2017ВКР368110НАЗАРОВ. СанктПетербургский государственный электротехнический университет лэти им. В. И. Ульянова (Ленина) (СПбгэту лэти)
 Скачать 164.57 Kb.
|
Законодательная и нормативная база технического регулированияНа схеме 2 изображен состав законодательной и нормативной базы технического регулирования.  Схема 2 – Законодательная и нормативная база технического регулирования Федеральный закон о техническом регулировании нормативно закрепил основы проведения реформы технического регулирования, цель которой – повышение эффективности регулирующего воздействия государства и устранение необоснованных препятствий, которые мешают деятельности экономических механизмов. Эта реформа заложила основы для улучшения основных элементов системы применения технических требований: разработки и принятия обязательных требований, процедур подтверждения соответствия, механизмов государственного контроля (надзора), систем аккредитации лиц и органов, участвующих в процедурах подтверждения соответствия. Одной из причин принятия Федерального закона о техническом регулировании являлась подготовка к вступлению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО). Подготовка требовала реформирование существующей системы технического регулирования для соответствия требованиям Всемирной торговой организации, требованиям Нового и Глобального подходов, реализуемых в рамках Европейского союза в техническом регулировании, правил и рекомендаций общепризнанных международных организаций. Обязательные требования к продукции в государствах-членах Всемирной торговой организации устанавливаются в технических регламентах, которые утверждаются органами власти. При этом национальные стандарты являются добровольными и могут обеспечивать доказательную базу соответствия продукции требованиям технического регламента (презумпция соответствия). В Европейском союзе обязательные требования устанавливаются в директивах, которые являются актами законодательства Европейского союза. Европейским союзом разработаны уникальные методы, которые позволяют ликвидировать технические барьеры, препятствующие свободному обращению продукции. Например, Новый подход к техническому нормированию и стандартизации и Глобальный подход к подтверждению соответствия. В соответствии с принципами Нового и Глобального подходов, продукция может попасть на европейский рынок только если она отвечает соответствующим требованиям и прошла оценку соответствия. Обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации. Следует отметить, что в тот момент в России не было законодательно подкреплено разделение требований на обязательные и добровольные. Большинство требований были обязательными и устанавливались в нормативно-технической документации. Превалирующей формой подтверждения соответствия продукции была обязательная сертификация, что усложняло построение полноценной рыночной инфраструктуры, соответствующей международным требованиям. Специфическими задачами технического регулирования явились:
Предметом правового регулирования Федерального закона о техническом регулировании являются отношения между юридическими и физическими лицами, государственными органами по вопросам:
С момента вступления Федерального закона о техническом регулировании, этот документ претерпел множество изменений. Например, в число объектов технического регулирования были добавлены связанные с продукцией процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа и наладки. Кроме того, теперь этот Федеральный закон распространяется и на требования к функционированию единой сети связи (обеспечение целостности, устойчивости функционирования и её безопасности). Также было упразднено разделение технических регламентов на общие и специальные, добавлено определение открытого перечня видов безопасности, а также добавлены своды правил в перечень документов в области стандартизации. Перечень продукции и процессов, на которые устанавливаются обязательные требования технических регламентов, теперь не является исчерпывающим. Наиболее значимым изменением является законодательное закрепление принципа презумпции соответствия национальных стандартов требованиям технических регламентов: применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. С момента вступления в действие Федерального закона о техническом регулировании возникла необходимость внесения изменений и дополнений в целый ряд законов Российской Федерации, имеющих прямое или косвенное отношение к техническому регулированию. Кроме того, были внесены изменения в целый ряд актов федерального законодательства: Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие. Правительство Российской Федерации выпустило множество постановлений, обеспечивающих техническое регулирование нормативно- правовых документов. Со дня вступления в силу Федерального закона о техническом регулировании (июль 2003 г.) отменены законы «О сертификации продукции и услуг»; «О стандартизации» и др., а также пересмотрены нормативные документы, которые описывали решение организационных вопросов по стандартизации и сертификации как на межотраслевом, так и отраслевом уровнях, документы системы обязательной и добровольной сертификации. Внесены изменения в следующие нормативные документы:
«Правилами проведения работ по сертификации сельскохозяйственной техники и тракторов») и другие. Утверждены новые нормативные документы по процедурам оценки соответствия. Дальнейшее совершенствование законодательства в сфере технического регулирования и стандартизации Российской Федерации предполагает:
|