опережающее развитие Дальнего Востока

Предприятия Дальнего Востока принимают участие в достижении цели подпрограммы «Самолётостроение» - формирование глобально конкурентоспособной самолетостроительной отрасли мирового уровня.

Для достижения указанной цели решается задача подпрограммы «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа».

Реализация указанной задачи осуществляется следующими предприятиями, осуществляющими деятельность на Дальнем Востоке:

-филиал ПАО «Компания «Компания «Сухой» «КнААЗ им. Ю.А. Гагарина»;

-филиал ЗАО «Гражданские самолеты Сухого» в Комсомольске-на-Амуре.

Указанными предприятиями производятся как военные самолеты: Су-35, Су-30МК2, Т-50; так и гражданские – новейший региональный SSJ-100.

На Дальнем Востоке реализуется мероприятие «Субсидии российским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года (постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 91)» Государственной программы. Общая сумма затрат (кассовое исполнение) по мероприятию составила 280 830,0 тыс. рублей в 2013 году, 298 500,0 тыс. рублей в 2014 году, 529 459,08 тыс. рублей в 2015 году, 551 727,4 тыс. рублей в 2016 году. Из них на филиал ПАО «Компания «Компания «Сухой» «КнААЗ им. Ю.А. Гагарина» пришлось 50 570,0 тыс. рублей в 2013 году, 42 510,0 тыс. рублей в 2014 году, 13 620,0 тыс. рублей в 2015 году, 1 550,0 тыс. рублей в 2016 году.

Кроме того, предприятия Дальнего Востока получают поддержку за счет обеспечения загрузки производственных мощностей путем реализации мероприятий Государственной программы, направленных на поддержку спроса на отечественные самолеты, в том числе:

-субсидии российским компаниям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне;

-субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2018 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2018 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов (постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1073);

-субсидии изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016 - 2022 годах;

-взнос в уставный капитал публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация", г. Москва, в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости;

-аналогичные мероприятия подпрограммы «Комплексное развитие отрасли», связанные с реализацией отдельных мероприятий приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности» в авиационной промышленности.

Успешность реализации мероприятий на Дальнем Востоке оценивается индикатором Государственной программы «Количество произведенных самолетов на территории Дальневосточного федерального округа».

1.3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

1.3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

1.3.1. Структура основных мероприятий подпрограммы.
Решение стоящих задач предполагается достичь путем реализации следующих основных мероприятий в рамках данной подпрограммы:

-государственная поддержка российских организаций самолетостроения;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области самолетостроения.
Основное мероприятие «Государственная поддержка российских организаций самолетостроения» направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа» и состоит из следующих мероприятий:

-субсидии российским производителям авиационной техники в целях финансового обеспечения затрат по реализации проекта производства самолетов региональной авиации пассажировместимостью до 19 мест;

-субсидии организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области самолетостроения, на компенсацию затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным с предоставлением в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации;

-субсидии российским компаниям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне;

-субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2018 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2018 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов (постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1073);

-субсидии изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016 - 2022 годах;

-взнос в уставный капитал публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация», г. Москва, в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости;

-субсидии организациям - производителям воздушных судов авиации общего назначения на компенсацию части затрат на сертификацию таких воздушных судов, а также на компенсацию части затрат на реализацию проектов по подготовке и сертификации производства воздушных судов для местных и региональных воздушных линий;

-взнос в уставный капитал ПАО «ОАК» на финансирование затрат по доработке самолета Ил-114;

-взнос в уставный капитал ПАО «ОАК» на финансирование затрат по модернизации самолета Ил-96.
Основное мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области самолетостроения» направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли самолетостроения» и состоит из следующих мероприятий:

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по доработке самолета SSJ-100;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта создания ближне-среднемагистрального самолета
МС-21;

-выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта создания широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета;
1.3.2. Описание влияния мероприятий на решение задач подпрограммы.

