Руководство по защите прав собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах
 Скачать 0.96 Mb.
|
|
Обратите внимание: согласовать с потребителем время доступа в занимаемое им помещение для проведения работ можно устно либо направив ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения работ. В уведомлении о начале работ исполнитель должен указать: - дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; - номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления; - должность, Ф.И.О. лица, ответственного за проведение работ. Исходя из пп. "п" - "у(2)" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель обязан: - предоставить потребителю установленную данными правилами информацию (о размерах тарифов на КУ, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены, о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд, и т.д.); - предоставлять любому потребителю в течение трех рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды: - о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям ОДПУ (при их наличии); - о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях МКД; - об объемах коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления КУ; - об объемах коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; - обеспечить установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ не позднее трех месяцев со дня принятия собственниками решения о включении расходов на его приобретение и установку в плату за содержание жилого помещения за исключением случаев, когда предоставление КУ потребителям осуществляется РСО; - не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку ИПУ, соответствующего требованиям законодательства РФ; - осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного ИПУ не позднее месяца, следующего за датой его установки, приступить к осуществлению расчетов размера платы за КУ исходя из показаний ИПУ начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию; - осуществлять ввод в эксплуатацию ИПУ после его ремонта, замены и поверки в срок и порядке, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг. Важно: установленный ИПУ, в том числе после поверки и ремонта, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом (п. п. 81(9), 81(14) Правил предоставления коммунальных услуг). Исполнитель имеет право (пп. "а" - "б" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг): - требовать внесения платы за потребленные КУ, а также уплаты неустоек (штрафов, пеней); - требовать допуска в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления КУ. В связи с этим потребителю следует знать следующее. Во-первых, допуск должен предоставляться потребителем: - по мере необходимости для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления КУ; - в любое время для ликвидации аварий. Во-вторых, проверки технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования должны проводиться не чаще одного раза в три месяца. В-третьих, допуск в помещение должен заранее согласовываться с потребителем по дате и времени. На основании пп. "в" - "е(2)" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель вправе: - требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по его вине, в случае невыполнения обязанности допускать в занимаемое им помещение представителей исполнителя; - осуществлять не чаще одного раза в три месяца проверку достоверности передаваемых потребителем сведений о показаниях ИПУ, установленных в помещениях потребителя; - осуществлять проверку состояния ИПУ не чаще одного раза в месяц, если они расположены вне жилых (нежилых) помещений; - при вводе ИПУ в эксплуатацию или при его проверках устанавливать на ИПУ контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу ИПУ; - приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг, подачу потребителю коммунальных ресурсов; - привлекать на основании договора, содержащего условие об обеспечении требований о защите персональных данных, организацию или ИП: - для снятия показаний ИПУ, ОДПУ и распределителей; - для доставки платежных документов потребителям; - для начисления платы за КУ и подготовки доставки платежных документов потребителям; - осуществлять установку и ввод в эксплуатацию ОДПУ в МКД, собственники помещений в которых не выполнили обязанность по установлению ОДПУ; - устанавливать количество фактически проживающих граждан в жилом помещении при отсутствии в нем ИПУ холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и составлять акт об установлении количества таких граждан. Временно проживающими считаются граждане, проживающие в жилом помещении более пяти дней подряд (п. 56 Правил предоставления коммунальных услуг). Количество временно проживающих граждан определяется на основании: - заявления собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями и их количестве. Заявление с указанием даты начала и окончания пребывания в помещении направляется исполнителю в течение трех рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей (п. 57(1) Правил предоставления коммунальных услуг); - акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта: - исполнителем; - не менее