Российская академия наук сибирское отделение
 Скачать 3.32 Mb.
|
|
Раздел первый Глава 1 ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Статья 1 1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федера- тивное правовое государство с республиканской формой правления. 2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны. 367 Статья 2 Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. При- знание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Статья 3 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа явля- ются референдум и свободные выборы. 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону. Статья 4 1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. 2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. 3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкос- новенность своей территории. (По вопросу о применении отдельных положений статьи 5 см. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 № 250-О) Статья 5 1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации. 2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законода- тельство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. 3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между орга- нами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равнопра- вии и самоопределении народов в Российской Федерации. 4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государ- ственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Статья 6 1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекра- щается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. 368 2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее тер- ритории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен сво- его гражданства или права изменить его. Статья 7 1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достой- ную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты тру- да, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пен- сии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статья 8 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Статья 9 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняют- ся в Российской Федерации как основа жизни и деятельности наро- дов, проживающих на соответствующей территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в част- ной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статья 10 Государственная власть в Российской Федерации осуществляет- ся на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной вла- сти самостоятельны. (По вопросу о применении отдельных положений статьи 11 см. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 № 250-О) Статья 11 1. Государственную власть в Российской Федерации осуществ- ляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Россий- ской Федерации, суды Российской Федерации. 2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. 369 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между орга- нами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществ- ляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Статья 12 В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полно- мочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статья 13 1. В Российской Федерации признается идеологическое многооб- разие. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве госу- дарственной или обязательной. 3. В Российской Федерации признаются политическое многообра- зие, многопартийность. 4. Общественные объединения равны перед законом. 5. Запрещается создание и деятельность общественных объеди- нений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, на- циональной и религиозной розни. Статья 14 1. Российская Федерация — светское государство. Никакая рели- гия не может устанавливаться в качестве государственной или обяза- тельной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 15 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридиче- скую силу, прямое действие и применяется на всей территории Рос- сийской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Рос- сийской Федерации. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправ- ления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны со- блюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопублико- ванные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граждани- на, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. 370 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются состав- ной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмо- тренные законом, то применяются правила международного договора. Статья 16 1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изме- нены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией. 2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут про- тиворечить основам конституционного строя Российской Федерации. Глава 2 ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Статья 17 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и сво- боды человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нор- мам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принад- лежат каждому от рождения. 3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Статья 18 Права и свободы человека и гражданина являются непосредст- венно действующими. Они определяют смысл, содержание и приме- нение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статья 19 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гра- жданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхожде- ния, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объ- единениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, нацио- нальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Статья 20 1. Каждый имеет право на жизнь. 2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обви- 371 няемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяж- ных заседателей. Статья 21 1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не мо- жет быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жес- токому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия под- вергнут медицинским, научным или иным опытам. Статья 22 1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. 2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей до- пускаются только по судебному решению. До судебного решения ли- цо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Статья 23 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных перего- воров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Статья 24 1. Сбор, хранение, использование и распространение информа- ции о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправ- ления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возмож- ность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статья 25 Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установ- ленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Статья 26 1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на сво- бодный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Статья 27 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Фе- дерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пре- бывания и жительства. 372 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Фе- дерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепят- ственно возвращаться в Российскую Федерацию. Статья 28 Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповеда- ния, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно вы- бирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Статья 29 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие со- циальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вра- жду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным спосо- бом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, оп- ределяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура за- прещается. Статья 30 1. Каждый имеет право на объединение, включая право созда- вать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобо- да деятельности общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Статья 31 Граждане Российской Федерации имеют право собираться мир- но, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шест- вия и пикетирование. Статья 32 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местно- го самоуправления, а также участвовать в референдуме. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, при- знанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 373 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к госу- дарственной службе. 5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия. Статья 33 Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лич- но, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Статья 34 1. Каждый имеет право на свободное использование своих спо- собностей и имущества для предпринимательской и иной не запре- щенной законом экономической деятельности. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Статья 35 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государ- ственных нужд может быть произведено только при условии предва- рительного и равноценного возмещения. 4. Право наследования гарантируется. Статья 36 1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собствен- ности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими при- родными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 3. Условия и порядок пользования землей определяются на ос- нове федерального закона. Статья 37 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и про- фессию. 2. Принудительный труд запрещен. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требова- ниям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федераль- ным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 374 4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудо- вые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. 5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому до- говору гарантируются установленные федеральным законом продол- жительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, опла- чиваемый ежегодный отпуск. Статья 38 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государ- ства. 2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. 3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Статья 39 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавлива- ются законом. 3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Статья 40 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произ- вольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправ- ления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждаю- щимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фон- дов в соответствии с установленными законом нормами. Статья 41 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую по- мощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В Российской Федерации финансируются федеральные про- граммы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются ме- ры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреп- лению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. 375 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, соз- дающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответ- ственность в соответствии с федеральным законом. Статья 42 Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, досто- верную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причи- ненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 43 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в го- сударственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образо- вательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или ли- ца, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного об- щего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государ- ственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Статья 44 1. Каждому гарантируется свобода литературного, художествен- ного, научного, технического и других видов творчества, преподава- ния. Интеллектуальная собственность охраняется законом. 2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользо- вание учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. 3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и куль- турного наследия, беречь памятники истории и культуры. Статья 45 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми спосо- бами, не запрещенными законом. Статья 46 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государствен- ной власти, органов местного самоуправления, общественных объе- динений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по 376 защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Статья 47 1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рас- смотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в слу- чаях, предусмотренных федеральным законом. Статья 48 1. Каждому гарантируется право на получение квалифицирован- ной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. 2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адво- ката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Статья 49 1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотрен- ном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. 3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Статья 50 1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же пре- ступление. 2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. 3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. Статья 51 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется феде- ральным законом. 2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи ос- вобождения от обязанности давать свидетельские показания. Статья 52 Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. 377 Статья 53 Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причи- ненного незаконными действиями (или бездействием) органов госу- дарственной власти или их должностных лиц. Статья 54 1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. 2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устране- на или смягчена, применяется новый закон. Статья 55 1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отме- няющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниче- ны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здо- ровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 56 1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопас- ности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с феде- ральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Фе- дерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конститу- ционным законом. 3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46–54 Конституции Российской Федерации. Статья 57 Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Статья 58 Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 378 Статья 59 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью граждани- на Российской Федерации. 2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в со- ответствии с федеральным законом. 3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убежде- ниям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Статья 60 Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осу- ществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Статья 61 1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. 2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Статья 62 1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобо- ждает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или междуна- родным договором Российской Федерации. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Рос- сийской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 63 1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 2. В Российской Федерации не допускается выдача другим госу- дарствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федера- ции преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступ- ления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации. |