Мероприятие «Субсидии российским производителям авиационной техники в целях финансового обеспечения затрат по реализации проекта производства самолетов региональной авиации пассажировместимостью до 19 мест»

Указанное мероприятие позволит реализовать проект дочернего общества АО «Уральская горно-металлургическая компания» - АО «Уральский завод гражданской авиации» в части проекта локализации производства 9-местных самолетов L-410 (в настоящее время АО «УЗГА» уже производит воздушные суда малой авиации, в том числе самолеты Diamond DA40 и DA42).

В рамках мероприятия предполагается осуществить доработку конструкторской и технологической документации, а также осуществить подготовку к серийному производству L-410

На 2017 год предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в размере 700 000,0 тыс. руб. Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа».

Мероприятие «Субсидии организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области самолетостроения, на компенсацию затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным с предоставлением в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации».

В 2010 году ПАО «ОАК» находился в тяжелом финансовом положении, в частности, был неспособен погасить ранее привлеченные на инвестиционные и производственные цели кредиты и выплачивать по ним проценты (кредиты привлекались в ПАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации», ПАО «Банк ВТБ» и ГК «Внешэкономбанк»). В связи с этим, в 2011 году ПАО «ОАК» был размещен облигационный займ на сумму
46 280 000 тыс. руб. под 8% годовых сроком на девять лет. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.04.2013 № 349, предоставление субсидии осуществляется в размере 100 процентов затрат организации на уплату купонного дохода по облигационному займу. Таким образом, ежегодный купон в размере 3  692 218,4 тыс. руб. погашается полностью за счет федерального бюджета.

На 2017-2019 годы предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия ежегодно в размере 3 692 218,4 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие укрепляет финансовую устойчивость ПАО «ОАК» направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа».

Мероприятие «Субсидии российским компаниям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне».

Одной из причин низкой конкурентоспособности российских самолетов является неразвитость глобальной сети послепродажного обслуживания. Отсутствие эффективно функционирующей сети, оказывающей поддержку по системе 24/365, становится для ПАО «ОАК» одним из основных факторов, тормозящих его выход на зарубежные рынки гражданских самолетов.

В рамках реализации мероприятия планируется организация Единого центра поддержки Заказчика (ЦПЗ - авиационного сервисного центра) в Московском авиаузле для оказания поддержки по системе 24/365 с дальнейшим расширением до сети сервисных центров. Кроме того, с 2019 года планируется включить в периметр поддержки Единого ЦПЗ новое воздушное судно МС-21.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 72 100,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
405 128,1 тыс. руб., в 2019 году в размере 322 022,0 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа».

Мероприятие «Субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2018 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2018 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов».

Указанное мероприятие направлено на поддержку продаж российских самолетов. По кредитам, полученным до 01.01.2015, размер субсидии определяется в размере 0,9 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше или равна ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату последней уплаты процентов по кредиту. По кредитам, полученным после 1 января 2015 года, предоставление субсидий в 2015 году осуществляется ежеквартально в размере 0,9 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше или равна ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату последней уплаты процентов по кредиту, но не более 0,9 от 14 процентов годовых.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 4 591 376,7 тыс. руб., в 2018 году в размере
4 346 261,9 тыс. руб., в 2019 году в размере 4 024 979,7 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа».

Мероприятие «Субсидии изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016 - 2022 годах».

При выводе новых типов воздушных судов в эксплуатацию производитель несет издержки на создание эксплуатантом собственного склада запасных частей для ВС, обеспечение средств наземного обслуживания ВС, обучение экипажей и техников ВС, создание сети складов запасных частей производителем ВС.

Затраты на создание собственного склада эксплуатанта, обеспечение средств наземного обслуживания и обучение экипажей являются единовременными и невозвратными. Для данного вида издержек оптимальным способом субсидирования является компенсация части затрат производителя, так как это обеспечивает производителю возможность снизить полную стоимость приобретения самолета и, как следствие, размер ежемесячного лизингового платежа при сохранении простоты администрирования субсидии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 745 утверждены Правила предоставления субсидий изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016 - 2022 годах. Максимальный объем субсидии на склад запасных частей (включая обеспечение средствами наземного обслуживания) составляет 125 млн. руб., на обучение персонала – 25 млн. руб.

