Руководство по подготовке статистических данных об использовании времени для оценки оплачиваемого и неоплачиваемого труда
 Скачать 7.71 Mb.
|
|
5. Применение табулирования и анализ 828. 15 основных разделов классификации служат основными категори- ями табулирования вида деятельности. Эти основные разделы содержательны с точки зрения большинства видов анализа, в ходе которых рассматривается характер распределения времени на виды деятельности в зависимости от пола, возрастной группы и географического положения. Дальнейшее деление на трех- и четырехзначные уровни позволяет достаточно подробно рассмотреть конкретные виды деятельности в рамках данных подразделов. 829. Если выбрано иное направление, для некоторых видов анализа це- лесообразнее использовать менее детализированные категории. Три уровня классификации (основные разделы, подразделы и группы), предусмотренные предлагаемой МКДСИВ, позволяют сопоставлять классификации данных с разной степенью детализации. 15 основных разделов можно агрегировать по смыслу в зависимости от анализа, например, в зависимости от того, делается ли упор на показатели свободного времени, работу, предусмотренную и не предус- мотренную СНС, оплачиваемый и неоплачиваемый труд. а) Категории табулирования на основе системы Аса 830. Примером этого может служить четырехкратная типология вре- мени, разработанная Дагфинном Асом (1978 год) на основе идей В. Д. Патру- шева. Этот подход применялся при анализе и составлении отчетов о результа- тах многих обследований использования времени. Согласно этой системе все время делится на: а) личное время, необходимое для удовлетворения основных физиологических потребностей, b) непосредственно время работы по договор- ному обязательству, связанное с оплачиваемой работой и посещением учебных заведений, c) время, отведенное на обязанности, за выполнение которых можно заплатить другому лицу или d) свободное время, которое остается на деятель- ность, не охваченную тремя другими типами времени. В таблице 19 показано, как с помощью этой системы можно далее агрегировать основные разделы МКДСИВ. 234 Руководство по подготовке статистических данных об использовании времени Таблица 19 Категории табулирования по системе Аса Типы времени Основные разделы МКДСИВ Личное время 15 Личная гигиена и уход за собой Время работы по договорному обязательству Работа в: 01 Корпорациях, квазикорпорациях, органах государственного управления, некоммерческих организациях Работа на некорпоративных предприятиях в секторе домашнего хозяйства: 02 Производство первичной продукции 03 Производство вторичной продукции 04 Строительство 05 Предоставление услуг для получения дохода 09 Обучение Время на выполнение других обязанностей Работа: 06 Оказание неоплачиваемых домашних услуг для собственно- го конечного использования в рамках домашнего хозяйства 07 Оказание неоплачиваемых услуг по уходу за членами до- машнего хозяйства 08 Оказание услуг обществу и помощи другим домашним хозяйствам Свободное время 10 Общение и участие в жизни общины 11 Посещение культурных, развлекательных и спортивных мероприятий 12 Хобби, игры и другие виды досуга 13 Участие в занятиях спортом на открытом воздухе и в поме- щении 14 Использование средств массовой информации b) Табулирование основных разделов на основе СНС 831. При анализе, в ходе которого особое внимание уделяется оплачи- ваемому и неоплачиваемому труду и определению стоимости неоплачиваемого труда, используются категории табулирования, отображающие сводные показа- тели трудовой деятельности, предусмотренной СНС, трудовой деятельности, не предусмотренной СНС, и непроизводительной деятельности. Как уже обсуж- далось ранее в данном разделе, структура основных разделов МКДСИВ соот- ветствует структуре СНС, что облегчает табулирование. Наглядным примером этого служит базовый план табулирования, приведенный в таблице 20. Однако стоит отметить, что в рамках трудовых категорий СНС (основные разделы 01– 05) некоторые виды деятельности, как правило, не относят к производитель- ному времени; сюда включается время, потраченное на поездки или ожидание, не связанное с производительной деятельностью напрямую, поиск работы и длительные перерывы. Для целей общего анализа распределения времени по- добного различия проводить не надо; однако для целей оценки стоимости во вспомогательных счетах домашних хозяйств страны могут счесть необходимым исключить подобное время из расчетов производительного времени. Предлагаемая Международная классификация видов деятельности для статистики использования времени 235 с) Анализ производства в домашнем хозяйстве 832. В структуре МКДСИВ трудовая деятельность, предусмотренная СНС и осуществляемая частными лицами, делится на две основные группы