Международное право. Российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное
 Скачать 1.02 Mb.
|
|
Тема 14. Международное морское право – 2 академиче- ских часа См. план занятия и задания для подготовки к семинару в плане очной формы обучения (п. 2.3.1. настоящей программы). 2.3.6. Практические занятия для заочной (ускоренной) формы обу- чения на базе высшего образования Занятие 1. Тема 1. Понятие, предмет, система и источники между- народного права – 1 академический час; Тема 2. Взаимодействие между- народного и внутригосударственного права – 1 академический час См. план занятия и задания для подготовки к семинару в плане очно- заочной формы обучения (п. 2.3.2. настоящей программы). Занятие 2. Тема 6. Право международных договоров – 2 академиче- ских часа См. план занятия и задания для подготовки к семинару в плане очной формы обучения (п. 2.3.1. настоящей программы). Занятие 3. Тема 14. Международное морское право – 2 академиче- ских часа См. план занятия и задания для подготовки к семинару в плане очной формы обучения (п. 2.3.1. настоящей программы). 2.4. Самостоятельная работа (СР) 2.4.1. Виды самостоятельной работы В процессе освоения учебной дисциплины «Международное право» обучающиеся выполняют следующие виды самостоятельной работы: - конспектирование; 75 - реферирование литературы; - аннотирование монографий и научных статей; - подготовка к лекциям и практическим занятиям; - решение юридических казусов; - тестирование; - подготовка к участию в игровых судебных процессах; - подготовка научной дискуссии по заданной теме; - анализ решений международных судов и арбитражей; - выполнение контрольных работ; - подготовка эссе, рефератов; - ответы на вопросы текущей аттестации по соответствующей теме; - выполнение индивидуальных заданий (проведение сравнительного анализа, составление таблиц, схем и др.); - изучение отдельных тем. При выполнении самостоятельной работы необходимо ознакомиться с основной литературой, прежде всего учебной, изучить нормативные источ- ники, перечень которых представлен в соответствующих разделах програм- мы. Важно обратить внимание, что наряду с международными договорами основным источником международного права также является международ- ный обычай. Особое значение для регулирования международных отноше- ний имеют акты международных организаций, вспомогательную роль играют решения международных судов и доктрины наиболее квалифицированных специалистов в области международного права, которые также требуют изу- чения. Необходимо знакомиться как с работами отечественных ученых, так и зарубежных. Следует обратить внимание, что многие источники, а также международная практика, изложены на английском языке, что потребует со- ответствующих знаний и навыков. В международных договорах и литературе встречаются латинские формулы, которые, поняв их смысл, следует запоми- нать. Тексты международных договоров можно найти в сборниках междуна- родных договоров, в правовых базах данных; тексты многих конвенций со- держатся на официальных сайтах организаций, например, на официальном сайте ООН. Полноценное изучение дисциплины (модуля) «Международное право» невозможно без обращения к практике международных судебных и договорных органов, решения которых можно найти на сайтах соответству- ющих органов (см. п. 7.3. настоящей программы). 2.4.2. Особенности самостоятельной работы Тема 1. Понятие, предмет, система и источники международного права При изучении данной темы необходимо уяснить сущность и природу международного права, четко знать его особенности, элементы системы. Международное право имеет сложную нормативную структуру, включая универсальные, региональные и локальные нормы. Обучающимся необходи- 76 мо выявить такие нормы на основе анализа Устава ООН, других междуна- родных универсальных, региональных и двусторонних договоров. обучаю- щиеся должны получить представление о международном праве как самосто- ятельной системе права, определить его место в правовой надстройке обще- ства (международное право, международное частное право, внутригосудар- ственное право; транснациональное право). Тема 2. Взаимодействие международного и внутригосударственно- го права Как известно, в мире существует две системы права: система междуна- родного права и система внутригосударственного права. Обе эти системы тесно связаны между собой и находятся во взаимодействии, обогащая друг друга. Изучая данную тему, обучающийся должен обратиться к трудам ве- дущих отечественных специалистов в данной области: И. П. Блищенко, В. Н. Дурденевского, Ф. И. Кожевникова, Е. А. Коровина, И. И. Лукашука, С. А. Малинина, Г. И. Тункина, Н. А. Ушакова, Е. Т. Усенко, С.