В рамках реализации мероприятия планируется к 2019 году (включительно) передать в первоначальные склады начального обеспечения не менее 2000 агрегатов и/или средств наземного обслуживания, а также обучить не менее 200 человек авиационного персонала

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 1 138 076,9 тыс. руб., в 2018 году в размере
805 860,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 699 570,0 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа».

Мероприятие «Взнос в уставный капитал публичного акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация», г. Москва, в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов»

На начальном этапе продаж новых типов ВС у покупателя возникают дополнительные риски, связанные с отсутствием статистики отказов ВС, надежностью и стоимостью эксплуатации, а также недостаточной ликвидностью новых ВС на вторичном рынке.

Одним из ключевых инструментов стимулирования первичных продаж новых ВС является предоставление покупателю гарантии остаточной стоимости ВС.

В соответствии с мировой практикой, гарантия остаточной стоимости выдается на первые 100 самолетов, которые формируют вторичный рынок самолетов. Гарантия остаточной стоимости – это обязательство производителя (Гаранта) в том, что в случае если на конец установленного срока, обычно 6-12 лет, стоимость самолета на вторичном рынке будет ниже гарантированной остаточной стоимости, Гарант компенсирует покупателю разницу в пределах, согласованных сторонами. Также между Гарантом и покупателем может фиксироваться обязательство по обратному выкупу самолета по заранее оговоренной цене при условии последующей покупки нового ВС. Таким образом, покупатель ВС (финансирующая организация) страхует себя от рисков убытков при продаже ВС, а производитель обеспечивает непрерывность продаж.

Схема предполагает, что государство обеспечивает до 35% резерва под выплаты ГОС - по оценке экспертов это максимально возможное отклонение рыночной стоимости ВС на 12-й год эксплуатации от расчетной.

Для обеспечения формирования 35% резерва под ГОС, или 14% от первоначальной стоимости ВС, государство будет осуществлять взносы в уставный капитал ПАО «ОАК» в размере не менее 9% от стоимости ВС с дальнейшим размещением в безрисковые ценные бумаги и накоплением средств в течение 12 лет.

Остальные 65% резерва по истечении 12 лет должен покрыть производитель ВС, в том числе путем ремаркетинга (продажи) б/у ВС.

В целом гарантии остаточной стоимости позволят покупателю ВС через 12 лет эксплуатации получить 40% от первоначальной стоимости ВС.

Программа рассчитана на 100 единиц SSJ-100 и 100 единиц МС-21, при этом гарантии остаточной стоимости ВС будут выступать дополнительным инструментом продвижения ВС нового типа и могут носить избирательный характер.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 1 126 772,1 тыс. руб., в 2018 году в размере
1 019 978,4 тыс. руб., в 2019 году в размере 1 363 898,4 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа».

Мероприятие «Субсидии организациям - производителям воздушных судов авиации общего назначения на компенсацию части затрат на сертификацию таких воздушных судов, а также на компенсацию части затрат на реализацию проектов по подготовке и сертификации производства воздушных судов для местных и региональных воздушных линий».

Данное мероприятие направлено на поддержку получения сертификата на воздушные суда малой авиации.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 130 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
220 000,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 230 000,0 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа».

Мероприятие «Взнос в уставный капитал АО «ОАК» на финансирование затрат по доработке самолета Ил-114»

Данное мероприятие предусмотрено поручением Правительства Российской Федерации от 23.10.2014 №РД-П7-7971 в соответствии с указанием Президента Российской Федерации В. В. Путина от 14.10.2014 №Пр-2437 о выполнении поручений, содержащихся в протоколе совещания в Правительстве Российской Федерации от 10.10.2014 №РД-П7-58пр.

Необходимость реализации проекта создания российского регионального турбовинтового самолета с использованием научно-технического задела, полученного в процессе проектирования и организации производства самолетов Ил-114 и Ил-112В, обусловлена необходимостью обеспечения потребности российских авиакомпаний в отечественных турбовинтовых пассажирских и грузовых самолетах регионального класса.