по отношению к статистическим единицам институционального типа, выпускаю- щим продукцию: деятельность, осуществляемая частными лицами в качестве членов домашнего хозяйства, которая вносит вклад в производство в домашнем хозяйстве, и деятельность, осуществляемая частными лицами, которая вносит вклад в производство на предприятиях, не относящихся к сектору домашнего хозяйства. Таким образом, основные категории табулирования, основанные на СНС и приведенные в таблице 20, могут быть дополнительно расширены для анализа аспектов производства в домашнем хозяйстве, например, можно про- вести различие между производством, предусмотренным и не предусмотрен- ным СНС, или между рыночным и нерыночным производством. Для подобного применения необходимо будет рассмотреть виды деятельности в основных раз- делах от 02 до 05 на трехзначном уровне и объединить их в соответствующие категории. В зависимости от требуемого типа анализа может понадобиться до- полнительная информация о видах деятельности, например, о том, идет ли речь о рыночным или нерыночном производстве. Ниже обсуждаются связанные по- нятия, имеющее отношение к данному вопросу. Таблица 20 Табулирование основных разделов, принятое в СНС Тип деятельности Основные разделы МКДСИВ Труд, предусмотренный СНС Работа в: 01 Корпорациях, квазикорпорациях, органах государственного управления, некоммерческих организациях Работа на некорпоративных предприятиях сектора домаш- них хозяйств: 02 Производство первичной продукции 03 Производство вторичной продукции 04 Строительство 05 Предоставление услуг для получения дохода Труд, не предусмотрен- ный СНС Работа: 06 Оказание неоплачиваемых бытовых услуг для собственного конечного использования в рамках домашнего хозяйства 07 Оказание неоплачиваемых услуг по уходу за членами до- машнего хозяйства 08 Оказание услуг обществу и помощь другим домашним хо- зяйствам Непроизводственная деятельность 09 Обучение 10 Общение и участие в жизни общины 11 Посещение культурных, развлекательных и спортивных мероприятий 12 Хобби, игры и другие виды досуга 13 Участие в занятиях спортом на открытом воздухе и в поме- щении 14 Использование средств массовой информации 15 Личная гигиена и уход за собой 236 Руководство по подготовке статистических данных об использовании времени Домашние хозяйства в качестве производителей 833. Производственную деятельность в рамках сектора домашних хо- зяйств можно охарактеризовать как деятельность, которая «осуществляется членами и для членов домохозяйства и может быть заменена на рыночные то- вары или платные услуги, если обстоятельства, в том числе доход, конъюнк- тура рынка и личные предпочтения, позволяют поручить исполнение услуги лицу, не входящему в домашнее хозяйство» (цитата из Reid, 1934, приведенная в Quizon, 1978). По МКДСИВ деятельность, осуществляемая членами домашнего хозяйства для производства в рамках сектора домашнего хозяйства, делится на две широкие категории: производство или труд в рамках СНС и производство или труд, не предусмотренный СНС. Производственная деятельность в рамках сектора домашних хозяйств, предусмотренная СНС 834. Согласно СНС производственная деятельность в рамках сектора до- машних хозяйств «осуществляется на базе предприятий, непосредственно на- ходящихся в единоличной или совместной собственности членов домашних хо- зяйств, контролирующих их деятельность» (Комиссия Европейских сообществ и др., 1998 год, пункт 4.139). Важное отличие состоит в том, что если «члены домашнего хозяйства работают по найму на корпорации, квазикорпорации или органы государственного управления, то производство, в котором они принимают участие, осуществляется за рамками сектора домашних хозяйств» (там же). Понятие «домашнее хозяйство в качестве производителя» относится к производству, осуществляемому «некорпоративными предприятиями сектора домашних хозяйств». Такое производство может быть как рыночным, так и не- рыночным. 835. Некорпоративные рыночные предприятия сектора домашних хо- зяйств производят товары и услуги для продажи или натурального обмена на рынке. «Они могут заниматься практически любым видом производительной деятельности, включая сельское хозяйство, добычу полезных ископаемых, об- рабатывающую промышленность, строительство, розничную торговлю и про- изводство разных видов услуг. Такие предприятия могут состоять из одного уличного торговца или чистильщика обуви, фактически не имеющих собствен- ного капитала или рабочего помещения, или быть крупным предприятием об- рабатывающей промышленности, строительства или сферы услуг с большим количеством работников» (там же, пункт 4.144). К ним также относятся не- корпоративные товарищества, производящие товары и услуги. Какая-то часть продукции таких рыночных производителей может оставляться для потреб- ления членами домашнего хозяйства, к числу которых принадлежит владелец предприятия. «Предприятия неформального сектора» относятся к рыночным некорпоративным предприятиям, организованным домашним хозяйством. 