2017ВКР368110НАЗАРОВ. СанктПетербургский государственный электротехнический университет лэти им. В. И. Ульянова (Ленина) (СПбгэту лэти)
 Скачать 164.57 Kb.
|
Процесс управления качеством на предприятиях малого и среднего бизнеса. Осуществление контроля качества на предприятии. Проектулучшения качестваВопрос повышения качества продукции актуален для каждой компании, в том числе и для компаний малого и среднего бизнеса. Как было сказано ранее в этой главе, для небольших компаний неэффективность системы менеджмента качества обусловлена несколькими причинами:
При переходе из малого бизнеса в средний, вместе с ростом перспектив и возможностей, возникает ряд проблем и сложностей, одна из которых – интеграция системы менеджмента качества. Однако несмотря на наличие трудностей и недостаточность ресурсов, при грамотной организации и правильном планировании всех процессов результаты интеграции оправдывают затраты и ожидания. Это достигается за счет увеличения удовлетворенности потребителей, наиболее эффективной координации деятельности, достижения и поддержания надлежащего уровня качества изготавливаемой продукции или предоставляемых услуг [15]. Однако обеспечение качества в организациях малого и среднего бизнеса – это не только дело рук самих небольших компаний. Поддержка политики качества должна исходить и от государства, базируясь на следующих принципах:
Реализация этих принципов позволит сформироваться общей культуре качества, как в Японии, и повысить качество выпускаемой продукции и оказания услуг во всех отраслях российской экономики. Воспитание культуры качества должно начинаться с самого детства: со школьной скамьи или, в идеале, в детском саду. Это обусловлено тем, что, согласно последним исследованиям ученых из Калифорнийского университета, клетки человеческого мозга начинают отмирать по достижении 20-летнего возраста, а после 39 лет мыслительные процессы человека постепенно замедляются [16]. Для более взрослого населения должна проводиться пропаганда и разъяснение этой идеи во всех средствах массовой информации. На основе японской премии качества (премии Деминга за качество) в Российской Федерации необходимо развивать аналогичный ежегодный конкурс на премию Правительства Российской Федерации в области качества и масштабно освещать любую информацию, касающуюся этой премии, в средствах массовой информации. Поскольку интеграция системы качества на предприятии требует высокого профессионализма сотрудников, то государство должно обеспечить формирование непрерывной системы образования и подготовки кадров в области качества, принимать активное участие в подготовке и издании соответствующей специальной литературы, журналов и других изданий (в том числе электронных) по данной тематике. Также на уровне государства необходимо разработать комплекс мер по улучшению качества трудовых ресурсов всех областей деятельности посредством повышения уровня их профессионально-технической подготовки с целью обеспечения потребностей бизнеса в качественных и высококвалифицированных кадрах. С целью оказания поддержки компаниям в интеграции системы качества и повышения эффективности этих систем следует помочь консалтинговым компаниям самостоятельно развиваться путем улучшения условий для ведения деятельности, налоговых отсрочек или государственных субсидий. Поскольку сертификация системы качества является подтверждением её эффективного функционирования в компании, то необходимо развивать деятельность по сертификации систем качества, обеспечивая высокий профессионализм её участников и доверие к результатам.
