Сборник статей i всероссийской научнопрактической конференции 21 22 марта 2018 г. Брянск
 Скачать 4.23 Mb.
|
|
Библиографический список 1) Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" // СПС Консультант + 2) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СПС Консультант + 3) Доронин С. Н. Госзакупки: законодательная основа, механизмы реализации, риск-ориентированная технология управления // Москва: Инфра-М, 2013. 232 с. 4) Карпишин А. В. Повышение эффективности государственных закупок на основе внедрения информационной системы контроля и мониторинга // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 1. - С. 548- 550. 5) Колышева И. Б. Нормативно-правовое и информационное обеспечение государственных закупок: российские реалии и зарубежный опыт // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2013. - № 1-2. - С. 104-108. Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 93 УДК 004.056 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ Рытов М.Ю. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Брянский государственный технический университет», Российская Федерация, г. Брянск Аннотация: В статье рассмотрены основные проблемы, возникающие при реализации ситуационных центров государственной власти, а также определены основные пути их решения. Ключевые слова: цифровая экономика, ситуационные центры, качество обработки информации, информационное обеспечение процесса управления. THE MAIN PROBLEMS OF ESTABLISHMENT OF REGIONAL SITUATION CENTERS Rytov M. Yu. Federal state budgetary educational institution of higher professional education "Bryansk state technical University", Russian Federation, Bryansk Abstract: The article deals with the main problems arising in the implementation of situational centers of state power, as well as the main ways to solve them. Keywords: digital economy, situation centers, quality of information processing, information support of management process. Цифровая экономика является новым инструментом развития страны, которая стремительно вытесняет старые технологии во всех сферах современного общества. В настоящее время в Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента нашей страны и другими нормативными правовыми актами в сфере совершенствования государственного управления, администрации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований активно занимаются внедрением новых информационных технологий в развитие региональных ситуационных центров, являющихся платформой для реализации механизмов цифровой экономики [1 - 2]. Создание ситуационных центров (СЦ) органов государственной власти стало одной из приоритетных задач в деле совершенствования государственного управления регионами и нашей страны в целом. Если на уровне управления государства задача создания ситуационных центов решается и доведена до практической реализации, то, в большинстве случаев, на уровне регионов создание ситуационных центров находится в 21- 22 марта 2018 г. Брянск 94 стадии разработки концепции или, в лучшем случае, выполнена реализация отдельных компонентов. В ходе анализа состояния проблемы создания региональных ситуационных центров можно выделить ряд основных проблем, требующих решения [2-4]. Во-первых, создание ситуационных центров напрямую связано с необходимостью обеспечения руководителей органов государственной власти оперативной, достоверной и полной информацией, позволяющей на ее основе вырабатывать и принимать оптимальные решения. Поэтому разработка и внедрение новых методов, способов и приемов обработки информации является одной из актуальных задач в деле создания и развития ситуационных центров органов государственной власти. Во-вторых, основное предназначение ситуационного центра – это поддержка принятия решений и обеспечение этих решений. Качество работы ситуационного центра в большей степени зависит от того, насколько эффективно он работает как система обработки информации. Поэтому, ситуационный центр является и центром обработки информации, а вопросы повышения качества обработки информации в ситуационном центре являются актуальными. В-третьих, анализ известных подходов к реализации систем поддержки и принятия решения в ситуационных центрах, с точки зрения информационного обеспечения показывает, что при их проектировании появляется ряд трудностей, таких как: 1. Распределенная обработка информации 2. Сложность описания интегрированных информационных потоков 3. Вычислительная сложность Для решения вышеуказанных задач требуется использование современных технологий и механизмов обработки информации. В-четвертых, среди актуальных задач по развитию ситуационных центров в руководящих документах, определяющих стратегию информационного развития России, отмечена острая необходимость создания взаимоувязанной системы территориально-распределенных ситуационных центров, работающих в едином информационном поле. Создание такой системы планируется осуществлять путем последовательного объединения созданных и вновь создаваемых ситуационных центров органов