В. Черниченко, В. М. Шуршалова и других. Важнейшей составляющей предмета темы являются различия в теоре- тических подходах к соотношению международного и внутригосударствен- ного права. Среди них можно выделить дуалистическую и монистическую концепции, которые распадаются на теории примата внутригосударственного права и примата международного права, теории «солидаризма», «умеренного монизма». Обращаясь к статье 15 Конституции Российской Федерации, кото- рая при расхождениях норм международного и внутригосударственного пра- ва объявляет имеющими приоритет нормы международного договора, не следует трактовать это как примат международного права. По вопросу соотношения международного и внутригосударственного права полезно проанализировать соответствующие положения конституций и иных нормативных актов зарубежных государств: США, Великобритании, Испании, Германии, Франции и др. Чтобы лучше понять влияние международного права на внутригосу- дарственное и наоборот, полезно обратиться к соответствующим примерам форм их согласования между собой (путем трансформации, рецепции, ин- корпорации, отсылки к международному договору). Для уяснения сути взаимодействия международного и внутригосудар- ственного права необходимо обратиться также к примерам осуществления актов международных межправительственных организаций (например, ООН, ВТО, ЕС и др.). При изучении предмета темы целесообразно также проана- лизировать вопрос применения норм международного права и прежде всего международных договоров, национальными правоприменительными органа- ми в Российской Федерации и других странах. Тема 3. История международного права и его науки Задача состоит в том, чтобы знать основные этапы развития междуна- родного права, уметь охарактеризовать отличительные черты каждого этапа, 77 дать оценку его эволюции, проследить появление новых отраслей. Необхо- димо быть готовым комментировать итоги крупных международных фору- мов – Вестфальского (1648г.), Венского (1814-1815 гг.), Парижского (1856 г.), Берлинского (1878 г. и 1884-1885 гг.), Гаагских конференций мира 1899 и 1907 гг. Следует обратить особое внимание на вклад России в прогрессивное развитие международного права. Наряду с системой международного публичного права развивалась и его наука, что требует от обучающися необходимо знать развитии россий- ской и советской науки международного права (работы, Д. Каченовского, Л. Камаровского, Н. Коркунова, В. Незабитовского, В. Малиновского, Ф. Мар- тенса, А. Стоянова, А. Таубе, И.П. Блищенко, Ф.И. Кожевникова, И.И. Лука- шука, Г.И. Тункина, В.М. Шуршалова и др.), а также его современное состо- яние (Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.В. Игнатенко, А.Я. Капустин, А.Л. Колодкин, Г.И. Курдюков, Е.Г, Моисеев, С.В. Черниченко, Г.С. Стародубцев, Я. Броунли, М. Шо и др.) Тема 4. Субъекты международного права При изучении данной темы следует помнить, что понятие субъекта международного права является разновидностью более общей категории – субъекта права, в связи необходимо повторить положения общей теории пра- ва о правосубъектности. Международное право не содержит перечня своих субъектов, в связи с чем этот вопрос является доктринальным. Традицион- ным, основанным на дуалистических воззрениях на соотношение междуна- родного и внутригосударственного права, является подход, согласно которо- му субъектами международного права признаются государства, нации, бо- рющиеся за свое освобождение, международные межправительственные ор- ганизации и государственно-подобные образования. Вместе с тем, суще- ствуют и другие точки зрения, в частности, концепции международной пра- восубъектности индивида (физического лица). Также в последнее время в доктрине активно обсуждается вопрос о международной правосубъектности транснациональных корпораций, международных неправительственных ор- ганизаций. Необходимо изучить основные концепции правосубъектности, иметь аргументированную точку зрения по этим проблемам. Изучая вопросы правопреемства в связи с распадом бывшего СССР, необходимо помнить, что Россия является не просто правопреемником быв- шего СССР, а государством-правопродолжателем бывшего СССР. Необхо- димо знать особенности правового положения России в этом качестве. Рассматривая существующие в доктрине теории признания (конститу- тивную и декларативную), необходимо отметить как достоинства, так и не- достатки обеих теорий. Тема 5. Основные принципы международного права Данная тема требует анализа системы принципов международного пра- ва, механизма их действия.