VKR_итог. Развитие государственной контрактной системы в Московской области

• Название: Развитие государственной контрактной системы в Московской области
• Дата: 03.08.2022
• Размер: 1.59 Mb.
• Имя файла: VKR_итог.docx
• Тип: Реферат; #639910
• страница: 1 из 19

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное образовательное учреждение высшего образования Московской области

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ (МГОУ)

Экономический факультет
Кафедра «государственных (муниципальных) и корпоративных закупок»

(наименование кафедры)

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

тема: Развитие государственной контрактной системы в Московской области

	Выполнил студент: 11.МОМ.20. УГИМЗ.3 группы 2 курса очной формы обучения экономического факультета Белхороев Юнус Бомат-Гереевич
Научный руководитель: ____________ Косорукова И.В. (ученая степень, ученое звание, фамилия, инициалы) Дата защиты: «__» ____________ 202_ г. Оценка: ____________________________ __________________________________ (подпись научного руководителя)
		Регистрационный номер ________ Дата регистрации ______________

Мытищи

2022

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. 
   Методологические и методические основы организации государственных и муниципальных закупок
   
   1. 
      Предпосылки формирования контрактной системы в сфере закупок и законодательное регулирование государственных и муниципальных закупок
      

1.1. Принципы контрактной системы в сфере закупок 12

1.2. Этапы проведения государственных и муниципальных закупок 16

1.3. Мониторинг, аудит и контроль в контрактной системе закупок 32

2. Анализ практики организации закупок в России и за рубежом 44

2.1. Сравнительный анализ государственных и муниципальных закупок в России и за рубежом 44

2.2. Техническое обеспечение закупочной деятельности в Московской области (системы ЕАСУЗ, ЕИС, РТС-Тендер и Электронный магазин) 52

2.3. Организация закупочной деятельности в системе образования на примере городского округа Реутов 65

3. Совершенствование механизма закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (на примере г.о. Реутов) 74

3.1. Анализ эффективности закупочной деятельности в г. о Реутов 74

3.2. Выявление проблем технического и нормативно-правового обеспечения закупочной деятельности 76

3.3. Предложения по оптимизации закупок контрактной системы муниципальных закупок 100

Заключение 111

Список литературы 112

Приложение

Введение

Актуальность тeмы исследования. В настоящее время важной задачей государства является эффективное расходование бюджетных средств всех уровней. Государство представляет собой наиболее крупного заказчика и потребителя товаров, работ и услуг, что, безусловно, имеет влияние на повышение эффективности экономики. Ежегодно, на закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд тратится огромная доля федеральных, региональных и муниципальных бюджетных средств. В связи с этим, создание эффективной системы закупок можно без преувеличения назвать стратегической задачей государства.

Президент Российской Федерации подчеркнул, что «нам нужны внятные, прозрачные и эффективные правила проведения закупок». По словам главы государства, это касается, прежде всего, планирования, обеспечения государственных нужд, обоснования начальных цен закупок товаров и услуг, управления исполнением контрактов, мониторинга этих контрактов.

Сфера закупок представляет собой один из главных факторов регулирования рынка, роста экономики и поддержки экономической и социальной стабильности государства. Закупки с помощью предусмотренных законодательством инструментов стимулируют развитие приоритетных направлений экономики. Например, применение национального режима и ограничения допуска иностранной продукции способствуют защите внутреннего рынка, поддержанию российских производителей и развитию национальной экономики в целом. Также, разработка комплекса мер по улучшению и оптимизации контрактной системы на примере муниципальных образований Московской области позволит использовать практические советы и рекомендации для всех регионов и муниципалитетов страны.

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании текущей модели закупок в муниципальных образованиях г.о. Реутов, что позволит минимизировать затраты бюджета на отвлечение и необоснованное расходование бюджетных средств.

Объектом исследования является государственная контрактная система, а в частности система закупок в муниципальных образованиях г.о. Реутов.

Предмет исследования: механизмы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В работе были использованы следующие методы исследования: сравнение, анализ и синтез, а также такие методы анализа, как системный, структурный, экономико-статистический, параметрический, метод аналогий, а также графические, статистические и экономико-математические методы.

Целью данной работы является разработка предложений по оптимизации и модернизации системы муниципальных закупок, в том числе в г.о. Реутов.

Исходя из цели исследования, в работе поставлены следующие задачи:

1. 
   Анализ теоретических основ организации государственных и муниципальных закупок;
   
2. 
   Выявление предпосылок к формированию контрактной системы;
   
3. 
   Исследование нормативно-правового регулирования государственных и муниципальных закупок;
   
4. 
   Анализ принципов контрактной системы;
   
5. 
   Рассмотрение этапов проведения государственных и муниципальных закупок;
   
6. 
   Анализ мероприятий по мониторингу, аудиту и контролю в закупочной деятельности;
   
7. 
   Сравнительный анализ государственных и муниципальных закупок в России и за рубежом;
   
8. 
   Исследование систем, обеспечивающих техническую реализацию закупочной деятельности (ЕАСУЗ, ЕИС, РТС-Тендер и Электронный магазин);
   
9. 
   Изучение организации закупочной деятельности в системе муниципальных закупок на примере городского округа Реутов;
   
10. 
    Анализ эффективности закупочной деятельности в г. о Реутов;
    
11. 
    Выявление проблем технического и нормативно-правового обеспечения закупочной деятельности;
    
12. 
    Разработка предложений по оптимизации контрактной системы муниципальных закупок.
    

Теоретическая база исследования. Проблемам формирования эффективной государственной контрактной системы посвящено немало фундаментальных теоретических трудов. Результаты и выводы исследования, сущности, содержания и особенностей реформирования контрактной системы содержатся в работах: Смирнова В.И., Смотрицкой И.И., Новоселова В.И., Кичик К.В., Кикавец В.В., Демина А.А., Заботиной Н.Н.

Нормативно-правовая основа исследования. Нормативную базу исследования составили нормы Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), Бюджетный Кодекс РФ, Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и другие федеральные законы, регулирующие отношения в данной сфере, а также Постановления Правительства РФ и указы президента.

Теоретическая и практическая значимость работы. Проведенное исследование вносит определенный вклад в развитие учения о контрактной системе в Российской Федерации. Анализ проблем повышения эффективности контрактной системы способен дополнить теоретические положения науки относительно управления контрактной системы закупок новыми знаниями, которые могут способствовать активации дальнейших исследований в данной области. Предложенные в исследовании способы совершенствования контрактной системы и корректировки нормативно-правовых актов, при применении на практике способны повысить эффективность закупочного процесса.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, библиографического списка.