государственной власти (органов местного самоуправления) в единую систему распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия. Вместе с тем имеется ряд факторов, снижающих эффективность функционирования создаваемой системы распределенных ситуационных центров (ложная информация, поступающая от первичных источников; несвоевременность приема, передачи и обработки информации; наличие избыточной информации по отдельным направлениям (тормозит работу системы) и др.), существует проблема организации межведомственного информационного взаимодействия. Проблема с организацией взаимодействия ситуационных Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 95 центров в рамках создаваемой СРСЦ обусловлена тем, что на начальном этапе их строительства проектные решения не согласовывались, проекты разрабатывались и выбирались технические решения исходя из финансовых возможностей регионов (возможности разные и оснащенность СЦ разная), типовые проекты таких СЦ – отсутствовали. В-пятых, Основой успешного функционирования СЦ является информационное обеспечения процесса управления, которое состоит в сборе и обработке информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений. Основным параметром, который учитывается при проектировании информационного обеспечения СЦ в соответствии с рекомендациями Международного союза электросвязи (МСЭ) является качество обработки информации [5]. Это объясняется тем, что основу концепции информационного обеспечения СЦ положена идея о создании универсальной среды, которая бы позволила переносить любые виды трафика, а также обеспечивать возможность предоставления неограниченного спектра инфокоммуникационных услуг. В рекомендации МСЭ технология коммутации пакетов определена как одна из основополагающих (фундаментальных) характеристик. Однако, технологию коммутации пакетов (IP) разработали для передачи неравномерного по времени и нечувствительного к задержкам потока данных, а для передачи трафика реального времени (чувствительного к задержке и вариации задержки пакетов) планировалось использование классических систем коммутации каналов. Простота реализации, хорошая документированность и, следовательно, невысокая стоимость оборудования определили динамичное развитие технологии IP. Многочисленными исследователями разрабатывались и продолжают разрабатываться решения по обеспечению необходимого качества обслуживания (QoS) для передачи разнотипного трафика (реального времени, потокового и эластичного) по единой сети. В рекомендации МСЭ качество обслуживания QoS определено как совокупность характеристик услуги электросвязи, которые имеют отношение к ее возможности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности пользователя услуги. Практика создания ситуационных центров показала, что решить эти проблемы позволяет технология информационных порталов на базе единой транспортно-коммуникационной сети. Шестое, анализ различных источников, работ зарубежных и отечественных исследователей, связанных с исследованиями процесса обработки информации при построении ситуационных (аналитических) центров, показывает, что трудности при создании среды информационных порталов в первую очередь выступают как результат основного противоречия между традиционными принципами и методами обработки информации в ОИВ («ручной») при решении задач управления 21- 22 марта 2018 г. Брянск 96 социальными и экономическими системами и изменившимся содержанием процессов ее обработки в современных условиях. Это вызывает необходимость разработки методологических основ функциональной стандартизации средств обработки информации в среде информационных порталов и исследования путей решения проблемы обеспечения высоконадежной обработки информации, надежности информационных коммуникаций для целей передачи, хранения и защиты данных на основе функциональной стандартизации в условиях: увеличения спектра предоставляемых услуг; возрастания масштабности и разнородности среды информационных порталов органов исполнительной власти, а также обеспечения качества информационных ресурсов. Таким образом, решение рассмотренных проблем, возникающих при создании СЦ региональных органов исполнительной власти является актуальной научной задачей, требующей оперативного решения. Библиографический список 1. Рытов М.Ю. Построение факторного параметрического базиса и предпосылок оценки риска получения неполной и несвоевременной информации в информационном портале органов исполнительной власти./ Рытов М. Ю., Еременко В. Т., Мишин Д.С., Парамохина Т.М.// Информационные системы и технологии, 2017. – № 3. – С. 48 - 56. 2. Рытов М.Ю. Актуальные проблемы управления информационными потоками в коммуникационной среде информационного портала регионального органа исполнительной власти / М. Ю. Рытов, В.Т. Еременко, Д.С. Мишин, М. Ю. Рытов // Информационные системы и технологии. – 2017. – № 2 (100). – С. 40-50. 3. Рытов М.Ю. Моделирование процессов защиты данных в информационных порталах региональных органов исполнительной власти/ Рытов М.