чем двумя потребителями; - членом совета МКД либо председателем ТСЖ или кооператива (п. 56(1) Правил предоставления коммунальных услуг). Согласно пп. "е(3)" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель вправе уведомлять потребителя о наличии задолженности по оплате КУ или задолженности по уплате неустоек (штрафов, пеней) посредством: - передачи СМС-сообщения; - телефонного звонка с записью разговора; - сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в ГИС ЖКХ; - размещения на официальной странице исполнителя в Интернете; - передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи. Важно: если исполнителем ЖКУ является ТСЖ или кооператив, то на них распространяются все обязанности и права исполнителя, которые не касаются договора управления. Договор управления МКД заключается только с УО при выборе соответствующего способа управления МКД, и он важен для обеих его сторон (и жителей, и управляющей организации). Поскольку этот договор заключается между коммерческой организацией и частными лицами, необходимо тщательно проанализировать предлагаемый для утверждения на ОСС проект договора управления МКД - ведь от этого зависит качество вашей жизни. Обратите внимание: собственники в МКД обязаны выбрать УО при соответствующем способе управления, но выбранная ими УО не обязана заключить с ними договор управления, если он не учитывает ее интересы. Договор управления домом - это всегда компромисс между собственниками и УО. Исполнитель несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в следующих случаях (п. 149 Правил предоставления коммунальных услуг). Во-первых, исполнитель отвечает за нарушение качества КУ. В этом случае исполнитель обязан произвести перерасчет потребителю размера платы за КУ в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Обратите внимание: сроки проведения перерасчета платы за предоставление КУ ненадлежащего качества жилищным законодательством не установлены. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу) подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня предъявления соответствующего требования (ст. 31 Закона о защите прав потребителей). За нарушение сроков удовлетворения требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги). Потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) (п. 157 Правил предоставления коммунальных услуг): - если исполнитель своевременно не приступил к предоставлению КУ; - если суммарное время перерывов в предоставлении КУ за расчетный период превышает допустимые перерывы; - при предоставлении некачественных КУ; - если в аварийно-диспетчерской службе отсутствует регистрация сообщения потребителя о нарушении качества КУ или их непредставлении. Во-вторых, исполнитель отвечает за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие: - нарушения качества КУ; - предоставления потребителю неполной и (или) недостоверной информации о предоставляемых КУ. Обратите внимание: причиненный вред подлежит возмещению исполнителем в полном объеме независимо от его вины по правилам, предусмотренным гл. 59 ГК РФ. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения качества КУ, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества КУ, подлежит возмещению в течение 10 лет со дня предоставления такой услуги (п. 151 Правил предоставления коммунальных услуг). Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для предоставления КУ, независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет (п. 153 Правил предоставления коммунальных услуг). В-третьих, исполнитель отвечает за убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя. Под убытками понимаются расходы, которые потребитель произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают исполнителя от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. При удовлетворении судом требований потребителя об уплате неустойки (пени) суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% суммы, присужденной судом в пользу потребителя. В-четвертых, исполнитель отвечает за моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей. По заявлению потребителя суд может возложить на исполнителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 155 Правил предоставления коммунальных услуг). Обратите внимание: компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. 4. Порядок защиты прав потребителей Защита нарушенных жилищных прав потребителей осуществляется судом (ч. 1 ст. 11 ЖК РФ). Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных ЖК РФ, другим федеральным законом. Это решение можно обжаловать в судебном порядке (ч. 2 ст. 11 ЖК РФ). Если в суде будет доказано, что УО нарушили права потребителей, потому что неверно поняли те или иные нормативные документы, то их обяжут компенсировать все затраты истцов. Если же будет доказано, что они сознательно нарушили законы и нормативные акты, то помимо полной компенсации и устранения нарушений, возможно возбуждение уголовного дела о мошенничестве, которое подразумевает реальные сроки заключения. Обратите внимание: в соответствии с Законом о защите прав потребителей в случае доведения дела до суда кроме указанной суммы иска УО придется возместить моральный вред, штраф (50% от взысканной судом суммы), госпошлину, а также оплатить услуги юриста по оказанию помощи в ведении дела. Для защиты своих нарушенных прав потребитель должен в любой ситуации в первую очередь обратиться письменно в организацию, которая управляет МКД (УО, ТСЖ, кооператив). В случае непосредственного управления домом - к исполнителю жилищных или коммунальных услуг, соответственно - подрядной организации, осуществляющей работы по содержанию общего имущества, и РСО. 5. Обращение в организацию, управляющую МКД К написанию обращения в УО необходимо подойти максимально внимательно и ответственно, ведь от этого зависит - сможете ли вы добиться поставленной цели или получите формальную отписку. Рекомендуем следующий алгоритм написания: 1) в правом верхнем углу указываете реквизиты организации (адрес и название), куда вы обращаетесь; 2) затем указываете Ф.И.О., адрес и контактный телефон; 3) отступив от написанного на одну строку, пишете в центре: "Жалоба" ("Претензия", "Заявление" и т.п.); 4) далее с новой строки излагаете суть обращения (постарайтесь уложиться на одной, максимум двух страницах) с указанием ссылок на все известные вам нормативные документы по данной теме; 5) приводите перечень ваших требований; 6) далее пишете: "Ответ прошу дать письменно в _________" (указать срок ответа надо со ссылкой на законодательство); 7) определяете способ получения информации (посредством почтового отправления или выдачи лично потребителю). В конце обязательно надо расписаться и указать дату, иначе обращение будет считаться анонимным и рассмотрено не будет. Обратите внимание: по каждой проблеме надо писать отдельное обращение. Если свалите в одну кучу все, что не делает УО в доме, то достаточно сотруднику этой УО ответить на самый незначительный вопрос, и любыми контролирующими органами будет считаться, что ответ на обращение получен. В случае аварийной ситуации необходимо обратиться в аварийную службу УО или единый контакт-центр (при наличии). В случае систематических нарушений Правил содержания общего имущества в МКД претензию следует адресовать руководителю УО. В этот же адрес первоначально надо обращаться в случае систематического невыполнения условий договора управления или неправильных начислений платы за ЖКУ. Если эти обращения не принесли результата - обращайтесь в контролирующие органы. Электронные и письменные запросы, а также копии ответов потребителям хранятся УО, ТСЖ или кооперативом соответственно на электронном и бумажном носителях не менее трех лет. Для потребителя важно знать следующее. - УО, ТСЖ, кооперативы не обязаны предоставлять копии запрашиваемых документов. - Если запрашиваемая вами информация в полном объеме раскрыта УО на официальном сайте в Интернете, то в ответ вы получите только адрес указанного сайта. Поэтому при необходимости в письменном запросе укажите, что у вас нет доступа к Интернету. Тогда УО не сможет вам отказать. - Соблюдение УО требований к размещению информации в ГИС ЖКХ является лицензионным требованием, поэтому при обращении в ГЖИ надо обязательно указать на несоблюдение УО лицензионных требований в части непредоставления информации. - Затем жалобу на отказ УО в предоставлении информации можно направить в прокуратуру, если сотрудники ГЖИ проверили поверхностную проверку, а заодно пожаловаться на бездействие должностных лиц ГЖИ при рассмотрении жалобы. 5.1. Запрос по раскрытию информации Потребитель может запросить информацию следующими способами, указанными в п. 35 Правил осуществления деятельности по управлению МКД. Первый - на основании письменного запроса, который подлежит регистрации в день его поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа организации. В письменном запросе указываются: - УО, ТСЖ или кооператив, в адрес которых направляется запрос; - Ф.И.О. (наименование юридического лица) потребителя; - суть заявления; - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, и способ получения информации (посредством почтового отправления или выдачи лично потребителю). Обратите внимание: запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, с нарочным самим собственником или пользователем помещения в МКД, через консьержа, если услуга консьержа предусмотрена договором управления МКД. Второй - на основании запроса в электронном виде на адрес электронной почты УО, ТСЖ, кооператива. Третий - посредством ГИС ЖКХ. Четвертый - посредством устного высказывания, в том числе на приеме. Важно: официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Напоминаем, что организация, управляющая МКД, обязана хранить запрос (обращение) и копию ответа на него в течение трех лет со дня его регистрации (п. 38 Правил осуществления деятельности по управлению МКД). Следует иметь в виду, что отказ в предоставлении информации может быть обжалован в судебном порядке (п. 4 Стандарта раскрытия информации). 