836. Если члены домашнего хозяйства занимаются производством това- ров и услуг для собственного конечного потребления, принято говорить, что они осуществляют эту деятельность в рамках некорпоративных предприятий, организованных домашним хозяйством и занимающихся производством това- ров для собственного конечного потребления. Такие предприятия занимаются нерыночным производством и могут включать (там же, пункты 4.148 и 4.149): нетоварные крестьянские и другие хозяйства, производящие сельско- • хозяйственную продукцию для собственного конечного потребления; домашние хозяйства, осуществляющие строительство жилых поме- • щений или других сооружений для собственного использования, либо занятые расширением и модернизацией уже существующих жилых помещений и сооружений; Предлагаемая Международная классификация видов деятельности для статистики использования времени 237 домашние хозяйства, производящие другие виды товаров для собст- • венного потребления, таких как ткани, одежда, мебель, предметы до- машнего обихода, продукты питания (исключая продукты, предназна- ченные для немедленного потребления); домашние хозяйства, производящие для собственного использования • услуги по ведению домашнего хозяйства силами наемной прислуги, труд которой оплачивается; домашние хозяйства, производящие жилищные услуги для собствен- • ного использования; домашние хозяйства, производящие товары на добровольной (неоп- • лачиваемой) основе; домашние хозяйства, производящие услуги на добровольной (неопла- • чиваемой) основе для единиц, не относящихся к домашнему хозяйст ву, таких как некоммерческие организации, школы, больницы, которые производят услуги с помощью наемных работников; группы домашних хозяйств, которые занимаются строительством зда- • ний, дорог, мостов и т. д. для своего индивидуального или коллектив- ного использования, причем эти услуги не оплачиваются. 837. Предприятия, производящие товары, могут продавать любую про- дукцию сверх своих потребностей, но если они регулярно продают бóльшую часть продукции, они должны рассматриваться как рыночные производители. Производственная деятельность в рамках сектора домашних хозяйств, не предусмотренная СНС 838. Производственная деятельность в рамках сектора домашних хо- зяйств, не предусмотренная СНС, делится на два типа: производство услуг по ведению домашнего хозяйства для собствен- • ного конечного потребления членами домашнего хозяйства без оп- латы (например, см. основные разделы 06 и 07); производство неоплачиваемых услуг членами домашнего хозяйства • для других домашних хозяйств и институциональных единиц (напри- мер, см. основной раздел 08). Рыночное и нерыночное производство 839. В процессе производства выпускается продукция в виде товаров и услуг. Продукцию можно разделить на рыночную и нерыночную. Согласно СНС к рыночной продукции относится «продукция, которая продается по экономи- чески значимым ценам или иным образом реализуется на рынке, либо пред- назначается для продажи или реализации на рынке» (Комиссия Европейских сообществ и др., 1998 год, пункт 6.45) 106 . К нерыночной продукции относится продукция, произведенная для собственного конечного использования не- корпоративными предприятиями домашних хозяйств (включая натуральное производство), товары, выпускаемые для валового накопления собственного основного капитала предприятиями, и «товары и услуги индивидуального и коллективного характера, которые предоставляются некоммерческими органи- зациями, обслуживающими домашние хозяйства (НКОДХ), или органами госу- дарственного управления другим институциональным единицам или обществу в целом бесплатно или по ценам, не являющимся экономически значимыми» (там же, пункт 6.49). 840. В зависимости от типа продукции производителей можно разде- лить на рыночных и нерыночных; соответственно, производство может быть 106 Цены считаются экономически значимыми, когда они оказы- вают значительное влияние на объем продукции, который про- изводители готовы поставить, и на объем продукции, который покупатели хотели бы приобрес- ти (Комиссия Европейских сооб- ществ и др., 1998 год, пункт 6.45). 