Российская академия наук сибирское отделение
 Скачать 3.32 Mb.
|
|
Глава 4 ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 80 1. Президент Российской Федерации является главой государст- ва. 2. Президент Российской Федерации является гарантом Консти- туции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согла- сованное функционирование и взаимодействие органов государст- венной власти. 3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конститу- цией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. 4. Президент Российской Федерации как глава государства пред- ставляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. 387 Статья 81 1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании 11 2. Президентом Российской Федерации может быть избран граж- данин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно прожи- вающий в Российской Федерации не менее 10 лет. (По вопросу о применении части 3 статьи 81 см. Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 № 134-О) 3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. 4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определя- ется федеральным законом. Статья 82 1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Россий- ской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гра- жданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федера- ции, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целост- ность государства, верно служить народу». 2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации. Статья 83 Президент Российской Федерации: а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; б) имеет право председательствовать на заседаниях Правитель- ства Российской Федерации; в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от долж- ности Председателя Центрального банка Российской Федерации; д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности 11 Редакция ч. 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о по- правке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Рос. газ. 2008. 31 дек.). Применяется в отношении Президента Российской Федера- ции, избранного после вступления в силу названного закона. 388 заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров; е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального про- курора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложе- ние об освобождении от должности Генерального прокурора Россий- ской Федерации; назначает судей других федеральных судов; ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Фе- дерации, статус которого определяется федеральным законом; з) утверждает военную доктрину Российской Федерации; и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации; к) назначает и освобождает полномочных представителей Пре- зидента Российской Федерации; л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующи- ми комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания ди- пломатических представителей Российской Федерации в иностран- ных государствах и международных организациях. Статья 84 Президент Российской Федерации: а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; (О толковании пункта «б» статьи 84 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 № 15-П) б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, преду- смотренных Конституцией Российской Федерации; в) назначает референдум в порядке, установленном федераль- ным конституционным законом; г) вносит законопроекты в Государственную Думу; д) подписывает и обнародует федеральные законы; е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посла- ниями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Статья 85 1. Президент Российской Федерации может использовать согла- сительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государ- ственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. 389 2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать дей- ствие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Феде- рации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Феде- рации и федеральным законам, международным обязательствам Рос- сийской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Статья 86 Президент Российской Федерации: а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Фе- дерации; б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; в) подписывает ратификационные грамоты; г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Статья 87 1. Президент Российской Федерации является Верховным Глав- нокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. 2. В случае агрессии против Российской Федерации или непо- средственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. 3. Режим военного положения определяется федеральным кон- ституционным законом. Статья 88 Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в по- рядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообще- нием об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Статья 89 Президент Российской Федерации: а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и пре- доставления политического убежища; б) награждает государственными наградами Российской Федера- ции, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; в) осуществляет помилование. Статья 90 1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. 2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обяза- тельны для исполнения на всей территории Российской Федерации. 390 3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и феде- ральным законам. (О толковании статьи 91 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 № 12-П) Статья 91 Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Статья 92 1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их ис- полнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Фе- дерации. (О толковании частей 2 и 3 статьи 92 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 № 10-П) (О толковании части 2 статьи 92 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 № 12-П) 2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномо- чия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Рос- сийской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. 3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права рас- пускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вно- сить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Статья 93 1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключе- нием Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заклю- чением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. 2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каж- дой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Госу- дарственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. 391 3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Рос- сийской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считает- ся отклоненным. Глава 5 ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ Статья 94 Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Статья 95 1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Феде- рации и Государственной Думы. 2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. 3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Статья 96 1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет 12 2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. Статья 97 1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражда- нин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. 2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Со- вета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государст- венной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональ- ной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачи- ваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 12 Редакция ч. 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о по- правке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Рос. газ. 2008. 31 дек.). Применяется в отношении Государственной Думы, избранной после вступления в силу названного закона. 392 Статья 98 1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты лич- ному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено фе- деральным законом для обеспечения безопасности других людей. 2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представ- лению Генерального прокурора Российской Федерации соответст- вующей палатой Федерального Собрания. Статья 99 (О толковании частей 1, 2 и 4 статьи 99 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 № 15-П) 1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. 2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. 3. Первое заседание Государственной Думы открывает старей- ший по возрасту депутат. 4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. Статья 100 1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. 2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы явля- ются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. 