5.2. Получение информации из ГИС ЖКХ В ГИС ЖКХ граждане могут: - получать информацию об УО и РСО, о выполняемых ими работах по дому, об оказываемых услугах, об их стоимости и о начислениях за ЖКУ; - осуществлять контроль качества оказываемых ЖКУ; - участвовать в электронном голосовании по вопросам управления домом; - определять рейтинг УО; - направлять обращения в организации и контролирующие органы; - вносить показания ИПУ и оплачивать счета по выставленным платежным документам, получать информацию о проведении оплаты; - заключать в электронной форме договоры, в том числе на управление МКД и оказание КУ; - получать информацию об организациях, осуществляющих прием платы за ЖКУ; - контролировать выполнение программ по капремонту, по переселению из аварийного жилья, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Обратите внимание: доступ гражданину в личный кабинет ГИС ЖКХ предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации в ЕСИА. Гражданин, имеющий подтвержденную учетную запись в ЕСИА, может получить доступ в личный кабинет ГИС ЖКХ без регистрации. Ознакомиться с подробной инструкцией по регистрации можно на сайте ГИС ЖКХ в подразделе "Инструкции по регистрации" раздела "Регламенты и инструкции" по адресу: https://dom.gosuslugi.ru. Важно: при первом входе в личный кабинет ГИС ЖКХ гражданину необходимо подписать пользовательское соглашение. На сайте ГИС ЖКХ поиск дома по адресу осуществляется с помощью электронного сервиса "Найти на карте". Информацию о доме также можно найти в реестре объектов жилищного фонда. Для этого в меню вкладки "Реестры" необходимо выбрать пункт "Реестр объектов жилищного фонда". В форме есть возможность поиска дома по адресу, по данным УО или ОМСУ. Аналогичным способом можно найти организации, осуществляющие управление МКД, в реестре поставщиков информации и в реестре лицензий, где для каждой организации приведен список домов, находящихся в управлении. Вопросы по работе ГИС ЖКХ можно направлять в Минкомсвязи России. Контакты: - справочная: +7(495)771-80-00, 8800222-15-01 (звонок по России бесплатный); - справки по документам: +7(495)771-81-00; - факс: +7(495)771-80-02. Обращения по работе Единого портала госуслуг или по предоставлению государственных услуг можно направить в Центр поддержки пользователей: - e-mail: support@gosuslugi.ru; - номер телефона горячей линии: 8 800 100-70-10 (при нахождении на территории России звонок бесплатный); - для мобильных телефонов: 115 (при нахождении на территории России звонок бесплатный). Обращения граждан, направленные в электронном виде через официальный сайт Минкомсвязи России, рассматриваются в соответствии с Законом об обращениях граждан и подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. 5.3. Сроки ответов организации, управляющей МКД Сроки ответа УО, ТСЖ, кооператива на обращения собственников и пользователей помещений в МКД отличаются от аналогичных сроков, установленных Законом об обращениях граждан для органов власти. Такие сроки для УО, ТСЖ, кооператива установлены (см. табл. N 1): 1) Правилами содержания общего имущества; 2) Правилами предоставления коммунальных услуг; 3) Правилами осуществления деятельности по управлению МКД; 4) Законом о защите прав потребителей. Таблица N 1
Обратите внимание: в п. 37 Правил осуществления деятельности по управлению МКД установлены иные сроки ответов для заявителей, не являющихся собственниками или пользователями в данном МКД (30 дней со дня регистрации обращения плюс возможность продления срока ответа еще до 30 дней). Вместе с тем в последнем случае до истечения 30-дневного срока рассмотрения запроса заявителю должно быть направлено уведомление о продлении срока рассмотрения с указанием причин: - с использованием ГИС ЖКХ; - в письменной форме с использованием способа отправки, который позволяет установить дату отправки или подтвердить факт вручения (получения) указанного уведомления. 6. Обращение в суд Обращение в суд на УО имеет смысл, когда, например: - УО не исполняет обязательств по договору управления МКД и имеются документальные доказательства неисполнения; - условия договора управления нарушают права потребителя ЖКУ; - КУ предоставляются ненадлежащего качества либо не в полном объеме и имеются документальные доказательства этого; - непосредственные обращения в УО и в контролирующие органы не дали результата; - из-за действий или бездействия УО причинен вред здоровью либо имуществу собственника помещения в МКД; - иные нарушения прав и законных интересов собственника помещения в МКД не удалось разрешить в досудебном порядке. Например, потребители обращаются в суд в случаях: - протечки кровли вследствие выпадающих осадков из-за того, что УО не осуществляет текущий ремонт крыши своевременно (ущерб причиняется имуществу собственника или его здоровью: сырость может стать причиной появления плесени); - наличия плесени (зачастую эта проблема актуальна для первых этажей. Подвалы могут быть затоплены водой, что приводит к размножению вредоносных насекомых); - низкой или высокой температуры в квартирах (недотоп и перетоп); - причинения материального вреда в связи с падением снега или сосулек на автомобиль с крыши; - причинения вреда здоровью в связи с падением снега или сосулек на автомобиль с крыши, с обрушением части фасада или балкона; - отключения электрической энергии, водоснабжения, канализации с нарушением установленного порядка ограничения предоставления КУ и т.