Ю., Еременко В.Т., Горлов А.П. // Вестник информационных технологий. 2016. - № 9 (97). – С. 48 –53. 4. Рытов М.Ю. Метод оптимизации дополнительных технических возможностей алгоритмов обработки информации в среде портала органов исполнительной власти // Информационные системы и технологии, Орел: ОГУ им. И.С. Тургенева, 2016. – № 4. – С. 94-103. Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 97 УДК 504.064.37: 528.9: 004.9 ЭФФЕКТИВНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ АКТУАЛЬНЫХ ДАННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Тарасова Н.В., Протченко М.В. Брянский государственный инженерно-технологический университет, Россия, г. Брянск Аннотация. Современная оценка экологической обстановки территории Брянской области имеет недостатки, такие как задержка в подготовке информации, отсутствие стандартов данных, недостаточное использование доступных геоинформационных технологий, отсутствие комплексного подхода. В работе делается попытка проанализировать, разработать оценить и установить процесс по реализации применения ГИС-технологий для экологических карт Брянской области. Геоинформационные системы – быстрорастущая технология с большим потенциалом для решения множества задач. Цифровые данные содействуют эффективному управлению и расширению аналитических возможностей баз данных, а также облегчают хранение, извлечение и распространение наборов данных. Важно внедрить ГИС в науку и практическую деятельность для получения информации об окружающей действительности. Ключевые слова: загрязнение, источники загрязнения, экологическая карта, база данных, учет экологически опасных объектов, геоинформационные технологии. EFFECTIVE APPLICATION OF GEOINFORMATION SYSTEMS FOR IMPLEMENTATION ACTUAL DATA OF ECOLOGICAL CONDITION OF THE BRYANSK REGION Tarasova N.V., Protchenko M.V. Bryansk State University of Engineering and Technology, Russia, Bryansk Abstract. Modern assessment of an ecological situation of the territory of the Bryansk region has shortcomings, such as delay of preparation of information, lack of standards of data, insufficient use of available geoinformation technologies, lack of an integrated approach. In work the attempt to analyse, develop to estimate and establish process on realization of application of GIS technologies for ecological maps of the Bryansk region becomes. Geographic information systems – fast-growing technology with high potential for the solution of a set of tasks. Digital data promote effective management and expansion of analytical opportunities of databases and also facilitate storage, extraction and distribution of data sets. It is important to introduce GIS in science and practical 21- 22 марта 2018 г. Брянск 98 activities for obtaining information on surrounding reality. Keywords: pollution, pollution sources, ecological map, database, accounting of ecologically dangerous objects, geoinformation technologies. Брянская область, являясь промышленным регионом и территорией, подвергающейся воздействия аварии на Чернобыльской АЭС, нуждается в постоянном мониторинге экологического состояния. Поэтому актуально решить задачу геоинформационного картографирования Брянской области. Проблема уже была поставлена авторами [4, 7]. Однако пока речь шла только о разработке экологических карт Брянской области, которые на первоначальном этапе необходимо разработать на базе последних данных экологического мониторинга области. Актуальной остается проблема нехватки данных для качественной проработки таких карт. Совместная работа заинтересованных лиц должна позволить сформировать необходимую базу данных, а для ее реализации в помощь современные географические геоинформационные системы. Для эффективной интеграции данных об экологической обстановке области различных ведомств (например, природоохранных) необходимо создать единую информационную среду. Для реализации данного проекта наиболее полно подходят геоинформационные технологии (рисунок 1). Рисунок 1 – Содержание геоинформационного обеспечения экологического состояния Брянской области Разработка обоснованного подхода к созданию региональной геоинформационной системы экологического контроля важна для Брянской области и страны в целом. Важность поиска решения экологических проблем нашей страны подтверждается и тем, что 2017 год был объявлен в России Годом экологии [8]. Создание такой системы позволит природоохранным ведомствам повысить эффективность своей деятельности, так как появится большой набор средств для сбора и анализа информации, прогнозирования изменений экологической обстановки. Основой экологического контроля является своевременная и Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 99 актуальная информация, которую получают в ходе постоянных наблюдений. Небольшая ее часть публикуется в сборниках [2]. Геоинформационные системы – это эффективный метод синтеза различных данных [10]. Для быстрой оценки экологического состояния любой точки на карте Брянской области целесообразно применение современных