3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посла- ний Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностран- ных государств. Статья 101 1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума изби- рает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. 2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Предсе- датель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. 3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. 4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. 5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счет- 393 ную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Статья 102 1. К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; б) утверждение указа Президента Российской Федерации о вве- дении военного положения; в) утверждение указа Президента Российской Федерации о вве- дении чрезвычайного положения; г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; д) назначение выборов Президента Российской Федерации; е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Рос- сийской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Выс- шего Арбитражного Суда Российской Федерации 13 ; з) назначение на должность и освобождение от должности Гене- рального прокурора Российской Федерации; и) назначение на должность и освобождение от должности за- местителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. 2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, от- несенным к его ведению Конституцией Российской Федерации. 3. Постановления Совета Федерации принимаются большинст- вом голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Россий- ской Федерации. Статья 103 1. К ведению Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначе- ние Председателя Правительства Российской Федерации; б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Феде- рации; в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой 14 ; 13 Примечание: К ведению Совета Федерации отнесено назначение и освобожде- ние от должности Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федера- ции — Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федера- ции (п. 3 ст. 20.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1). 14 Часть 1 дополнена новым пунктом «в», буквенные обозначения последующих пунктов изменены в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Феде- 394 г) назначение на должность и освобождение от должности Пред- седателя Центрального банка Российской Федерации; д) назначение на должность и освобождение от должности Пред- седателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; е) назначение на должность и освобождение от должности Упол- номоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; ж) объявление амнистии; з) выдвижение обвинения против Президента Российской Феде- рации для отрешения его от должности. 2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. (О толковании части 3 статьи 103 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 № 2-П) 3. Постановления Государственной Думы принимаются большин- ством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. Статья 104 1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федера- ции, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъек- тов Российской Федерации. Право законодательной инициативы при- надлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Вер- ховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. 2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. 3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении фи- нансовых обязательств государства, другие законопроекты, преду- сматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюдже- та, могут быть внесены только при наличии заключения Правительст- ва Российской Федерации. Статья 105 1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой. (О толковании части 2 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 № 2-П) 2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не преду- смотрено Конституцией Российской Федерации. 3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в те- чение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. рации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Рос. газ. 2008. 31 дек.). 395 (О толковании части 4 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 № 1-П) 4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федера- ции, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения феде- рального закона Советом Федерации палаты могут создать согласи- тельную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Госу- дарственной Думой. (О толковании части 5 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 № 2-П) 5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Сове- та Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. (О толковании статьи 106 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 № 1-П) Статья 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулиро- вания, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров Россий- ской Федерации; д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е) войны и мира. (О толковании статьи 107 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 № 10-П) Статья 107 1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направля- ется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародо- вания. 2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. (О толковании части 3 статьи 107 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 № 2-П) 3. Если Президент Российской Федерации в течение четырна- дцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух 396 третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Россий- ской Федерации в течение семи дней и обнародованию. Статья 108 1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопро- сам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. (О толковании части 2 статьи 108 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 № 2-П) 2. Федеральный конституционный закон считается принятым, ес- ли он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей го- лосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обна- родованию. Статья 109 (О толковании части 1 статьи 109 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 № 15-П) 1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации. 2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Россий- ской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избран- ная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. 3. Государственная Дума не может быть распущена по основани- ям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федера- ции, в течение года после ее избрания. 4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федера- ции до принятия соответствующего решения Советом Федерации. 5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окон- чания срока полномочий Президента Российской Федерации. Глава 6 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 110 1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. 2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. 397 Статья 111 1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. 2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Россий- ской Федерации или после отставки Правительства Российской Фе- дерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Го- сударственной Думой. 3. Государственная Дума рассматривает представленную Прези- дентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Прави- тельства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. (О толковании части 4 статьи 111 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 № 28-П) 4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государствен- ной Думой Президент Российской Федерации назначает Председате- ля Правительства Российской Федерации, распускает Государствен- ную Думу и назначает новые выборы. Статья 112 (О толковании части 1 статьи 112 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 № 2-П) 1. Председатель Правительства Российской Федерации не позд- нее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных орга- нов исполнительной власти. 2. Председатель Правительства Российской Федерации предла- гает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Статья 113 Председатель Правительства Российской Федерации в соответ- ствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными закона- ми и указами Президента Российской Федерации определяет основ- ные направления деятельности Правительства Российской Федера- ции и организует его работу. Статья 114 1. Правительство Российской Федерации: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе феде- ральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Госу- дарственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результа- 398 тах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой 15 ; б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой го- сударственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государ- ственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Консти- туцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. 