Обучающийся должен понимать значение прин- 78 ципов для регулирования международных отношений и их место в системе международного права. В целях усвоения материала о конкретном принципе международного права обучающийся должен представлять себе время его возникновения, ис- точники, общественные отношения, им защищаемые, круг субъектов, их пра- ва и обязанности, виды деяний, нарушающих принцип, механизмы, обеспе- чивающие реализацию того или иного принципа международного права. Необходимо понимать, что все принципы взаимосвязаны и равны по юриди- ческой силе. Тема 6. Право международных договоров Ключевым принципом данной отрасли является максима «pacta sund servanda». Следует хорошо знать признаки международного договора как ис- точника международного права, возможный субъектный состав. При изуче- нии темы нужно обратить внимание на стадии заключения международного договора, его форму и структуру, действие и толкование договора, условия действительности и основания для признания недействительным, пролонга- ции, а также на условия прекращения, приостановления и их последствия, необходимость регистрации международных договоров. Порядок заключения, действия и исполнения международных догово- ров с участием РФ определяется, прежде всего, Конституцией России и Фе- деральным законом «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г., положения которых необходимо знать. Следует обратить внимание на полномочия Конституционно Суда РФ относительно проверки на соответ- ствие Конституции РФ международных договоров, порядок ратификации, случаи обязательной ратификации, порядок опубликования международных договоров РФ. Тема 7. Право международных организаций При изучении указанной темы важно четко различать правовой статус межправительственных и неправительственных организаций. Главное вни- мание уделяется изучению международной правосубъектности международ- ных межправительственных организаций (ММПО). Значительное количество таких организаций обусловливают потребность в их классификации, что об- легчает уяснение вопросов о международно-правовой основе их деятельно- сти, их компетенции, членстве, сфере действия, правах и обязанностях, при- вилегиях и иммунитетах, ответственности. ММПО в процессе своей деятель- ности принимают различные акты, которые образуют внешнее и внутренне право организации, на что необходимо обратить внимание. Наиболее подробный анализ в рамках данной темы должен быть пред- ставлен по Организации Объединенных Наций (ООН), поэтому следует стро- го структурировать вопросы, которые он будет освещать: содержание Устава ООН, структура ООН, включая подробную характеристику главных органов (состав, порядок формирования, компетенция, порядок принятия решений, их юридическая сила), деятельности вспомогательных органов, знание системы 79 ООН. Проблемы повышения эффективности ООН предполагают информиро- ванность о процессе реформирования Организации, знание позиции России и опыта ее сотрудничества с ООН. Тема 8. Международно-правовые средства разрешения междуна- родных споров Принцип мирного урегулирования споров является императивным, ос- новным принципом международного права. Обучающийся обязан на кон- кретных примерах показать процесс становления и развития этого принципа. Он должен также уяснить содержание понятий «международный спор» и «ситуация», каковы виды международных споров. Для уяснения понятия этих терминов необходимо внимательно изучить Гаагскую Конвенцию о мирном разрешении международных столкновений 1907 г., статьи 33 – 54 Устава ООН, а также соответствующую литературу. Добрые услуги и посредничество предусматривают оказание содей- ствия сторонам в споре третьей стороной в целях его разрешения. Необхо- димо видеть различия между добрыми услугами и посредничеством, а также между обследованием и примирением. Отличия третейского и судебного разбирательства от других способов разрешения споров заключаются в том, что решения этих органов обязатель- ны для спорящих сторон. Однако обязательность решения не следует путать с обязательностью юрисдикции судебных органов. Юрисдикция междуна- родных судебных органов носит факультативный, то есть зависящий от вы- раженного тем или иным способом и в той или иной форме предварительно- го согласия сторон в споре с рассмотрением их дела судом. Тема 9. Ответственность в международном праве В первую очередь следует разобраться с понятием ответственности в международном праве, учитывая, что этот термин используется в самых раз- ных значениях. Необходимо отличать позитивную и негативную ответствен- ность, ответственность государств и международных организаций от между- народной уголовной ответственности физических лиц. В рамках данной темы рассматриваются вопросы