реферат под диплом. крутой реферат для диплома. Сборник по материалам xvii международной научнопрактической конференции г. Белгород, 31 августа 2016 г. 2
 Скачать 3.02 Mb.
|
|
Список литературы 1. Уголовный кодекс Франции. Научн. ред. канд. юрид. наук, доц. Л.В. Головко. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. 650 с. 2. Федеральный закон от 29.02.2012 № 14-ФЗ «О внесении изменений в Уголов- ный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера совершенные в отношении несовершеннолетних [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». 3. О внесении изменений в статьи 134 и 135 Уголовного кодекса Российской Фе- дерации: законопроект № 321231-6 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 декабря 2014 года № 16 «О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и по- ловой свободы личности» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». 5. Агафонов А.В. Половые преступления. М.: Юрлитинформ, 2009. 376 с. 6. Александров Ю.В. Половые преступления: преступники и потерпевшие. Киев: Научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел, 1975. 91 с. 7. Бимбинов А.А. Развратные действия: контактные и бесконтактные формы // Уголовное право. 2015, № 2. С. 4-9. 8. Дыдо А.В. Изнасилование: проблемы уголовно-правовой квалификации: дис. …канд.юрид.наук. Владивосток, 2006. 214 с. 9. Дьяченко А.П. Уголовно-правовая охрана граждан от преступлений в сфере сексуальных отношений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1993. 68 с. 10. Изотов Н.Н., Кибальник А.Г., Соломенко И.Г. Уголовная ответственность за насильственные действия сексуального характера. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2000. 80 с. 37 11. Исаев Н.А. Сексуальные преступления как объект криминологии. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2007. 486 с. 12. Комментарий к Уголовному кодексу РФ: (постатейный) / Под ред. Л.Л. Круг- ликова. М.: ВолтерсКлувер, 2005. 480 с. 13. Конева М.А. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы, совершаемые лицами с гомосексуальной направленностью: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Волгоград, 2002. 44 с. 14. Коняхин В.П. Развратные действия // Законность. 2008. № 12. С. 16-17. 15. Краснюк Г.П. Ненасильственные сексуальные посягательства на лиц, не до- стигших четырнадцатилетнего возраста: дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2000. 23 с. 16. Кузнецов А.В. Зарубежный опыт привлечения к ответственности за развратные действия ненасильственного характера в отношении //Вестник Омской юридической ака- демии. 2015. № 3 (28). С. 54-60. 17. Нагаев В.В. Основы судебно-психиатрической экспертизы: учеб.пособие. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2003. 431 с. 18. Нагаев В.В. Эротика и порнография. Критерии различий. Проблемы правовой оценки и экспертизы. М.: Закон и право, 2009. 329 с. 19. Островецкая Ю.А. Развратные действия: проблемы квалификации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2010. № 38 (214). С. 63-66. 20. Пестерева Ю.С. Объективная сторона развратных действий: проблемы опреде- ления содержания конститутивных признаков // Вестник экономики, права и социологии. 2015. № 1. С. 120-124. 21. Полковников Р.М. Ответственность за ненасильственные половые преступле- ния в отношении лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста (ст. 134, 135 УК РФ) // Общество и право. 2009. № 1 (23). С. 201-204. 22. Романов В.Г. Уголовная ответственность за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. 26 с. 23. Тасаков С., Кочетов Р., Развратные действия в сети Интернет // Уголовное пра- во. 2014. № 5. С. 96-97. 24. Уголовное право России. Особенная часть: учебник /под ред. А.И. Рарога. М.: ИНФРА-М, 1996. 786 с. 25. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. / под Ред. доктора юрид. наук, проф. Б.Т. Разгильдяева. Саратов: Саратовского ун-та., 1999. 268 с. 26. Уголовное право. Особенная часть: учебник / отв. ред. И.Я. Козаченко. М.: Норма, 2008. 516 с. 27. Уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред. В.Н. Петрашева. М.: Приор, 1999. 608 с. 28. Уголовный кодекс Российской Федерации. Особенная часть. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред.д.ю.н., проф. А.В. Наумова. М.: ЗАО «Биб- лиотечка РГ», 2012.894 с. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Джалилова Б.А. соискатель кафедры конституционного права, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва В статье рассматриваются основные тенденции конституционно-правового регули- рования семейной политики в странах Европейского Союза. Особое внимание уделяется 38 прогнозу будущего семьи к 2030 году Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ключевые слова: семейная политика, страны Европейского Союза, конституцион- но-правовое регулирование, защита и охрана семьи, ОЭСР. Во многих европейских странах семейная политика приобрела огром- ное значение в последние годы. Частично это объясняется повышением уровня информированности относительно проблем в данной области: старе- ние населения, снижение рождаемости, диверсификация форм семьи и т.