В результате реализации проекта будет обеспечено восстановление и развитие компетенций отечественной авиапромышленности в области производства турбовинтовых пассажирских и грузовых самолетов для региональных авиаперевозок. Модифицированный самолет Ил-114 будет оснащен двигателем ТВ7-117СМ.

Сравнение транспортных возможностей конкурирующих типов самолетов показало, что модернизированный Ил-114 по величине максимальной грузоподъемности сможет занять промежуточное положение между самолетами ATR-72/Q400 и Ан-140.

При условии получения бюджетного финансирования на первой стадии проекта будут проведены ОКР, целью которых станет перепроектирование самолета Ил-114 в соответствии с ключевыми требованиями рынка, в том числе:

-перепроектирование отдельных самолетных систем; уточнение перечня покупных комплектующих изделий, создание комплектов электронной конструкторской документации и электронной эксплуатационной документации;

-постройка опытного образца для летных испытаний и элементов конструкции для стендовых испытаний;

-реализация комплекса дополнительных сертификационных работ по главному изменению типовой конструкции; корректировка электронной конструкторской документации и электронной эксплуатационной документации; получение Одобрения уполномоченных органов по сертификации авиационной техники на главное изменение;

-разработка и создание системы послепродажного обслуживания.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 9 572 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
6 283 300,0 тыс. руб. В 2019 году финансирование мероприятия не предусмотрено и будет уточнено в ходе очередного бюджетного цикла.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа».

Мероприятие «Взнос в уставный капитал АО «ОАК» на финансирование затрат по доработке самолета Ил-96».

До освоения массового серийного выпуска новых перспективных типов отечественных самолетов АО «ОАК» будет продолжать программы серийного производства самолетов Ил-96.

При проектировании данных самолетов разработчик был ориентирован на отечественные комплектующие (двигатели, ВСУ, БРЭО и т. д.). Ориентация на вынужденно малосерийные, а подчас уникальные покупные комплектующие изделия отрицательно сказывается на рентабельности производства. Серийность выпуска самолетов Ил-96 в настоящее время практически полностью определяется потребностями государственных заказчиков.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 3 595 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере
5 429 500,0 тыс. руб. В 2019 году финансирование мероприятия не предусмотрено и будет уточнено в ходе очередного бюджетного цикла.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Обеспечение потребностей Российской Федерации в гражданских воздушных судах в значительной степени за счет отечественной продукции отрасли самолетостроения (в том числе малой авиации), в том числе произведенной на территории Дальневосточного федерального округа».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по доработке самолета SSJ-100.

Ожидается, что в результате доработки самолета SSJ-100 общий объем его продаж в 2016-2025 годах составит не менее 340 единиц, большая часть которых будет реализована в России, странах СНГ и Юго-Восточной Азии.

Реализация заложенных объемов продаж позволит России занять не менее 16% мирового рынка региональных самолетов к 2030 году благодаря меньшему на 10% уровню затрат на эксплуатацию в сравнении с конкурентами Embraer и Bombardier и повышенному уровню комфорта.

Одновременно с постоянным совершенствованием базового продукта
SSJ-100-95В, с целью формирования более гибкого унифицированного предложения для потребителя планируется расширение линейки SSJ в сторону увеличения дальности и размерности. Для бизнес-авиации разработана VIP-версия самолета SBJ.

В рамках реализации мероприятия планируется провести испытания горизонтальных законцовок крыла в 2017 году, а в 2018 году получить одобрение Главного изменения "Внедрение в конструкцию самолета горизонтальных законцовок крыла".

С учетом общей потребности проекта в инвестициях, предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 250 000,0 тыс. руб., в 2018 году в размере 150 000,0 тыс. руб.; бюджетное финансирование мероприятия в 2019 году не предусмотрено.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли самолетостроения.».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта создания ближне-среднемагистрального самолета МС-21».

Цель проекта - создание семейства конкурентоспособных ближне-среднемагистральных самолетов МС-21 вместимостью 150 - 210 пассажиров и их международная сертификация. До 2025 года на внутреннем и внешних рынках планируется реализовать не менее 270 самолетов семейства МС-21.

Мировой парк размерности 140-220 кресел почти полностью представлен моделями компаний Boeing и Airbus.