238 Руководство по подготовке статистических данных об использовании времени рыночным или нерыночным. С точки зрения институциональных единиц, ры- ночными производителями могут быть финансовые и нефинансовые корпо- рации, квазикорпорации и некорпоративные предприятия, организованные домашними хозяйствами. С другой стороны, к числу нерыночных производи- телей, как правило, относятся органы государственного управления; домашние хозяйства, занимающиеся производством для собственного конечного потреб- ления или для валового накопления собственного основного капитала, также считаются нерыночными производителями. В то время как НКОДХ и неком- мерческие организации, в основном финансируемые органами государствен- ного управления, являются нерыночными производителями, другие типы не- коммерческих организаций могут быть как рыночными, так и нерыночными в зависимости от их целей. 841. В оценке ВВП СНС охватывает все рыночное производство и неры- ночное производство государственного сектора и некоммерческих организаций, производящих товары и услуги с помощью наемных работников. Все остальные элементы нерыночного производства не оцениваются в рамках СНС. d) Анализ оплачиваемого и неоплачиваемого труда 842. Различие, проводимое между оплачиваемым и неоплачиваемым трудом, имеет значение для многих важных способов аналитического примене- ния данных об использовании времени, обсуждавшихся в первой части насто- ящего Руководства. Это различие является определяющим для характеристики трудовой деятельности в рамках и за рамками СНС, поэтому оно напрямую (например, оплачиваемые услуги по ведению домашнего хозяйства) и косвенно упоминается в основных делениях МКДСИВ. 843. Считается, что человек занимается оплачиваемой трудовой деятель- ностью, если за выполненную работу он получает вознаграждение или оплату наличными или в натуральной форме. За участие в трудовой деятельности в рамках границы сферы производства в СНС полагается соответствующее воз- награждение, независимо от того, получает работник деньги в действитель- ности или нет. Затраты на труд, которые оплачиваются фактически, оценива- ются и учитываются в СНС в качестве вознаграждения. Вознаграждение может принимать форму заработной платы и жалованья, комиссионных с продаж, сдельной оплаты, премий или натуральной оплаты, например, в виде питания, проживания или обучения. 844. Неоплачиваемая трудовая деятельность подпадает под следующие пять категорий: работа, осуществляемая • работником из числа членов семьи, не получа- ющим заработной платы 107 ; неоплачиваемая работа, осуществляемая для производства товаров • домашними хозяйствами для собственного конечного потребления, включая натуральное производство; неоплачиваемые услуги, оказываемые на добровольной основе неком- • мерческим организациям, производящим товары и услуги с помощью наемных работников; неоплачиваемая работа, осуществляемая для производства услуг до- • машними хозяйствами для собственного конечного использования; неоплачиваемые услуги, оказываемые на добровольной основе • НКОДХ. Важно отметить, что первые три типа неоплачиваемой трудовой деятельности предусмотрены СНС. Более того, первые два из этих видов деятельности тео- 107 В Международной классифика- ции статуса в занятости (МКСЗ) 1993 года работники из числа членов семьи, не получающие заработной платы, именуются работники из числа членов семьи, вносящие свой вклад. Они осуществляют производи- тельную деятельность в рамках СНС для некорпоративного предприятия сектора домашних хозяйств, принадлежащего члену домашнего хозяйства, но не получают вознаграждения. Предлагаемая Международная классификация видов деятельности для статистики использования времени 239 ретически учитываются при подсчете ВВП, хотя на практике они недооценива- ются из-за отсутствия данных; однако стоимость неоплачиваемых услуг, оказы- ваемых НКОДХ на добровольной основе, не включается в оценку ВВП. 845. В таблице 21 приведены все виды отношений между производите- лями и работой, представляющие интерес с точки зрения концептуальной ос- новы МКДСИВ и упоминавшиеся в данном разделе. Трудовая деятельность осу- ществляется институциональными единицами, а получающаяся в результате продукция может быть как рыночной, так и нерыночной. Вся рыночная про- дукция является результатом производительной деятельности в рамках СНС, однако в границах сферы производства в СНС существуют виды трудовой де- ятельности, в результате которой получается нерыночная продукция. Результа- том работы, не предусмотренной СНС, становится нерыночное производство. Стоимость всей оплачиваемой работы (вся оплачиваемая работа относится к работе в рамках СНС), а также неоплачиваемая работа в рамках СНС включа- ется в оценку ВВП. Вся неоплачиваемая работа в рамках СНС осуществляется домашними хозяйствами, и ее стоимость включается в смешанный доход до- машнего хозяйства. Вся работа, не предусмотренная СНС, исключается из оце- нок ВВП; кроме того, некоторые виды работы на добровольной основе включа- ются в сферу производства в СНС, но ее стоимость не учитывается в ВВП. Таблица 21 |