д. Помимо этого внимание привлекает тот факт, что фактически во многих странах Европейского Союза государственная семейная политика заключена в рамки системы социального обеспечения. При этом она является своего ро- да «сквозной» политикой, охватывая вопросы трудовой занятости населения, образования, наличия жилья и др. В данном контексте вопрос о тенденциях в конституционно-правовом регулировании политики государственной поддержки семьи приобретает не- бывалую актуальность. Для начала стоит отметить тот факт, что нынешние тенденции ведут свой отсчет с начала XXI в., когда во многих странах произошел коренной перелом во всех сферах общественной жизни, что было, в первую очередь, связно с распадом социалистического блока и появлением на карте новых государств. Именно в тот исторический период происходит новое становление ба- зовых принципов в каждой отдельно взятой стране, что можно отследить в новоявленных конституциях тех лет и последовавших за ними. В Литве Конституция называет семью основой общества и государства (ст. 38) [1]. Конституция Словении (ст. 53) [2], как и Конституция Хорватии (ст. 61) [3], закрепляет защиту института семьи государством. В Конституции Словакии семья охраняется государством (ст. 41) [4]. А Эстонская Конституция провозглашает семью основой сохранения и приумножения народа и защищает ее как основу общества (ст. 27) [5]. Для того чтобы иметь более полное представление о современных тен- денциях государственной поддержки семьи в странах Европейского Союза, необходимо исследовать, каким именно образом конституционные нормы находят свое воплощение. Например, одной из самых больших проблем для большинства родите- лей является необходимость сочетать работу с семейными обязанностями. После 50-х годов XX века этот вопрос становится одним из самых важных в политике государственной поддержки семьи и не теряет своей актуальности до сих пор. Существуют различные виды отпусков, которые разрешены родителям: во время родов, усыновления или других семейных нужд. Конституция Болгарии отдельно отмечает, что «женщина-мать пользу- ется особым покровительством и защитой государства, которое обеспечивает 39 ей оплачиваемый отпуск в связи с беременностью и родами, бесплатную акушерскую помощь, облегчение условий труда и другую социальную по- мощь» [6]. Во всех исследуемых странах есть специфический вид отпуска, называ- емый «отцовским». Тенденцией последних лет является увеличение числа мужчин, которые решают им воспользоваться. Причем во всех европейских странах это решение активно поощряется. Еще в конце прошлого века он был намного короче женского и фактически не был применим на практике. На данный момент во всех тринадцати странах он равен материнскому отпуску. Авангардом новых тенденций в Европе можно считать северные стра- ны. Именно они, по большей части, являются источником новых веяний. Типичным примером является Финляндия, чья Конституция гласит: «власть должна оказывать поддержку семье» [7]. Это одна из стран, где к вопросам семьи подходят с особым внимани- ем, что позволяет им быть крайне успешными в плане демографии. Финлян- дия одна из немногих европейский стран, где воздействие негативных факто- ров не вызвало спад рождаемости, и, где сохранился стабильный темп роста населения. Более того, в сложные 1990-е годы, когда Финляндию захватил экономический кризис, ее население выросло почти на двести тысяч человек. А с 2002 года кривая роста рождаемости стабильно растет вверх, значительно обогнав показатели смертности [8]. По прогнозам демографов к 2040 году население Финляндии увеличит- ся на сто тысяч человек, что является закономерным результатом продуман- ной политики государства в отношении молодых семей. Местные власти страны обеспечивают функционирование служб первой помощи для матерей и детей; осуществляют бесплатные консультационные и информационные услуги семьям; разрабатывают меры по улучшению работы социальных служб с упором на потребности людей, пользующихся их услугами, и т.д. [9]. Защите молодых семей в основном посвящена и государственная поли- тика в Словении. В частности были введены дополнительные льготы для се- мей с детьми, для женщин на ранних стадиях беременности; введена новая жилищная программа, призванная обеспечить благоприятные условия креди- тования для молодых семей. Причем стоит отметить тот факт, что под «молодой семьей», законода- тельство многих стран понимает не только членов традиционной семьи, но однополой, а так же членов различного рода семейных партнерств (как одно- полых, так и разнополых). Данное явление так же можно считать одной из сильнейших тенденций на европейском континенте. Исключением является небольшая группа государств. В частности ка- толическая Польша, Конституция которой, провозглашая защиту государ- ством семьи и брака, четко констатирует: «брак – союз женщины и мужчи- ны» [10]. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), со- здавая доклад о будущем семьи в 2030 году (прогнозы и задачи), так же от- мечала ряд структурных изменений, которые коснутся института семьи: 40 1) в частности, исследуя вопрос о росте числа партнерств, ОЭСР от- мечает это как негативную тенденцию, считая, что риск бедности среди не- женатых партнеров выше, чем у людей, вступивших в традиционный брак. Партнерства так же являются негативным явлением для демографической ситуации. В первую очередь это связано с тем, что большинство партнерств однополые (особенно в тех странах, где законодательно не разрешен однопо- лый брак). Следовательно, подобные партнерства не дают прироста населе- ния, что для стремительно стареющей Европы, является катастрофой [11]. 2) не менее важной тенденцией, отмеченной в выше упомянутом до- кладе, является повышение длительности образовательного процесса. Все большее число молодых людей фактически получают образование к 27-28 годам, что приводит к снижению числа молодых семей, а так же росту числа с более низкими доходами, чем наблюдалось за два последних десятилетия. Это связано с тем, что молодым людям сложно получить работу в условиях существующего экономического кризиса, учитывая тот факт, что у них, обычно, нет никакого опыта. Это является так же одной из причин низкой рождаемости и длительного совместного проживания нескольких поколений семьи [12]. 3) еще одна негативная тенденция посвящена жилищному кризису, о котором государствам следует задуматься уже сейчас. 4) следующей тенденцией, которая, как считают исследователи, будет активно влиять на политику государственной поддержки семья, является ста- рение населения Европы. Ожидаемая продолжительности жизни вырастет на шесть лет и составит в среднем 80-90 лет. Это увеличит нагрузку на социаль- ный сектор. Государство, вынужденное заботиться о пенсионерах, снизит расходы на молодые семьи [13]. 5) рост иммиграционных потоков, с которыми Европа уже не в состо- янии справиться, так же повлияют на существующую систему. В последние годы в связи с интеграцией и глобализацией ее роль становится все более за- метной. Предполагается, что в будущем доля людей иностранного проис- хождения среди граждан стран Европейского Союза будет составлять от 15% до 32% от общей численности населения в этих странах. 6) и, наконец, высокая степень урбанизации. Она так же будет влиять на семью. И без того низкий уровень рождаемости будет еще ниже вне горо- дов [14]. Однако нет причин предполагать, что государства начнут уделять особое внимание демографической ситуации в сельской местности, так как подобных прецедентов не было. На основе этих данных ОЭСР выработала два возможных сценария развития событий, по которому может в дальнейшем двигаться институт се- мьи и политика государственной поддержки семьи вслед за ней. Первый сценарий называется «золотой век». Он предполагает, что общество является гибкой структурой и быстро подстроится под новые условия. Начнут возникать новые типы семей. А те, что уже возникли (однополые семьи) станут более устойчивыми. Все это так же будет влиять на формирование политики государственной поддержки се- 41 мьи. Отвечая современным веяниям, она будет направлена на защиту и охра- ну новых типов семьи. В связи с этим вероятно новую трактовку получит и демографическая политика. Второй сценарий «назад к основам» предполагает, что на семью будет по большей части влиять возрастающий диссонанс между богатыми и бед- ными слоями населения. Бедные семьи будут ограничивать себя одним ребенком из-за снижения пособий семьям с детьми, а богатые семьи будут иметь 2-3 детей. Предполагается, что вступать в брак люди будут все позже и реже, предпочитая длительное сожительство в рамках партнерств. Так, на сегодняшний момент практически все страны Европейского Союза к началу XXI века пришли к одним и тем же проблемам: - снижение традиционной роли семьи: а) сожительство и развод уже являются абсолютной нормой для моло- дежи, а высокие темпы развода привели к росту числа неполных семей; б) однополые браки и партнерства становятся все более частыми явле- ниями, что негативно сказывается на демографической ситуации в Европе в целом. - изменение гендерного разделения труда обусловило структурные из- менения института семьи. Повышенный уровень экономической и обще- ственной активности женщин вкупе с ростом влияние феминистских движе- ний привел к снижению уровня рождаемости. Указанные проблемы, как свидетельствуют различные исследования и статистические данные, носят устойчивый характер. И есть большая вероятность, что это может повлечь за собой ряд изме- нений в европейских конституциях, которые будут следовать за духом времени. Список литературы 1. Конституция Литвы URL: http://worldconstitutions.ru/?p=115 (дата обр. 19.11.15). 