д.; - падения деревьев, веток с деревьев, находящихся на земельном участке МКД, если в результате этого причинен вред имуществу или здоровью собственника. Из содержания ст. 16 Закона о защите прав потребителей следует следующее. - Условия договора, ущемляющие права потребителя, признаются недействительными. - Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме. - Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется исполнителем в письменной форме в случае управления МКД, по решению ОСС, если иное не предусмотрено федеральным законом. Потребителям в сфере ЖКХ необходимо учитывать следующее. - Если собственники не приняли на ОСС перечень работ и услуг, обеспечивающий надлежащее содержание ОИ, предложенный УО, но впоследствии организация выполнила такие работы, например, в соответствии с предписанием ГЖИ, то собственники обязаны оплатить их стоимость. - Если организация, управляющая МКД, не направила собственникам такой перечень, стоимость работ, выполненных по предписаниям ГЖИ, будет ее предпринимательским риском. - Работы, услуги из Минимального перечня услуг и работ в отношении ОИ собственников в данном МКД должны выполняться независимо от того, утверждался ли их перечень решением ОСС. В п. 31 Правил содержания общего имущества установлено, что УО обязана представить собственникам предложение о размере платы за содержание жилого помещения не позднее чем за 30 дней до ОСС (на досках объявлений во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка). В предложении УО о размере платы должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. Пленум ВАС РФ в своем Постановлении от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ могут привлекаться только УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК. Подрядчики не несут административной ответственности, даже если УО или жилищное объединение оштрафованы за некачественно выполненные работы. Вместе с тем с подрядчиков указанные организации могут взыскать причиненные убытки. Иск является средством, применяемым на судебной стадии разрешения споров, с помощью которого происходит защита права, которое было нарушено, а также защита законных интересов. Это материально-правовое требование, которое сформулировано в качестве обращения, о разрешении спора материально-правового характера. Иск имеет своей целью защитить права и законные интересы субъекта правоотношений. Исковое заявление составляется по правилам, которые изложены в ст. 131 ГПК РФ. Во-первых, исковое заявление подается в суд в письменной форме. Во-вторых, в исковом заявлении должны быть указаны: - наименование суда, в который подается заявление; - наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; - наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; - в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; - обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; - цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; - сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; - перечень прилагаемых к заявлению документов. В-третьих, в исковом заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. В-четвертых, исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Перечень необходимых документов, прилагаемых к исковому заявлению, установлен в ст. 132 ГПК РФ: - копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; - документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (при необходимости); - доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; - документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; - доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; - расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Обратите внимание: несоблюдение правила об обязательном досудебном порядке урегулирования спора является основанием для возвращения искового заявления или оставления его без движения (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей"). Привлечение профессионального юриста к подготовке и ведению дела повысит шансы потребителя на успех. 6.1. Алгоритм обращения в суд Рекомендуем следующий порядок действий. Во-первых, выявление факта нарушения УО, ТСЖ, кооперативом (далее - исполнитель) требований к качеству (периодичности) предоставления ЖКУ. Во-вторых, фиксация факта нарушения. Для фиксации нарушения потребителю необходимо попытаться привлечь исполнителя - направить в его адрес заказное письмо с уведомлением о вручении и с описью вложения с требованием о явке для фиксации факта нарушения (доказательства направления сохранять обязательно). Если исполнитель уклоняется от явки (не фиксирует факт нарушения), потребитель самостоятельно фиксирует указанный факт. В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 22 разъясняется, что факт неоказания или ненадлежащего оказания КУ может подтверждаться не только составленными исполнителем актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления КУ ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта). В-третьих, направление в адрес исполнителя претензии о восстановлении нарушенного потребительского права (возмещение ущерба, перерасчет размера платы за услуги ЖКХ и т.