международной ответственности государств и международных организаций за международно-противоправные деяния, а также международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом. Особенностью данной темы является то, что основными источниками института международной ответственности являются подготовленные Ко- миссией международного права Статьи об ответственности государств 2001 г., Статьи о дипломатической защите 2006 г., Статьи об ответственности международных организаций (первое чтение, 2009 г.). Необходимо четко представлять юридическую силу и значение данных документов, рассматри- вать их как авторитетное исследование существующих общепризнанных международных обычных норм. 80 Следует особое внимание уделить понятию присвоения поведения гос- ударству, отметить, что Комиссия международного права не стала выделять в качестве обязательных такие признаки международно-противоправного дея- ния, как вина и ущерб. Существенно упорядочила КМП терминологию. КМП не делит ответственность на материальную и политическую, а среди форм возмещения вреда указывает только реституцию, компенсацию и сатисфак- цию. Контрмеры отнесены к способам принудительной имплементации от- ветственности, а термин репрессалии признан устаревшим. Репарация пони- мается КМП в широком смысле, как общий термин «возмещение вреда», при этом узкое понимание термина как денежной выплаты заменено термином компенсация. При изучении реторсий необходимо иметь в виду, что они воз- можны не только в ответ на правонарушение, но и на недружественный акт, не составляющий правонарушения, кроме того, сами по себе реторсии не со- ставляли бы международно-противоправного деяния, поскольку являются формой реализации не запрещенного международным правом поведения. Тема 10. Международное право прав человека Юридическую основу данной отрасли составляет принцип уважения прав и свобод человека. Обучающийся должен раскрыть содержание этого принципа. Необходимо знать основные положения и значение Всеобщей деклара- ции прав человека 1948 г., Международных пактов о правах человека 1966 г., факультативных протоколов к ним. Кроме того,обучающийся должен знать содержание и других важных международных документов в области защиты прав человека, указанных в учебной литературе. Помимо универсальных международных конвенций и договоров изучение материалов по данной теме предполагает рассмотрение региональных соглашений, значительная часть которых принята в рамках Совета Европы и СНГ. Особого внимания заслуживает вопрос о роли международных органи- заций в деле защиты прав человека. Необходимо знать действие универсаль- ных (система ООН) и региональных механизмов по обеспечению и защите прав человека (Европейский суд по правам человека и др.). Тема 11. Право внешних сношений Обучающийся должен отличать классы глав дипломатических предста- вительств от рангов дипломатов, знать, как происходит назначение и отзыв послов в зарубежных государствах. Необходимо обратить внимание на раз- личие функций дипломатических представительств и консульских учрежде- ний, сравнить объем их привилегий и иммунитетов. Следует знать понятие и функции специальных миссий, а также пред- ставительств государств при международных организациях и представитель- ства международных организаций в том или ином государстве. Обучающийся должен быть знаком с нормативными актами Россий- ской Федерации в области внешней политики, структуры и направлений дея- 81 тельности внутригосударственных и зарубежных органов внешний сноше- ний. Тема 12. Право международной безопасности При изучении данной темы необходимо представлять, какие угрозы международной безопасности являются наиболее серьезными, и какие суще- ствуют международно-правовые средства и меры для их уменьшения и пре- одоления. Серьезное внимание следует уделить проблеме разоружения, укрепле- нию режима нераспространения ядерного оружия, сотрудничеству России и США по вопросам сокращения стратегических наступательных вооружений. Следует обратить внимание на инициативу РФ о необходимости разра- ботки и принятия Договора о европейской безопасности. Национальную безопасность Российской Федерации нужно трактовать в свете положений, изложенный в Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Президентом России 10 января 2009 г. Основные пара- метры национальной безопасности РФ связаны с правильной оценкой тен- денций современных международных отношений, необходимостью повыше- ния авторитета и роли РФ в современном мире, оценкой возможных угроз национальной безопасности РФ, а также обеспечением национальной без- опасности страны, в том числе и внешнеполитическими средствами. |