Руководство для следователей_под ред Мозякова В.В_2005 -912с. Руководство для следователей Под общ ред. В. В. Мозякова. М. Экзамен, 2005. 912 с
Скачать 11.89 Mb.
|
Глава 1. Правовые основы, задачи, принципы и этика предварительного расследованияеллежащих установлению, основных элементов и их взаимосвязей при расследовании преступлений отдельных групп и разработка на этой основе рекомендаций (включая алгоритм действий в-за-исимости от ситуации), помогающих в расследовании конкретных преступлений,1 См.: Возгрш И.А. Указ. соч. - С. 8. ^См. Селиванов Н.А., БидоновЛ.Г Типичные версии по лепам об убийствах. Гцрав пособие -Горький 1481 Глава 1. Правовые основы, задачи, принципы и этика предварительного расследования Традиционным считается деление расследования преступлений на два этапа — первоначальный и последующий. На первоначальном этапе следователь должен решить следующие основные задачи: проверить общие типичные версии о событии преступления, выдвинутые на основании данных, имеющихся к моменту принятия решения о возбуждении уголовного дела; разобраться в фактах, которые надо исследовать; провести неотложные следственные действия и принять необходимые меры для розыска и задержания лица, заподозренного в совершении преступления; принять меры к возмещению ущерба, причиненного преступлением. На этом этапе работа идет в очень напряженном ритме, важен временной фактор. Нередко речь идет о расследовании «по горячим следам», когда времени на письменные планы просто нет. На последующем этапе расследования продолжается работа по собиранию, проверке и оценке доказательств с целью установления истины по делу, но темп работы уже снижен, так как все то, что «лежало на поверхности», уже собрано и изучено; начинается кропотливая работа по расследованию, сопровождающаяся составлением подробных письменных планов. Границей между этими этапами часто считают момент, когда следователь, выполнив неотложные следственные действия, приступает к анализу полученной в результате их проведения информации и составлению развернутого плана расследования по делу. Но эта граница весьма условна. В зависимости от обстоятельств дела первоначальный этап может закончиться задержанием подозреваемого или установлением иного ключевого обстоятельства. В последнее время считается целесообразным деление процесса расследования не на два традиционных, а на три, четыре и более этапов. В ряде случаев это вполне обоснованно и помогает разработать более подробные криминалистические методики для процесса расследования в целом. Так, рядом авторов было отмечено, что планирование расследования преступлений после возбуждения уголовных дел начинается сравнительно редко. Гораздо чаще оно начинается с момента получения и оценки первичной информации о событии, имеющем признаки преступления1. Поэтому следует считать, что планирование расследования отдельных видов преступлений включает в себя не только определение последовательности и особенностей производства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий, но и организацию проверочной работы. Хотя не следует забывать, что само расследование, естественно, начинается с момента возбуждения уголовного дела. Справедливость такого утверждения подтверждается тем, что никакого принципиального отличия между планированием деятельности следователя по первичной информации до момента возбуждения уголовного дела и после него не существует2. Более того, эти два этапа планирования теснейшим образом связаны между собой и образуют такое соединение, которое с полным основанием можно назвать системой планирования, т. е. системой основных элементов планирования, взятых в процессе их развития3. До возбуждения уголовного дела основными являются следующие элементы планирования: а) определение обстоятельств, подлежащих выяснению для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; б) формирование и выдвижение первых версий; в) определение методов и выбор средств проверки первых версий; г) определение последовательности проверки первых версий. От правильности и быстроты этого этапа зависит обоснованность возбуждения уголовного дела, своевременное проведение во всем объеме первоначальных неотложных следственных действий, т. е. в конечном итоге зависит успех раскрытия преступления и изобличения виновного. Не вызывает сомнений тот факт, что чем быстрее попадет первичная информация о факте возможного преступления к лицу, уполномоченному на возбуждение и расследование уголовного дела, тем больше появится возможностей правильно оценить содержание этой информации, а также наметить и провести в кратчайшее время необходимую проверку. Поэтому следует отметить, что в литературе существуют возражения против практики, когда, несмотря на наличие в первичной информации признаков состава преступления, эту информацию по причинам неясности, противоречивости, неполноты или иным соображениям вначале проверяют инспектора соответствующих служб органов внутренних дел, а только затем передают следователям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела4. При этом, конечно, не стоит превращать проверочную работу в некое подобие непроцессуального расследования. ' См.: Возгрин И.А. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений. - Л., 1976. — С. 13. 2 См.: Возгрин И.А. Формирование и выдвижение следователем первых версий // Труды Омской высшей школы милиции. Вып. 16. — 1973. — С. 81-94. 3 См.: Ларин А. Версии при возбуждении уголовного дела// Социалистическая .законность. 1976 №1 • С 54 55 ' Ск.: Возгрин И.