д.) способом, позволяющим достоверно подтвердить факт направления: - лично, нарочным с регистрацией исполнителем; - посредством ГИС ЖКХ; - заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Обратите внимание: если потребитель отправляет претензию на электронный адрес исполнителя, то для суда необходимо сделать скриншот отправления, заверенный нотариально. Эта услуга достаточно дорогая. В-четвертых, выдерживаем срок, установленный для добровольного удовлетворения требований потребителя (см. п. 5 разд. I). Затем обращаемся в контролирующие органы с жалобой (если хотим получить дополнительные аргументы в суде или надеемся на досудебное разрешение ситуации). В-пятых, при отказе от добровольного удовлетворения требований или неполном их удовлетворении (например, по требованию о возмещении ущерба) обращаемся в суд: либо по месту нахождения исполнителя, либо по месту жительства (постоянной (временной) регистрации) потребителя. На этом этапе потребителю стоит учесть следующее. Государственная пошлина за обращение в суд не оплачивается, если иск связан только с нарушением прав потребителей (ст. 333.36 НК РФ). Помимо суммы основного долга (перерасчет, возмещение ущерба), можно заявлять требование о взыскании: - потребительского штрафа в размере 50% от суммы, присужденной судом; - неустойки по Закону о защите прав потребителей; - морального вреда (сам факт нарушения прав потребителя - основание для взыскания морального вреда, физические и нравственные страдания доказывать не нужно) (ст. 15 Закона о защите прав потребителей). Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда (ст. 1101 ГК РФ). Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. 6.2. Подготовка искового заявления В верхней правой части документа указывается наименование и адрес суда, который будет рассматривать дело, и данные заявителя. Если иск подается мировым судьям, необходимо уточнить номер участка. Посередине пишется: "Исковое заявление". Следующей строчкой можно кратко описать предмет иска. Текст состоит из нескольких частей. - В вводной части указывается, в чем заключалось нарушение прав и законных интересов истца. - В следующей части излагаются требования истца со ссылками на обстоятельства, на которых основана законность выдвинутых требований. (Обязательно ссылайтесь на нарушение законодательства ответчиком с указанием конкретных статей законов, постановлений Правительства РФ и других нормативных правовых актов.) - Далее нужно перечислить имеющиеся доказательства нарушения прав и законных интересов истца, а также дать ссылки на приложения к иску. Например, к исковому заявлению могут быть приложены: - копии квитанций об оплате услуг; - претензия к организации, управляющей МКД, с отметкой о регистрации или почтовая квитанция, доказывающая, что потребитель направлял претензию ответчику; - копии имеющихся актов и экспертных заключений. Оригиналы указанных в приложении документов приносятся в суд и представляются в первом заседании. - Заканчивается исковое заявление результативной частью, где в просительной форме истцу необходимо сформулировать свои требования к ответчику. Если вы планируете лично участвовать в судебном процессе, поставьте свою подпись на иске. Если у вас имеется представитель, который будет участвовать в процессе, - подпись может поставить он. В последнем случае к заявлению необходимо приложить оригинал доверенности, выданной представителю. Обратите внимание: письма Минстроя России носят рекомендательный характер и судом не принимаются. Но они могут быть использованы для иллюстрации правоты позиции истца. Вот несколько советов истцу-потребителю. - Согласно ч. 7 ст. 10 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Кино- и фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в Интернете допускаются с разрешения суда. В связи с этим перед судебным заседанием рекомендуем уведомить судью, что вы в соответствии с ГПК РФ имеете право самостоятельно вести аудиозапись заседания. То, что ведется аудиозапись секретарем суда, не помешает вам перестраховаться - техника может дать сбой, да и дома можно еще раз прослушать запись заседания и проанализировать ее. - Перед выступлением в суде нелишне будет попросить судью внести ваши слова в протокол, так как протокол секретарем ведется не дословный и какие-то заявления могут быть ненамеренно искажены или не внесены в протокол заседания. - После судебного заседания воспользуйтесь своим правом ознакомиться с протоколом заседания со снятием фотокопии. Если в протоколе искажена ваша позиция или позиция ответчика, вы имеете право в течение пяти дней написать замечания на протокол с приложением диска (аудиозапись заседания) с ходатайством внести изменения в протокол. (Главное - не нарушить срок!) - Если организация, осуществляющая деятельность в сфере ЖКХ, не намерена исполнять предписанные судом требования по собственной воле, обратитесь в суд для получения исполнительного листа, после чего подайте его в службу судебных приставов совместно с заявлением. |