2. Конституция Словении URL: http://worldconstitutions.ru/?p=109 (дата обр. 27.11.15). 3. Конституция Хорватии URL: http://worldconstitutions.ru/?p=107 (дата обр. 19.11.15). 4. Конституция Словакии URL: http://worldconstitutions.ru/?p=110 (дата обр. 27.11.15). 5. Конституция Эстонии URL: http://worldconstitutions.ru/?p=105 (дата обр. 19.11.15). 6. Конституция Болгарии URL: http://worldconstitutions.ru/?p=120 (дата обр. 19.11.15). 7. Конституция Финляндии URL: http://worldconstitutions.ru/?p=139 (дата обр. 19.11.15). 8. Кондратович Я.В., Попова Е.В. Особенности семейной политики скандинавских стран URL: http://www.scienceforum.ru/2013/166/5330 (дата обр. 01.02.2015). 9. Кондратович Я.В., Попова Е.В. Особенности семейной политики скандинавских стран URL: http://www.scienceforum.ru/2013/166/5330 (дата обр. 01.08.2016). 10. Конституция Польши URL: http://worldconstitutions.ru/?p=112 (дата обр. 19.11.15). 42 11. The Future of Families to 2030 a synthesis report URL: http://www.oecd.org/futures/49093502.pdf (дата обр. 01.08.2016). 12. The Future of Families to 2030 a synthesis report URL: http://www.oecd.org/futures/49093502.pdf (дата обр. 01.08.2016). 13. The Future of Families to 2030 a synthesis report URL: http://www.oecd.org/futures/49093502.pdf (дата обр. 01.08.2016). 14. The Future of Families to 2030 a synthesis report URL: http://www.oecd.org/futures/49093502.pdf (дата обр. 02.02.2015). НАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИИ В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА СТРАН СНГ Казановская Ю.А. доцент кафедры конституционного и международного права, канд. юрид. наук, доцент, Северо-Кавказский федеральный университет, Россия, г. Ставрополь Ганицкий А.Г. магистрант кафедры конституционного и международного права, Северо-Кавказский федеральный университет, Россия, г. Ставрополь В статье рассматриваются особенности регламентации избирательных правоотно- шений в национальных Конституциях государств-участников СНГ. Сравнение текстов Конституций Российской Федерации, Республики Узбекистан и Республики Беларусь поз- воляет выявить общие и специфические особенности регламентации, сформулировать вы- воды по совершенствованию правового регулирования в сфере избирательных отношений на уровне Конституции государства. Ключевые слова: Конституция, избирательное право, источники избирательного права, выборы. Становление и развитие демократического правового государства тес- ным образом связано организацией и проведением выборов в органы госу- дарственной власти и местного самоуправления. В этом аспекте особый ин- терес представляет изучение опыта правового регулирования избирательных правоотношений. Избирательные правоотношения представляют собой общественные отношения, урегулированные нормами права. В свою очередь, нормы права имеют внешнюю форму выражения, которую в юридической науке принято именовать «источниками права». В системе источников избирательного права стран СНГ первостепен- ное значение имеют национальные Конституции. Поскольку выборы являют- ся важнейшим механизмом формирования и организации публичной власти в государстве, основополагающие положения об этом важнейшем институте традиционно получают закрепление именно в основном акте государства. Конституция является документом всеобъемлющей регламентации, регули- рует наиболее важные общественные отношения, поэтому детальное закреп- 43 ление института выборов не содержит, но отражает, как правило, наиболее важные, принципиальные положения. Регулируя вопросы избирательного права, Конституции часто закреп- ляют нормы о выборах как в разделах, посвященных правам и свободам граждан, где право избирать и быть избранным закрепляется как одно из важнейших политических прав, так и в разделах, которые описывают полно- мочия высших органов власти государства, поскольку высшие органы власти формируются путем выборов. В ряде конституций выборам посвящены от- дельные главы или разделы. Конституционный Суд Российской Федерации отметил [3], что конститу- ционное регулирование лежит в основе избирательного законодательства Рос- сийской Федерации и ее субъектов. Оно содержит относящиеся к основам кон- ституционного строя нормы- принципы, а также другие нормы, предопределя- ющие правовую базу выборов в органы народного представительства. В Конституции РФ 1993 года, получили закрепление как общие базис- ные нормы, касающиеся демократизации России, так и нормы, непосред- ственно затрагивающие отношения