Руководство по защите прав собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах
 Скачать 0.96 Mb.
|
|
Раздел III Правил предоставления коммунальных услуг устанавливает необходимый перечень информации, которая должна предоставляться потребителям при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в частности, договора управления МКД: 1) об исполнителе услуг; 2) об оказываемых услугах, в том числе: - показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления КУ; - размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены (обратите внимание: если в регионе принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), то необходимо предоставить сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)); 3) требования к наличию информации в платежных документах, в том числе о состоянии расчетов по оплате КУ и порядке их оплаты; 4) сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; 5) о контролирующих органах (наименования, адреса и телефоны). Указанная информация размещается: - на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен дом; - на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей. Постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 N 331 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" были уточнены отдельные вопросы осуществления деятельности по управлению МКД и содержанию ОИ. В связи с этим в Правилах осуществления деятельности по управлению МКД появился разд. VIII "Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом" (п. п. 31 - 38). В частности, в новом п. 33 данных Правил закреплено следующее. - УО, ТСЖ, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в МКД. - УО, ТСЖ, кооператив обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения. - Носитель с информацией, утратившей свою актуальность, хранению не подлежит. 1.1. Особенности раскрытия информации УО Управляющими организациями информация раскрывается путем (п. 5 Стандарта раскрытия информации) обязательного опубликования на официальном сайте в Интернете, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в Интернете, определяемых по выбору управляющей организации: - сайт УО; - сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта; - сайт ОМСУ муниципального образования, на территории которого УО осуществляет свою деятельность. Пункт 31 Правил осуществления деятельности по управлению МКД уточняет порядок и перечень раскрываемой информации со стороны УО. Во-первых, УО обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе на вывесках, расположенных у входа в представительство УО: 1) наименование (фирменное наименование); 2) адрес местонахождения; 3) контактные телефоны, адрес электронной почты; 4) режим работы. Важно: в случае изменения указанная информация подлежит раскрытию в течение трех рабочих дней со дня изменения. Во-вторых, УО обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен дом: 1) наименование (фирменное наименование) УО; 2) номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию; 3) адрес местонахождения, в том числе представительства УО; 4) режим работы, информация о днях и часах приема; 5) адрес официального сайта (при наличии) в Интернете; 6) адрес официального сайта ГИС ЖКХ; 7) контактные телефоны УО, ее представительства; 8) контактные телефоны аварийно-диспетчерской службы; 9) контактные телефоны аварийных служб РСО; 10) уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей МКД либо потребовать присутствия этих лиц или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; 11) уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) КУ. Важно: в случае изменения информации, указанной в п. п. 1 - 9 перечня, она подлежит раскрытию в течение трех рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в п. 10 перечня, подлежит раскрытию не позднее чем за три рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий. Информация, указанная в п. 11 перечня, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) КУ в ином размере. Вместе с тем договором управления МКД может быть установлен иной срок информирования собственников и пользователей в МКД об изменении размера платы. В-третьих, УО обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе на информационных стендах (стойках) в представительстве УО: 1) наименование (фирменное наименование) УО; 2) номер лицензии, срок действия лицензии, информацию об органе, выдавшем указанную лицензию; 3) адрес местонахождения УО и ее представительства; 4) режим работы, информацию о днях и часах приема; 5) адрес официального сайта УО в Интернете (при наличии); 6) адрес официального сайта ГИС ЖКХ; 7) контактные телефоны УО и ее представительства; 8) контактные телефоны аварийно-диспетчерской службы; 9) контактные телефоны аварийных служб РСО; 10) пошаговую инструкцию о порядке установки ИПУ; 11) информацию о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) КУ, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний ИПУ исполнителю КУ; 12) информацию об органе ГЖН (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя); 13) сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) КУ, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений ОСС (при их наличии), которыми они установлены; 14) сведения о нормативах