Согласно прогнозам, объем рынка на самолеты данной вместимости до 2025 года составит порядка 55 млрд. долл. Самолеты семейства МС-21 могут занять 5% рассматриваемого рынка благодаря низкому уровню эксплуатационных расходов (на 12 - 15% ниже современных зарубежных аналогов) и соответствию перспективным экологическим требованиям по шуму и эмиссии.

В рамках реализации мероприятия планируется в 2018 году получить сертификат РФ на самолет МС-21-300 с двигателями PW-1400, а в 2019 году – получить одобрение Главного изменения к сертификату РФ на самолет МС-21-300 с двигателями ПД-14.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 7 761 358,9 тыс. руб., в 2018 году в размере
7 647 667,0 тыс. руб., в 2019 году в размере 7 778 447,8 тыс. руб.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли самолетостроения.».

Мероприятие «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта создания широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета».

Данное мероприятие предусмотрено следующими документами:

-перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о развитии гражданской авиационной техники от 04.04.2015 № Пр-625, п.5;

-поручение Правительства от 25.04.2015 № РД-П22-28пр, п. 4.

В 2017 году планируется провести ряд работ, включающих в себя

-разработку предварительной 3D модели теоретических обводов самолета. Уточнение требований к семейству ШФДМС;

-изготовление модели крыла ШФДМС в крейсерской конфигурации;

-проведение расчетных работ для оптимизации аэродинамических, взлетно-посадочных, летно-технических, а также характеристик устойчивости и управляемости самолета;

-разработку технических требований для формирования Запросов предложений к потенциальным поставщикам (RFP) систем самолета;

-разработку проекта таблиц соответствия и проекта сертификационного базиса.

Предполагается выделение бюджетного финансирования на реализацию мероприятия в 2017 году в размере 71 000,0 тыс. руб. С учетом значительного потребного объема финансирования, вопрос выделения дополнительных средств (сверх существующих объемов финансирования Государственной программы) будет решаться отдельно.

Таким образом, указанное мероприятие направлено на решение задачи «Содействие разработке глобально конкурентоспособной продукции отрасли самолетостроения.».

1.4. Характеристика мер государственного регулирования

Для реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации будут задействованы следующие механизмы государственной поддержки:

• 
  размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, согласно статье 72;
  
• 
  предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, согласно статье 78;
  
• 
  предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, согласно статье 80.
  

Кроме того, будет продолжена государственная поддержка отрасли самолетостроения в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации:

• 
  от 22.10.2012  № 1073 «О предоставлении субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2018 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга, а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2018 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов»;
  
• 
  от 16.02.2008  № 91 «Об утверждении правил предоставления субсидий российским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года»;
  
• 
  от 30.12.2011 № 1212 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления региональных и местных воздушных перевозок»;
  
• 
  от 1312.2012 № 1302 «Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса российской федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции».
  

В части малой авиации, государственная поддержка отрасли будет осуществляться в также соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1212 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок».

1.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках подпрограммы не предполагается оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями.

1.6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы предполагается непосредственное участие следующих организаций:

-Публичное акционерное общество «Объединенная авиастроительная корпорация»;

-Акционерное общество «Авиакор - авиационный завод»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А. Чаплыгина»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И.Баранова»;

-Акционерное общество «РТ – Химкомпозит»;

-Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт стандартизации и унификации»;

-Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности»;

-некоммерческое партнерство «Союз авиапроизводителей».

1.7. Сведения о целевых группах, на которые направлено действие подпрограммы

Целевыми группами, на которые направлено действие основных мероприятий подпрограммы, являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области самолетостроения. При выполнении установленных нормативно-правовыми актами и актами Минпромторга России условий (в т.ч. подача заявок на получение субсидий, победа в конкурсном отборе и т.д.) этим организациям предоставляются средства федерального бюджета, выделенные в рамках реализации подпрограммы. Деятельность организаций характеризуется показателями, описанными по форме по форме таблицы 24а Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и в разделе «1.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы».

1.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Изложено в разделе 8 Государственной программы.

1.9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Изложено в разделе 10 Государственной программы.