А. Указ. соч. С. 15 • 16 обстоятельства, подлежащие установлению при раскрытии преступлений данного вида (группы); криминалистическая характеристика конкретного вида преступлений; особенности возбуждения уголовного дела и планирования первоначального этапа расследова ния по делам данной категории; порядок (алгоритм) действий следователя на каждом этапе расследования с учетом возникаю щих при этом типичных следственных ситуаций, включая особенности проведения следствен ных действий, организационных и иных мероприятий; особенности применения специальных познаний по делам данной категории; организация взаимодействия следователя с аппаратом дознания и иными службами. §3. Задачи предварительного следствия Стремительный рост преступности, увеличение удельного веса тяжких и особо, тяжких преступ лений требуют принятия адекватных мер по усилению борьбы с бандитизмом, умышленными убийствами, террористическими актами, коррупцией, преступными махинациями в сфере экономи ки и др. Вместе с тем усиление борьбы с преступностью допустимо лишь при условии строгого соблю дения прав человека. Не должно быть случаев необоснованного обвинения граждан в совершении преступлений, их незаконного ареста, иных противозаконных ограничений принадлежащих им прав и свобод. •.'..-•; ;■;:.. Забота о правах человека нисколько не умаляет значения борьбы с преступностью. Раскрытие преступления, изобличение обвиняемых с целью обеспечения неотвратимости их ответственности и одновременно охрана прав и свобод граждан •— основные и приоритетные задачи предваритель ного следствия. Их не следует противопоставлять, так как цель борьбы с преступностью заключа ется в защите гражданского общества и человека от преступных посягательств. Реализация функ ций борьбы с преступностью в процессе предварительного следствия предполагает в необходимых случаях ограничение прав и свобод участвующих в деле лиц. Однако эти-ограничения возможны только при соблюдении гарантий, предусмотренных Конституцией РФ, УПК РФ и другими феде ральными законами. . Данные фундаментальные положения касаются всех этапов предварительного следствия, производства всех без исключения следственных действий, принятия процессуальных мер. Для стадии предварительного расследования предусмотрен широкий комплекс мероприятий по собиранию доказательств, необходимых для полного раскрытия преступления. К числу приоритетных задач на стадии предварительного следствия относится быстрое и полное раскрытие преступления на основе правильного применения закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был привлечен в качестве обвиняемого и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности. Полным раскрытие преступления можно признать в случаях, когда были тщательно исследованы все обстоятельства расследуемого преступления, в том числе касающиеся совершения подозреваемым или обвиняемым других преступлений и причастности к преступлению иных лиц. Большой вред раскрытию преступления наносит, в частности, несвоевременнее, запоздалое возбуждение уголовного дела. В такой ситуации практически исключается производство неотложных первоначальных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, задержанию подозреваемого. При этом осмотр места происшествия, обыски, допросы и другие следственные действия оказываются подчас малоэффективными, а игредка rf вфвсе.йезрезультртными. Глава 1. Правовые основы, задачи, принципы и этика предварительного расследования Недостижение локальных целей следственных действий в конечном счете может привести к тому что преступление останется нераскрытым. В целях обеспечения квалифицированного и эффективного расследования таких опасных преступлений, как бандитизм, террористические акты, убийства при отягчающих обстоятельствах (t том числе заказные) и другие, прокурорам надлежит использовать в полной мере свои процессуальные полномочия: выезжать на место происшествия, принимать своевременные меры к создайте следственно-оперативных групп, к должному взаимодействию следователей и органов дознания брать под особый контроль работу по раскрытию преступлений, в том числе выполнение свои? указаний по делу. В связи с установлением лица, совершившего преступление, перед следователем возникает задача его изобличения. Для ее успешного решения следователю необходимо обосновать истинностс своих выводов, опровергнуть противоположные аргументы обвиняемого и его защитника, убедительно доказать несостоятельность их позиции. Когда преступление остается нераскрытым либо обвиняемый скрывается от следствия, оказывается невозможным решить важнейшую задачу уголовного судопроизводства— обеспечить неотвратимость наказания виновного. Успешное решение следственными органами проблемы обеспечения неотвратимости ответственности лиц, совершивших преступления, а также других названных ранее задач способствует укреплению законности и правопорядка, предупреждению преступлений. В обязанности следователя входит также выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления. Установив обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь вносит на рассмотрение соответствующего государственного органа, общественной организации или должностного лица представление о принятии мер по устранению этих обстоятельств. Важнейшей задачей предварительного следствия является принятие необходимых мер к восстановлению нарушенных прав потерпевших, возмещению причиненного им материального и морального вреда, обеспечению личной безопасности как потерпевших, так и членов их семей и близких родственников. Если имеются достаточные данные о причинении преступлением материального ущерба, следователь обязан установить его характер и размер, а также осуществить необходимые действия с целью отыскания и изъятия похищенного имущества, принять другие меры обеспечения предъявленного потерпевшим или возможного в будущем гражданского иска (наложение ареста на имуществе подозреваемого или обвиняемого и т.