2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом. Статья 115 1. На основании и во исполнение Конституции Российской Феде- рации, федеральных законов, нормативных указов Президента Рос- сийской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. 2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. 3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Феде- рации, федеральным законам и указам Президента Российской Фе- дерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. Статья 116 Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия. Статья 117 1. Правительство Российской Федерации может подать в отстав- ку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации. 2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации. 15 Редакция п. «а» ч. 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федера- ции о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Рос. газ. 2008. 31 дек.). 399 (О толковании части 3 статьи 117 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 № 2-П) 3. Государственная Дума может выразить недоверие Правитель- ству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правитель- ству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Феде- рации Президент Российской Федерации вправе объявить об отстав- ке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с ре- шением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. 4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Прави- тельству Российской Федерации. Если Государственная Дума в дове- рии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. 5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Феде- рации продолжает действовать до сформирования нового Прави- тельства Российской Федерации. Глава 7 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Статья 118 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституцион- ным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Статья 119 Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. Статья 120 1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Россий- ской Федерации и федеральному закону. 2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в со- ответствии с законом. 400 Статья 121 1. Судьи несменяемы. 2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановле- ны не иначе как в порядке и по основаниям, установленным феде- ральным законом. Статья 122 1. Судьи неприкосновенны. 2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Статья 123 1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных фе- деральным законом. 2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускает- ся, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. 3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательно- сти и равноправия сторон. 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопро- изводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Статья 124 Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. (О толковании статьи 125 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 № 19-П) Статья 125 1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. 2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государст- венной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Вер- ховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответ- ствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Рос- сийской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Пра- вительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нор- мативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по во- просам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государст- венной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 401 в) договоров между органами государственной власти Россий- ской Федерации и органами государственной власти субъектов Рос- сийской Федерации, договоров между органами государственной вла- сти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. 3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) между высшими государственными органами субъектов Рос- сийской Федерации. 4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или под- лежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. 5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государст- венной Думы, Правительства Российской Федерации, органов зако- нодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкова- ние Конституции Российской Федерации. 6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституци- онными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Россий- ской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. 7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Сове- та Федерации дает заключение о соблюдении установленного поряд- ка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в госу- дарственной измене или совершении иного тяжкого преступления. (О толковании статьи 126 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 № 19-П) Статья 126 Верховный Суд Российской Федерации является высшим судеб- ным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в преду- смотренных федеральным законом процессуальных формах судеб- ный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. (О толковании статьи 127 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 № 19-П) Статья 127 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и 402 иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопро- сам судебной практики. Статья 128 1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верхов- ного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Рос- сийской Федерации назначаются Советом Федерации по представле- нию Президента Российской Федерации. 2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным за- коном. 3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конститу- ционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конститу- ционным законом. Статья 129 1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую цен- трализованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. 2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. 3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Ге- неральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. 4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Рос- сийской Федерации. 5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Глава 8 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 130 1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Статья 131 1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сель- ских поселениях и на других территориях с учетом исторических и 403 иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. 2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется ме- стное самоуправление, допускается с учетом мнения населения со- ответствующих территорий. Статья 132 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполня- ют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуще- ствляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопро- сы местного значения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необхо- димых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Статья 133 Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расхо- дов, возникших в результате решений, принятых органами государст- венной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправ- ления, установленных Конституцией Российской Федерации и феде- ральными законами. Глава 9 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ Статья 134 Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федера- ции, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Госу- дарственной Думы. Статья 135 1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. (О толковании части 2 статьи 135 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 № 2-П) 2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Кон- ституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Го- сударственной Думы, то в соответствии с федеральным конституци- онным законом созывается Конституционное Собрание. 404 3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При прове- дении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины из- бирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. (О толковании статьи 136 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 № 12-П) Статья 136 Поправки к главам 3–8 Конституции Российской Федерации при- нимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения орга- нами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Статья 137 1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основа- нии федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъек- та Российской Федерации. (О толковании части 2 статьи 137 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1995 № 15-П) 2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подле- жит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации. |