в сфере выборов. К первым следует отне- сти статьи 1, 2, 3, 11, 12, 71, 72, 130, 131 Основного Закона РФ. Провозгла- шение России демократическим государством с республиканской формой правления свидетельствует о наличии властных институтов, формируемых выборным путем с использованием прямой и представительной демократии. Провозглашение прав и свобод человека в качестве высшей ценности, а их признание, соблюдение и защиту – обязанностью государства, распространя- ется в равной мере и на право избирать и быть избранным в органы государ- ственной власти и местного самоуправления. Народ провозглашен един- ственным источником власти в государстве, а выборы и референдум – непо- средственным выражением власти народа. Установлены органы, осуществ- ляющие государственную власть (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ), регламентирована деятельность органов власти субъектов РФ и местного самоуправления. В рамках общего разграничения предметов ведения и полномочий, установлено, кому принадлежит право об- разования тех или иных властных органов и право нормативного регулиро- вания порядка их образования (порядок проведения и определения результа- тов выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы ФС РФ должен регулироваться исключительно нормами федеральных правовых ак- тов; общие принципы организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления – сфера совместного ведения Россий- ской Федерации и ее субъектов и т.д.). Местное самоуправление осуществля- ется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого воле- изъявления через выборные и другие органы, структура которых определяет- ся населением самостоятельно. Названные нормы являются первоосновой для построения системы вы- боров и избирательного права, на них основаны нормы, непосредственно за- трагивающие отношения в сфере выборов (статьи 32,81,84,96,97, 102, 109, 135 Конституции РФ). 44 Данные нормы регламентируют одно из важнейших политических прав – право избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассив- ное избирательное право) в органы государственной власти и местного само- управления. Определяются основополагающие начала выборов Президента РФ (принципы, цензы, регламентация на уровне федерального закона); пол- номочия Президента РФ по назначению выборов в Государственную Думу РФ и назначению даты новых (досрочных) выборов в случае ее роспуска; выборный порядок формирования Государственной Думы РФ и его регла- ментация на уровне федерального закона; к ведению Совета Федерации отне- сено назначение выборов Президента РФ; предусмотрена возможность фор- мирования выборным путем (на основе федерального конституционного за- кона) Конституционного Собрания. Несмотря на некоторую «разбросанность» норм избирательного права по тексту Конституции Российской Федерации, это не уменьшает ее значения в качестве первичного и базового источника в сфере избирательного права. Более систематизированным характером норм в отношении регламен- тации избирательного права отличается Конституция Республики Узбекистан (принята 8 декабря 1992 года на одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва). Конституция Республики Узбекистан состоит из разделов (крупных направлений правового регулирования), объединяющих главы (проблемные блоки конституционных институтов), состоящие из статей (правовых сюже- тов, достаточно крупных конкретизированных типичных юридических но- велл, подлежащих конституционному регулированию). В первом разделе Конституции Республики Узбекистан сформулированы конституционные принципы, имеющие регулирующее значение в отношении ко всему осталь- ному тексту. Аналогично тексту Конституции РФ, провозглашается респуб- ликанская форма правления, демократический режим; утверждается принад- лежность государственной власти народу. Олий Мажлис (высший представи- тельный орган) и Президент Республики избираются народом и выступают от имени народа Узбекистана. Во втором разделе «Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина» в главе «Политические права» регламентировано право граж- дан Республики участвовать в управлении делами государства непосред- ственно, либо через представителей посредством осуществления самоуправ- ления, проведения референдумов, демократического формирования государ- ственных органов. В пятом разделе «Организация государственной власти» определяются основополагающие начала выборов Олий Мажлиса и Президента Республики Узбекистан (принципы, цензы, регламентация на уровне закона и т.