ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013–2025 ГОДЫ». Программа российской федерации развитие авиационной промышленности на 20132025 годы
 Скачать 1.29 Mb.
|
2.3. Обоснование состава и значений показателей (индикаторов) и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижениеИндикаторы Государственной программы сформированы исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения целей и решения задач Государственной программы и направлены на отражение достижения непосредственных и конечных результатов ее реализации. В систему целевых индикаторов и показателей, отражающих наиболее значимые результаты Государственной программы, включены: -показатели, отражающие масштаб отрасли: выручка промышленных организаций авиационной промышленности и количество поставленных самолетов, вертолетов и авиационных двигателей предприятиями авиационной промышленности; -показатели, характеризующие финансовое состояние промышленных организаций отрасли; -показатели производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных и высокотехнологичных рабочих мест; -показатели, характеризующие место российского авиастроения в мире и объемы экспорта отечественной авиационной техники, запасных частей и сервисных услуг; -показатели, характеризующие научно-технологическое развитие отрасли; -прочие показатели, в т.ч. предусмотренные Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 гг. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р), иными документами стратегического планирования, а также отдельные показатели, отражающие безусловное выполнение «майских» указов Президента Российской Федерации. Значения показателей (индикаторов) государственной программы сформированы учетом параметров Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (разработан Минэкономразвития России), прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России), плана деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на 2013-2018 гг. (утвержден Министром промышленности и торговли Российской Федерации 20.09.2013), Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р), прочих документов в сфере стратегического планирования в Российской Федерации. Кроме того, учитывались стратегии развития и прогнозы интегрированных структур авиационной промышленности (ПАО «ОАК», АО «Вертолеты России», АО «ОДК», АО «Технодинамика» и АО «КРЭТ»), прочих промышленных (АО «УЗГА») и научно-исследовательских (ФГБУ «НИЦ «Институт имени Н.Е.Жуковского») организаций. Достижение целевых значений показателей Государственной программы может быть ограничено при реализации ряда рисков (полное описание рисков и мер по их минимизации представлено в разделе 10 «Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы»). Ключевыми рисками, которые могут наступить с высокой степенью вероятности (более 50% для отдельных подпрограмм) и окажут значительное влияние на достижение целей Государственной программы являются: -риски сокращения государственной поддержки и снижения объемов финансирования юридическими лицами (риски снижения внебюджетного финансирования); -риски технологической зависимости и сохранения санкций по отношению к Российской Федерации и отдельным предприятиям (организациям) авиационной промышленности; -риски усиления конкуренции и потери части традиционных рынков сбыта; -кадровые риски; -технические риски проектов. 2.4. Сроки и этапы реализации Государственной программыСрок реализации Государственной программы: 2013 - 2025 годы. Государственная программа реализуется в три этапа: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2025 годы. I этап (2013 - 2015 годы). В редакции Государственной программы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 303 от 15 апреля 2014 года, в рамках первого этапа планировалось реализовать существующие и близкие к завершению проекты и инициативы, усовершенствовать регулирование отрасли авиастроения. Ожидаемыми результатами являлись: -доработка самолета SSJ-100, создание двигателя ПД-14, вывод на рынок модернизированных вертолетов, а также проведение опытно-конструкторских работ по перспективному скоростному вертолету; -вывод на рынок вертолетов Ми-38, Ка-62, начало разработки перспективных легких вертолетов массой 2,5 и 4,5 тонны; -технологическая интеграция внутри корпораций и развитие производственной модели; -оптимизация портфеля активов и систем управления корпораций; -оптимизация модельного ряда, определение политики его унификации и обновления; -формирование стабильного портфеля заказов. В области авиационной науки планировалось создание Национального исследовательского центра и принятие Национального плана развития авиационной науки и технологий. На общепрограммном уровне ожидалось внедрение механизмов возвратного финансирования. II этап (2016 - 2020 годы). Завершается реструктуризация интегрированных структур авиационной промышленности, запускается серийное производство перспективных изделий, формируется кадровая база, совершенствуется сфера стандартизации. В области деятельности интегрированных структур авиационной промышленности состоится: -стабилизация финансовых показателей, выход на запланированный уровень прибыльности и генерация значительных финансовых средств; -завершение разработки двигателя ПД-14; -вывод на рынок вертолетов Ми-38, Ка-62; -выход на рынок самолета МС-21 с двигателями ПД-14 и его международная сертификация; -выход производителей комплектующих 2-4-го уровней на мировой рынок, расширение присутствия на рынке неавиационной продукции; -создание разветвленной сети послепродажного обслуживания для российских самолетов, вертолетов, двигателей и комплектующих. В отношении авиационной науки состоится: -переход на проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития авиационных технологий в соответствии с Комплексным планом научно-исследовательских работ Центра и Комплексным планом развития экспериментальной и полигонной базы авиационной промышленности; -развитие научно-экспериментальной базы. На общепрограммном уровне состоится: -внедрение механизмов возвратного финансирования; -привлечение в отрасль высококвалифицированных специалистов; -актуализация нормативных и нормативно-правовых документов, касающихся стандартизации в авиастроении. III этап (2021 - 2025 годы). С учетом ранее достигнутых результатов принимаются и реализуются решения по стратегическому партнерству, продуктовому ряду, начинается активное вхождение в наиболее значимые сегменты авиастроения. В области интегрированных структур авиационной промышленности состоится: -разработка, сертификация и запуск в производство воздушных судов нового поколения; -выход российских организаций на лидирующие позиции во всех ключевых сегментах авиастроения. В области авиационной науки состоится дальнейшая модернизация и развитие научно-экспериментальной базы. Этапы реализации подпрограмм описаны в соответствующих разделах. |