потребления КУ и нормативах потребления капитальных ресурсов на содержание ОИ; 15) сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений (в случае принятия в субъекте РФ такого решения); 16) информационную памятку о правилах безопасного использования газа в быту, информацию об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования; 17) информационную памятку, содержащую сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) КУ, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и КУ; 18) образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций; 19) стенд с перечнем предлагаемых УО работ и услуг; 20) сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I - IV классов опасности (от чрезвычайно опасных до малоопасных); 21) информацию о правилах обращения с отходами I - IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов; 22) информационную памятку о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов; 23) уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. Важно: в случае изменения информации, указанной в п. п. 1 - 22 перечня, она подлежит раскрытию в течение трех рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в п. 23 перечня, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) КУ в ином размере. Однако договором управления МКД может быть установлен иной срок информирования собственников и пользователей в МКД об изменении размера платы. В-четвертых, УО обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе на официальном сайте ГИС ЖКХ. 1.2. Особенности раскрытия информации ТСЖ ТСЖ, кооперативом информация раскрывается путем (п. 5.1 Стандарта раскрытия информации) обязательного опубликования на официальном сайте в Интернете, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в Интернете, определяемых по выбору организации: - сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта; - сайт ОМСУ муниципального образования, на территории которого ТСЖ, кооператив осуществляют свою деятельность. Пункт 32 Правил осуществления деятельности по управлению МКД уточняет порядок и перечень раскрываемой информации. Во-первых, ТСЖ, кооператив обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен дом: 1) наименование товарищества или кооператива; 2) режим работы; 3) адрес официального сайта в Интернете (при наличии); 4) адрес сайта ГИС ЖКХ; 5) контактные телефоны товарищества или кооператива; 6) контактные телефоны аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб РСО; 7) уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей МКД либо потребовать присутствия этих лиц или их представителей в помещении в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; 8) уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) КУ. Важно: в случае изменения информации, указанной в п. п. 1 - 6 перечня, она подлежит раскрытию в течение трех рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в п. 7 перечня, подлежит раскрытию не позднее чем за три рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий. Информация, указанная в п. 8 перечня, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) КУ в ином размере. Во-вторых, ТСЖ, кооператив обязаны раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе на официальном сайте ГИС ЖКХ. Обратите внимание: председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами организации возложены обязанности по взаимодействию с собственниками и пользователями помещений в МКД, оказывает им содействие в поиске необходимой информации. Важно: в отношении ТСЖ и кооператива закон не предусматривает административной ответственности за нераскрытие информации, однако органы ГЖН могут по результатам проверки выписать предписание об устранении этих нарушений. Невыполнение предписания грозит штрафом (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ): - для должностных лиц - от 1 до 2 тыс. руб. или дисквалификацией на срок до трех лет; - для юридических лиц - от 10 до 20 тыс. руб. 1.3. Особенности раскрытия информации на ГИС ЖКХ С введением в действие Закона о ГИС ЖКХ качественно изменилась система раскрытия информации всеми сторонами в сфере ЖКХ - появился единый ресурс, на котором можно увидеть всю информацию, касающуюся указанной сферы. Адресом официального сайта ГИС ЖКХ в Интернете определен www.dom.gosuslugi.ru (см. Приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от 30.12.2014 N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет). Согласно п. 2 ст. 2 Закона о ГИС ЖКХ субъектами ГИС ЖКХ, размещающими информацию в системе, являются: - органы государственной власти; - органы местного самоуправления; - юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Законом о ГИС ЖКХ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе. Пользователями информации, размещенной в ГИС ЖКХ, являются (п. 3 ст. 2 Закона о ГИС ЖКХ): - органы государственной власти; - органы местного самоуправления; - юридические лица, индивидуальные предприниматели; - физические лица, в том числе советы МКД. Полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе обеспечивают ее поставщики (ч. 3 ст. 8 Закона о ГИС ЖКХ). С 1 июля 2017 г. УО, ТСЖ и кооперативы обязаны размещать и актуализировать всю информацию о деятельности по управлению МКД в ГИС ЖКХ. С 1 января 2018 г. применяются меры административного воздействия за неразмещение информации в ГИС ЖКХ. Обратите внимание: УО, ТСЖ и кооперативы, которые управляют МКД на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, обязаны размещать информацию о деятельности по управлению МКД, предусмотренную Законом о ГИС ЖКХ, с 1 июля 2019 г. (ч. 4.1 ст. 12 Закона о ГИС ЖКХ). Соответственно, УО, ТСЖ и кооперативы, управляющие МКД на указанных территориях, обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартом раскрытия информации. Важно: если между УО и жилищным объединением заключен договор управления МКД, то информацию размещает такая УО. Следует иметь в виду, что на официальном сайте ГИС ЖКХ размещается информация, предусмотренная законодательством РФ о ГИС ЖКХ. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ устанавливает Приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". УО, ТСЖ, ЖК размещают следующую информацию в ГИС ЖКХ: 1) об УО, ТСЖ, кооперативе, в том числе сведения об МКД, управление которыми они осуществляют, и основаниях управления; 2) об объектах государственного учета жилищного фонда (МКД), включая их технические характеристики и состояние; 3) о договорах на предоставление КУ (в случае заключения отдельного договора на их предоставление); 4) об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению МКД; 5) об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту ОИ в МКД; 6) об объеме, периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту ОИ; 7) о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту ОИ; 8) о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту ОИ, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг); 9) об объеме, качестве КУ, предоставленных собственникам и пользователям помещений в МКД, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества услуг, в том числе информацию о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг; 10) об ОДПУ и ИПУ, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в МКД; 11) о перерывах в предоставлении, приостановлении или ограничении предоставления КУ; 12) о размере платы за жилое помещение: - о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению МКД, о размере платы (ценах, тарифах) за содержание и текущий ремонт ОИ, утвержденные протоколом ОСС (для УО по договору управления); - об обязательных платежах и (или) взносах ТСЖ, кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт ОИ, о размере платы на содержание и ремонт жилого помещения в МКД для собственников, не являющихся членами ТСЖ, кооператива; 13) о размере платы за содержание жилого помещения, установленном по результатам открытого конкурса по отбору УО для управления МКД; 14) о состоянии расчетов УО, ТСЖ, кооператива с РСО; 15) о состоянии расчетов УО, ТСЖ, кооператива с потребителями КУ; 16) о состоянии расчетов УО, ТСЖ, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в МКД; 17) о состоянии расчетов УО, ТСЖ, кооператива с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капремонту ОИ в МКД; 18) о состоянии расчетов УО, ТСЖ, кооператива с региональным оператором по обращению с ТКО; 19) данные, подлежащие размещению УО, ТСЖ и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капремонта; 20) сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капремонту ОИ, выполняемых за счет дополнительных взносов на капремонт; 21) о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в МКД, для внесения платы за жилое помещение и (или) КУ; 22) о договоре управления МКД, об отчете о выполнении договора управления МКД и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; 23) об отчете товарищества и кооператива: - годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива; - сведения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; 24) о договорах о предоставлении в пользование части ОИ, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; 25) об энергосервисных договорах (контрактах); 26) о проведении ОСС, общего собрания членов ТСЖ, кооператива, решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование (если УО, ТСЖ или кооператив является инициатором проведения собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в УО, ТСЖ, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания); 27) об ответах на обращения по вопросам ЖКХ, поступивших в УО, ТСЖ, кооператив, с использованием ГИС ЖКХ. При этом УО, ТСЖ и кооперативы в ГИС ЖКХ раскрывают ежегодно информацию: - о выполнении договора управления МКД и о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; - об отчете товарищества и кооператива. Пять видов сведений публикуются ежемесячно, одновременно с выставлением платежных документов. Ежемесячные платежные документы представляются не позднее 1-го числа месяца, если договором управления или решением членов жилищного объединения не установлен другой срок (ч. 2 ст. 155 ЖК). Например, данные, которые собрали за ноябрь, публикуются 1 декабря. Состав ежемесячно размещаемых сведений: - об объеме коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в МКД; - о приборах учета, используемых для определения объема КУ; - о показаниях ОДПУ; - о показаниях ИПУ; - о качестве КУ, случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг. |