д.). Наибольший интерес представляет глава 23, непосредственно посвя- щенная избирательной системе. Несмотря на то, что состоит она всего лишь из одной статьи (ст.117), здесь последовательно закрепляется право граждан Узбекистана избирать и быт избранными в представительные органы власти; некоторые принципы избирательного права и гарантии их защиты; регламен- 45 тированы сроки проведения выборов (в первое воскресенье третьей декады декабря), активное избирательное право (с 18 лет), его ограничения. Здесь же регламентирован порядок образования и деятельности Центральной избира- тельной комиссии; а также содержится отсылка на правовое регулирование выборов посредством закона. Следует заметить, что для конституций советского периода, глава, по- священная основам избирательной системы и основным принципам избира- тельного права, была традиционной. В действующей Конституции Россий- ской Федерации 1993 года она не получила закрепления. Но как считают ис- следователи, наблюдается тенденция к расширению конституционно- правового регулирования выборов. В действующих конституциях некоторых государств, в том числе государств СНГ, сохранились специальные главы ли разделы, посвященные избирательной системе. Помимо рассмотренной выше Конституции Узбекистана (гл.23 Избирательная система), Конституция Рес- публики Беларусь содержит раздел III «Избирательная система. Референ- дум». Аналогичные структурные единицы существуют в конституциях Туркменистана (раздел V. Избирательная система. Референдум), Украины (раздел 3. Выборы. Референдум), в чем в определенной степени можно усмотреть продолжение советской традиции. Конституция Республики Беларусь также отражает комплексный под- ход к регламентации норм избирательного права. Статьи, посвященные вы- борам, содержатся в ней как в разделах II «Личность, общество, государ- ство», IV «Президент, Парламент, Правительство, Суд Республики Бела- русь», V «Местное управление и самоуправление», так и в специальном раз- деле III «Избирательная система. Референдум». Так же как и Конституция РФ, Конституция Республики Беларусь ре- гулирует особо важные стороны общественной жизни страны посредством установления общих принципов построения государства и взаимоотношения личности, общества и государства. В Конституции также закреплен принцип народовластия. Статья 3 Конституции Республики Беларусь провозглашает народ единственным ис- точником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь. Народ осуществляет свою власть непосредственно через предста- вительные и иные органы и только в тех формах и пределах, которые уста- новлены Конституцией. Статья 37 Конституции закрепляет право граждан Республики Беларусь участвовать в решении государственных дел как непо- средственно, так и через свободно выбранных представителей. Проведение референдумов, обсуждение проектов законов и вопросов республиканского и местного значения и другие определенные законом спо- собы являются формами непосредственного участия граждан в управлении делами общества и государства. Непосредственное осуществление власти народа посредством референдума и свободных выборов закрепляют выбор- ный принцип организации государственной власти в стране. В соответствии с международными стандартами, Конституция Респуб- лики Беларусь гарантирует избирательные права граждан, устанавливая, что 46 граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть из- бранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Непосредственно вопросам проведения выборов и референдума в Конституции Республики Беларусь посвящен раздел III «Избирательная система. Референдум» (ст.ст. 64-78). В нем закрепляются основные прин- ципы участия граждан Республики Беларусь в выборах, ограничения в реа- лизации избирательных прав граждан, а также основные положения изби- рательного процесса. Отдельные статьи Конституции посвящены вопросам проведения вы- боров Президента, а также депутатов Палаты представителей и членов Сове- та Республики Национального собрания Республики Беларусь. В основном, в конституциях государств-участников СНГ содержатся лишь общие нормы избирательного права (право избирать и быть избран- ным, способы избрания соответствующих выборных органов (президента, парламента), а более подробная регламентация осуществляется на уровне за- конов, избирательных кодексов и т.д. Отсутствие в конституциях разделов или глав об избирательной системе влечет за собой невозможность четкого гарантирования защиты демократических принципов и норм избирательного права в соответствии с международными стандартами в этой сфере [2]. По мнению ученых [1], одним из направлений конституционного ре- формирования в ближайшие годы может стать совершенствование норм, ре- гламентирующих основы избирательной системы, на основе накопленного опыта. В текстах Конституций должны найти отражение основополагающие принципы избирательного права, основы правового статуса органов, обеспе- чивающих проведение референдума и выборов, гарантирующих реализацию права избирать и быть избранным – системы избирательных комиссий и Центральной Избирательной Комиссии в частности. |