среднего бизнеса Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [17]. Федеральный закон «О техническом регулировании» определяет, что разработка технических регламентов должна производиться с использованием современных и передовых зарубежных документов, российских государственных стандартов и российских сводов правил, и не допускает создание технических регламентов в других целях, кроме защиты человека, окружающей среды и недопущения введения в заблуждение. Технические регламенты определяют минимальные требования по обеспечению промышленной и других видов безопасности. Содержащиеся в них обязательные требования действуют на территории всей Российской Федерации. Изменить требования можно только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Продукция не попадает в обращение на территорию Российской Федерации пока не пройдет оценку своих свойств и характеристик по положениям подходящего технического регламента. На данный момент в России действуют шесть Технических регламентов, устанавливающих правила производства и эксплуатации определенных видов продукции [18]:
Страны Таможенного союза (Российская Федерация, Белоруссия и Казахстан), созданного в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) приняли соглашение о проведении согласованной политики в сфере технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер, а также о единых принципах и правилах технического регулирования, при помощи:
Соглашение устанавливает, что регламенты Евразийского экономического сообщества являются обязательными для сторон и подлежат введению на их территории в порядке, предусмотренным их законодательством. Продукция, которая попадает под требования технических регламентов Евразийского экономического сообщества, может свободно выпускаться в обращение на территории любой из стран, подписавших соглашение, при условии, что продукция прошла процедуры оценки (подтверждения) соответствия в любой из этих стран. Действующие на момент написания Технические регламенты Таможенного союза приведены в таблице 2. Таблица 2 – Действующие технические регламенты Таможенного союза [18]
Продолжение таблицы 2
Кроме системы обязательных требований, закрепленных в Технических регламентах, в Российской Федерации существует система добровольных требований, которые содержатся в стандартах разного уровня: национальных, международных, стандартах организаций. Такое деление системы документов на технические регламенты, в которых содержатся обязательные требования, и стандарты разного уровня, в которых содержатся добровольные требования, значительно упрощает законодательное регулирование и позволяет улучшать качество продукции и оказываемых услуг. Во-первых, минимальное число обязательных требований не накладывает строгих ограничений на гибкость компаний всех отраслей в выборе характеристик производимой продукции и технологий, а также оказания услуг. Во-вторых, публикация документов, содержащих обязательные требования (Технические регламенты, постановления Правительства и указы Президента), а также сокращение числа таких документов, обеспечивает малому и среднему бизнесу существенное снижение затрат времени и денег на получение необходимой информации и документов. В-третьих, обязательные и добровольные требования – это эффективный инструмент конкуренции. Стандарты, являясь практически готовыми техническими решениями, позволяют снизить издержки компаний всех отраслей, что по сути – фактор ценовой конкуренции. Как было сказано ранее, потребитель доверяет стандартам и компаниям, прошедшим сертификацию своей продукции, оказываемых услуг или системы менеджмента качества – это тоже фактор конкуренции. В-четвертых, жесткие обязательные требования вынуждают компании выбирать более современные и наукоемкие технологии, что в долгосрочной перспективе стимулирует инновационное развитие. С другой стороны, это устанавливает определенные барьеры для входа на рынок, вытесняет часть существующих организаций – словом, тоже является фактором конкуренции. В-пятых, соответствие российских стандартов международным позволяет отечественным компаниям участвовать в международной кооперации и конкуренции. В-шестых, Технические регламенты могут не сопровождаться ни увеличением продаж, ни улучшением финансовых результатов компаний, но влекут за собой повышение удовлетворенности покупателей и рост общественного благосостояния. Подводя итог из вышесказанного можно сказать, что техническое регулирование является сильным и действенным инструментом, оказывающим влияние на структуру рынка и на перспективы его развития. Этот инструмент очень опасен при неправильном использовании и может заставить рухнуть всю экономику страны или даже мира, поскольку сейчас все страны так или иначе связаны между собой. При правильном использовании, учитывающем оценку издержек и выгод от внедрения тех или иных инструментов, он может стать одним из важнейших факторов инновационного развития. Отсюда следует вывод, что необходимо согласование российской системы технического регулирования с международной практикой, нормами, правилами, региональными стандартами и стандартами других стран. С целью увеличения свободы перемещения товаров необходимо развивать альтернативные механизмы технического регулирования: стандартизацию, добровольную сертификацию, интеграцию систем качества и другие меры, которые позволяют повысить доверие потребителей к производимой продукции. Работа федеральных органов в сфере стандартизации должна быть ориентирована на повышение качества и обеспечение безопасности за счет решения в добровольных стандартах России вопросов унификации, взаимозаменяемости и совместимости, отражения современных достижений науки и технологий. Необходимо обеспечивать соблюдение международных соглашений и договоров, а также поддерживать интеграцию экономики России в мировую. Также необходима разработка информационной инфраструктуры по проблемам качества:
Наконец, следует развивать механизм защиты рынка от недоброкачественной и фальсифицированной продукции посредством улучшения системы взаимодействия контролирующих, правоохранительных и судебно-исполнительных органов, а также посредством упрощения процедуры рассмотрения жалоб на качество продукции. Впоследствии механизм защиты должен быть направлен на обеспечение предупредительных мер. Обеспечить контроль безопасности и качества товаров также позволяет лицензирование деятельности. Лицензия – разрешение на право, либо право на выполнение некоторых действий, которое может удостоверяться (подтверждаться) одноимённым документом [19], то есть приступить к осуществлению некоторых видов деятельности можно лишь при наличии «разрешения» от государства. С помощью такого инструмента государство отсеивает недобросовестных предпринимателей. Кроме того, от желающего получить лицензию государство требует наличия определенных организационно-технических возможностей, соответствующего оснащения, специального оборудования, профессиональных характеристик, опыта работы и т.п. и их соответствия соответствующим лицензионным требованиям. Обобщая всё вышесказанное, можно сказать, что лицензия – это своего рода профессиональный паспорт предпринимателя, который подтверждает наличие у него реальных возможностей и предпосылок для осуществления конкретного вида деятельности. Лицензия гарантирует качество оказываемых услуг и соответствующего вида деятельности, тем самым защищая права неограниченного круга лиц. В России впервые понятие «лицензирование хозяйственной деятельности» появилось в Законе РСФСР от 2 декабря 1990 года «О банках и банковской деятельности». В настоящее время действует Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который регулирует отношения, возникающие между органами власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Он определяет основные принципы осуществления лицензирования:
сборах;
В приложении Б приведен перечень отдельных видов деятельности, которые подлежат лицензированию. Стоит заметить, что лицензированию подлежат те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием [20]. Причем осуществление деятельности, которая подлежит лицензированию, без соответствующей лицензии является правонарушением и влечет за собой административную и уголовную ответственность. Уникальная черта лицензирования – универсальность. Так, например, сертификация товаров и услуг служит лишь для защиты прав потребителей, а валютный контроль – это защита институтов валютного регулирования. Лицензирование же может проводиться для защиты очень широкого круга интересов как общества, так и государства. Таким образом, лицензирование обеспечивает выполнение правовых, медицинских и других норм, что делает деятельность организации соответствующей стандартам качества и безопасности. Однако есть и другая сторона – большой и размытый перечень лицензируемых видов деятельности тормозит развитие малого бизнеса, поднимая административный барьер для входа на рынок. Чтобы такого не происходило необходимо продолжать работу в направлении уточнения и сокращения перечня лицензируемых видов деятельности, а также упростить процедуру получения и переоформления лицензий и улучшить контроль над компаниями, которые уже получили лицензию. Также противники и сторонники лицензирования спорят между собой касательно того, гарантирует ли необходимый уровень качества услуг имеющаяся и действующая лицензия. Рассмотрим следующий пример: Для предоставления медицинских или юридических услуг необходимо получить лицензию. Для этого необходимо удовлетворять определенным установленным требованиям. Но что, если соответствовать всем требованиям, получить лицензию, а оказывать услуги такого качества, которое абсолютно неприемлемо? В нашем случае – не лечить людей, а делать вид, что лечишь, не помогать по юридическим вопросам, а лишь делать вид, что помогаешь. Конечно, в любом случае нарушитель понесет ответственность, однако он понесет ответственность лишь по достижении результата работы – это значит, что потребитель уже получит услуги ненадлежащего качества. К сожалению, в настоящий момент от такой ситуации не застрахован никто, поскольку в нормативных документах, регулирующих лицензирование деятельности, не предусмотрен пункт, который регламентировал бы контроль качества в ходе выполнения процесса (в ходе оказания услуг). Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что наличие действующей лицензии на оказание определенного вида услуг не дает полной гарантии того, что услуги будут оказаны в надлежащем качестве. |