д.). §4. Принципы предварительного следствия Понятие и система принципов уголовного процесса Принципы уголовного процесса — это исходные, руководящие идеи о его наиболее существенных свойствах и закономерностях. Будучи облечены в форму правовых норм, они представляю! собой фундаментальные положения уголовно-процессуальной системы. В этом качестве идеи-принципы имеют значение правовых канонов, обязательных к исполнению. Система рассматриваемых принципов определяет структуру процесса, механизм процессуальной деятельности, ее содержание, формы процессуальных, в том числе следственных, действий, гарантии законности и справедливости принимаемых процессуальных решений. Регулирующее воздействие на правоприменительную практику оказывают также принципы, которые закреплены не в процессуальном, а в ином законе. Так, процессуальный закон не содержит правила, по которому все сомнения, устранить которые не представляется возможным, должны толковаться в пользу обвиняемого. Однако данное положение получило закрепление в Конституции РФ (п. 3 ст. 49). Кроме того, процессуальные отношения определяются принципами, выходящими за рамки уголовного процесса (например, гуманизм, справедливость). Эти общесоциальные принципы либо совсем не закрепляются в процессуальных законах, либо получают в них лишь частичное отражение. Так, о справедливости в нормах уголовно-процессуального права говорится лишь применительно к наказанию. Между тем идея справедливости пронизывает всю процессуальную систему, включая предварительное следствие. Принципы, образуя основу уголовного процесса, предопределяют все его остальные свойства и отношения. Система принципов уголовного процесса слагается из общепроцессуальных принципов, распространяющихся на все уголовное судопроизводство, и принципов, характерных для отдельных подсистем — досудебного и судебного производства. Далее анализируются лишь принципы предварительного следствия, как общепроцессуальные, так и специфические. . Глава 1. Правовые основы, задачи, принципы и этика предварительного расследования Что касается категорий гуманизма, справедливости, демократизма и законности, то они выра- «кгт суть общесоциальных и общеправовых принципов. Будучи заложенными в основание уго- • ■ = - --процессуальной системы, они приобретают особенные процессуальные черты. Проявление ->гх принципов в уголовно-процессуальной сфере обусловливается своеобразием процессуальных •^г-t и функций. Уголовный процесс призван обеспечить защиту граждан от преступных посягательств на их -: .—о и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество. В этом заключается главная - мзнитарная цель уголовно-процессуального производства. Гуманизм процесса — это еще вера в =^еловека, совершившего преступление, в его силы и способность исправиться. Уголовно- то цессуальное законодательство пред-усматривает, например, возможность прекращения следо- мтелем уголовного дела в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тя-' я гсти, в связи с примирением с ним потерпевшего и если оно загладило причиненный потерпев шему вред (ст. 25 УПК РФ), либо в связи с его деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ). Уголовное ;ело может быть прекращено и в отношении несовершеннолетнего, впервые совершившего пре ступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ). Гуманизм уголовного процесса проявляется также в том, что применение к подозреваемым и обвиняемым мер пресечения осуществляется с учетом их личности, рода занятий, возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств. При наличии у обвиняемого (подозреваемого), заключенного под стражу, несовершеннолетних детей, остающихся без надзора, а равно имущества или жилища, остающихся без присмотра, органы расследования обязаны принять меры попечения о детях и меры охраны имущества и жилища (ст. 160 УПК РФ). Гуманными соображениями продиктовано включение в Конституцию РФ нормы, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ). С общесоциальным принципом справедливости соотносятся не только принципы процесса, но и его задачи. Конечной задачей уголовного процесса является обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Несправедливо, когда не все участники преступления оказываются разоблаченными, и в особенности его организаторы. И, наоборот, будет справедливо, когда ни одно лицо, совершившее преступление, не избежит ответственности. Несправедливость со стороны органов уголовного преследования выражается нередко в виде нарушений прав и свобод не только подозреваемых, но и заявителей, потерпевших, свидетелей и других граждан, оказавшихся в сфере уголовно-процессуального производства. Имеются в виду факты сокрытия заявлений о преступлениях от учета, незаконных и необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел, применения незаконных методов следствия. Справедливость предварительного следствия проявляется в том, что все граждане, участвующие в деле, равны перед законом и следователем, производство по делу ведется в целях установления истины и осуществляется путем всестороннего, полного и объективного исследования его обстоятельств, при строгом соблюдении презумпции невиновности, обеспечении обвиняемому права на защиту от предъявленного ему обвинения. Справедливым должно быть любое решение и действие следователя. Существует система гарантий обеспечения справедливости на предварительном следствии. 