средств картографирования и автоматизации. В нашей стране есть такие 2ГИС [1], как ГИС Панорама [3], MapInfo Professional [9] и другие. Однако для контроля экологического состояния нашего региона нет геонформационного комплекса. Поэтому постановка вопроса о разработке геоинформационных комплексов для контроля (или наличия информации) экологического состояния Брянского региона становится актуальной в современных условиях. Необходимо поэтапно создавать карты ГИС разной тематики, отражающей состояние экологии территории (рисунок 2, а). а) б) Рисунок 2 – Информация к разработке ГИС контроля экологической обстановки Брянской области: а) содержание данных; б) граф проведения работ по составлению экологических карт: 1 – подготовительные работы, 2 – предварительные данные, 3 – сбор информации, 4 – оценка влияния экологических факторов, 5 – подготовка карт, 6 – контроль качества работ, 7 – вход в ГИС, 8 – интеграция, 9 – анализ, 10 – принятие решений, 11 – оценка системы, 12 – заключительные работы ГИС должна включать данные об экологическом состоянии 21- 22 марта 2018 г. Брянск 100 территории Брянской области для их хранения обработки, обновления и использования в целях контроля. Ее основой должна стать карта Брянской области [5]. И уже после сбора необходимой информации, путем наслоения, реализуется каждая позиция оценки экологического состояния среды (почвы, атмосферы, водных источников и т.д.). Современные ГИС позволяют обрабатывать большой объем данных и получать разнообразную информацию о запрашиваемых объектах. Процесс подготовки карт можно представить в виде графа (рисунок 2, б). Необходимость и практическая значимость разработки экологических карт обусловлена тем, что на общегеографических картах отсутствуют необходимые данные. Экологическая карта должна состоять из набора тематических слоев, картографической легенды и элементов оформления [6]. Этапы формирования экологической карты показаны на рисунке 3. Сила геоинформационной системы состоит в том, что она может проанализировать данные, позволяет пользователям получать доступ и управлять данными. Для ГИС характерны: 1) Пространственный поиск данных; 2) Классификация явлений, обобщение; 3) Исследование объектов; 4) Комбинированный анализ; 5) Анализ взаимодействий. На основе разработанных экологических карт можно охарактеризовать состояние окружающей среды Брянской области. Электронные карты должны быть скомплектованы в электронный атлас. Этот цифровой документ дает информацию об актуальном состоянии нагрузок на окружающую среду. Пространственный анализ обработки данных отвечает инновациям в совершенствовании разработки карт. Безусловно, такие ГИС-карты экологического состояния Брянской области станут связующим звеном между жителями [11], участниками экономического процесса, объектами окружающей среды и обслуживающей инфраструктурой. Разработка электронного атласа создаст реальную возможность всем жителям области быть услышанными с помощью современных технологий – ГИС, а органам власти указать на «промахи» в работе и дать возможность перехода к инновациям для нашего региона. Система ГИС-карт позволит идентифицировать приоритеты и установить целевые и плановые экологические показатели. Переоценить экономическую роль инноваций невозможно, так как они способствуют устойчивому развитию экономики. Выводы. Применение ГИС должно стать эффективным приемом в обеспечении контроля экологического состояния области, так как имеется возможность картографической визуализации экологических данных территории Брянской области. Разработка цифровых карт с уровнем загрязнения территории оптимизирует и ускоряет процесс поиска, анализа и оценки рисков, связанных с использованием той или иной искомой территории. Без картографических материалов трудно оценить изменение Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 101 экологической обстановки территорий, а ГИС дает точность, качество карт, большой объем справочной информации. Рисунок 3 – Этапы создания карт в ГИС Для качественного развития экономики Брянского региона необходимо, чтобы ГИС-проекты развивались не обособлено, а во взаимодействии разных научных направлений, использовании совокупности методов. Визуализация результатов исследований путем создания карт возможна только средствами ГИС, причем ГИС позволяет создавать динамические карты с возможностью корректировки на любом этапе. Необходима популяризация ГИС-технологий, более активное их внедрение в исследования и оценку. Это позволит эффективнее использовать возможности современных цифровых технологий, повысить экономическую привлекательность территорий (проектов). Применение ГИС-технологий в разработке экологических карт Брянской области позволяет получать исчерпывающие данные, а также усиленные аналитические возможности и своевременное обновление показывает их преимущество перед «бумажными» картами. Сегодня ГИС превращается из полезного продукта в средство необходимости при решении экологических задач. Владение ГИС – это владение качественным |