1 ак, в случае необоснованности отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет постановление об этом следователя или органа дознания и возбуждает дело (ст. 148 УПК РФ). Он же возвращает дело органу дознания или предварительного следствия, когда, например, они прошли мимо данных о причастности к преступлению других лиц. Демократизм предварительного следствия проявляется, во-первых, в том, что решаемые органами следствия задачи обеспечения неотвратимости ответственности лиц, совершивших преступление, укрепления законности и правопорядка, охраны интересов общества и государства, прав и свобод граждан отвечают интересам большинства граждан; во-вторых, в открытости предварительного расследования для активного содействия и помощи граждан органам и должностным лицам, осуществляющим его, в деле раскрытия преступлений, розыска лиц, их совершивших, а также в выявлении и устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений; в-третьих, в участии граждан в обеспечении законности предварительного следствия, интересов расследования и лиц, вовлеченных в него. Имеется в виду участие: — граждан в качестве понятых при производстве ряда следственных действий: "Глава 1. Правовые основы, задачи, принципы и этика предварительного расследования - близких родственников и иных лиц в качестве представителей потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика (ст. 45 УПК РФ). Общеправовой принцип законности применительно к системе уголоаного процесса выражен в ст. 1 УПК РФ, которая гласит, что порядок производства по уголовным делам устанавливается данным Кодексом и именно он применяется при производстве предварительного расследования. С принципом законности согласуются все другие принципы уголовного процесса, он проявляет себя в нормах процессуального права и, следовательно, заполняет собой всю сферу уголовно-процессуальных отношений. Этот принцип заключает в себе, в частности, обращенное к органам расследования требование — принимать решения при наличии достаточных оснований. В основу решений о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого, о применении меры пресечения и др. должны быть положены достаточные фактические данные. Так, мера пресечения может быть применена следователем к обвиняемому только при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от предварительного следствия, или воспрепятствует установлению истины по делу, или будет заниматься преступной деятельностью. Уголовное дело может быть возбуждено только в случае, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Таким образом, принцип законности обеспечивает также охрану прав и свобод граждан, участвующих в уголовном деле, от неправомерных действий органов и лиц, ведущих производство по делу. Необоснованное привлечение в качестве обвиняемого, безосновательный арест или задержание гражданина, неправомерный обыск являются грубыми нарушениями законности. Они выходят за рамки уголовного процесса, представляя серьезную угрозу для законности и демократии в стране. В качестве гарантий законности на предварительном следствии выступают также субъективные права, которыми наделены участвующие в деле граждане. Однако их процессуальные права имеют значение таковых при условии, что их реализация должным образом обеспечивается органами следствия. Так, следователь обязан обеспечить подозреваемому и обвиняемому возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также охрану их личных и имущественных прав (ст. 16 и 160 УПК РФ). Важным механизмом, обеспечивающим законность предварительного следствия, является прокурорский надзор. Любые отступления от закона, необъективность и предвзятость, незаконные обыски, задержания, необоснованное привлечение граждан в качестве обвиняемых прокуроры должны рассматривать как чрезвычайные происшествия и решать вопрос об ответственности виновных должностных лиц. Общепроцессуальные принципы предварительного следствия Публичность уголовного процесса. Суть данного принципа состоит в том, что защита общества и граждан от преступных посягательств является обязанностью правоохранительных органов, а не самих граждан. В соответствии с принципом публичности органы расследования обязаны в каждом случае обнаружения признаков преступления возбудить уголовное дело, принять предусмотренные законом меры к его раскрытию; Данная обязанность является для указанных органов, как правило, безусловной, они не вправе отказаться от ее исполнения, в частности под предлогом отсутствия заявления потерпевшего или другого заинтересованного лица, за исключением дел частного обвинения, которые возбуждаются либо прекращаются в соответствии с выраженной волей потерпевших. - Публичность уголовного судопроизводства не исключает дальнейшего расширения его дисио-зитивных начал. Так, уголовное дело может быть прекращено в стадии предварительного расследования на основании заявления потерпевшего о примирении его с лицом, впервые совершившим преступление небольшой тяжести, если это лицо загладило причиненный потерпевшему вред (ст. 25 УПК РФ). Язык прогресса. Конституция РФ признает государственным языком и, следовательно, языком, на котором ведется производство по уголовному делу, русский язык. Республики в составе Российской Федерации вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации (ст. 68 Конституции РФ). Целесообразно предварительное следствие осуществлять на языке, которым владеют участники -процесса. Это позволяет следователю лучше понимать людей, с которыми он общается при производстве по уголовному делу, получать необходимую информацию без потерь, неизбежных, когда разговор ведется на разных языках, с помощью переводчика. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется предварительное расследование, обеспечивается право давать показания, делать заявления, заявлять ходатайства на 20 |