Сборник статей i всероссийской научнопрактической конференции 21 22 марта 2018 г. Брянск
 Скачать 4.23 Mb.
|
|
Библиографический список 1) Федеральный закон от 31.07.1998г. N 146-ФЗ. Налоговый кодекс. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _19671/ (дата обращения 07.03.2018) 2) Приказ ФНС России от 21.04. 2017 г. № ММВ-7-15/323@ «Об утверждении форм документов, используемых при проведении налогового мониторинга, и требований к ним» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_218553/ (дата обращения 07.03.2018) 3) Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 №1632-р «Цифровая экономика Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7 M0.pdf ( дата обращения 10.03.2018) 4) Зверева Т.В. Возможности налогового администрирования по минимизации налоговых рисков цифровой экономики // Инновационное развитие экономики. – № 5 (41) – 2017. – с. 86-90. 5) Мишустин М.: ФНС России использует прорывные технологии, чтобы соответствовать новым требованиям к налоговой системе [Электронный ресурс] URL: https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_ fts/6973314/( дата обращения 10.03.2018) 6) Козырев А.Н. Стоимость и налогообложение в цифровой экономике. системе [Электронный ресурс] URL: https://medium.com (дата обращения 10.03.2018) 7) Методические рекомендации Банка России от 9 февраля 2017г. № 5-МР: URL: http://www.garant.ru/products/ipo/pri me/doc/71510800/(дата обращения 18.02.2018) 8) Методические рекомендации Банка России от 2 февраля 2017 г. № 4-МР: URL: http://www.cbr.ru/today/anti_legalisation/4_mr.pdf (дата обращения 18.02.2018) Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 85 УДК 336.717.131 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ БАНКОВСКОЙ КАРТЫ «МИР» Полякова О. Е. Смоленский филиал РАНХиГС, Россия, г. Смоленск Аннотация. В статье рассмотрены проблемы, особенности и перспективы развития важного современного инструмента расчетов российской национальной платежной банковской карты «Мир». Ключевые слова: национальная платежная система, банковская карта «Мир», пластиковая карта, безналичные расчеты PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF THE NATIONAL PAYMENT BANK CARD "THE WORLD» Polyakova O. E., Smolensk branch of Ranepa, Russia, Smolensk Annotation. The article deals with the problems, peculiarities and prospects of the development of an important modern instrument of calculations of the Russian national payment Bank card "Mir". Keywords: strategic management, innovations, management technologies, management of innovative development Национальными платежными инструментами являются платежные карты и иные электронные средства платежа, на которых размещен товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий оператору национальной системы платежных карт, и которые предоставляются клиентам участниками национальной системы платежных карт в соответствии с правилами национальной системы платежных карт. Официальным знаком обслуживания национальной системы платежных карт является графическое обозначение рубля, утвержденное ЦБ РФ в соответствии с законодательством РФ.23.07.2014 создано Акционерное общество «Национальная система платежных карт», 100% акций АО «НСПК» принадлежит ЦБ РФ. В конце 2015 года создана национальная платежная система «Мир». В качестве оператора платежной системы «Мир» выступает АО «Национальная система платежных карт». Первые национальные банковские карты «Мир», созданные полностью на базе российских технологий, выпущены в декабре 2015 года (www.nspk.ru). В 2016 году первые банки, в числе которых Газпромбанк, МДМ Банк, СМП Банк, Банк «России», Связь – Банк, выпустили кобейджинговые карты под брендами «Мир-Maestro», «Мир-JCB» и «Мир- AmEx» [1, с.198]. Таким образом, в настоящее время создана национальная 21- 22 марта 2018 г. Брянск 86 платежная система «Мир», предусматривающая использование национальной платежной карты «Мир». В отличие от международных платежных систем, операции по банковским картам «Мир» не могут быть приостановлены, никакие внешние экономические и политические факторы не могут повлиять на совершение платежей по картам российской платежной системы «Мир». В 2017 году53 банка в Российской Федерации выпускали и обслуживали карту «Мир», что составляет 28,3% от количества участников, входящих в национальную систему платежных карт, численность которых выросла до 187. Рисунок 1- Динамика участников национальных платежных карт Численность участников национальной системы платежных карт составляет 32, 6 % от общего числа российских банков и 8,8 % составляет доля кредитных организаций, выпускающих пластиковую карту «Мир» от всей совокупности организаций банковской сферы. В 2016 году обладателями пластиковой карты «Мир» стали 1,76 миллионов клиентов кредитных организаций, по оценки выпускающих банков в 2017 году число участников выросло до показателя 3,5 миллионов, а по прогнозам Банка России в 2018 году их количество должно достигнуть показателя в 20 миллионов штук. Динамика и прогноз количества пластиковых карт «Мир» в период 2015-2018 годах представлен на рисунке 2. Кредитные организации ПАО Сбербанк и ВТБ24 намерены эмитировать в 2018 году наибольшее количество национальных пластиковых карт «Мир» по общей совокупности до 12,6 миллионов штук, в остальных организациях банковской сферы планы более скромные. Карты национальной платежной системы «Мир» в 2017 году составили 1,5 % от общего количества банковских карт, выпущенных в Российской Федерации. В 2017 году пластиковую карту «Мир» принимают более 140 тысяч устройств по всей Российской Федерации и включают в себя около 100 тыс. POS- терминалов и около 40 тысяч банкоматов. С помощью карты «Мир» можно приобрести авиабилеты на веб-сайтах «Аэрофлота», оплатить услуги сотовой связи в Интернете компаний «Мегафон», «Tele2», произвести покупки в популярных интернет - магазинах AliExpress, WILDBERRIES и 0 50 100 150 200 2015 2016 2017 Ко ли че ст во Год Участники НСПК Участники, приступившие к эмитированию карт "Мир" Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 87 других. Многочисленные розничные магазины офлайн торговли также принимают к оплате национальную платежную карту «Мир». Рисунок 2 – Динамика количества пластиковых карт «Мир» Несомненно, достоинствами использования национальной платежной карты «Мир» являются выгодные тарифы по сравнению с банковскими картами Visa и MasterCard, а также возможностью использовать данную карту в Крыму, где выше обозначенные платежные системы из-за санкций не предоставляют свои услуги по расчетным операциям[2, с.144].Недостатки национальной платежной карты «Мир» также присутствуют, как и достоинства, так как, к большому сожалению большинства держателей и владельцев карт «Мир» ее нельзя использовать за границей. Негативные тенденции по внедрению национальных пластиковых карт «Мир» объясняются недостатком, таким как, к большому сожалению большинства держателей и владельцев карт «Мир» ее нельзя использовать за границей, а также нежеланием кредитных организаций отечественной банковской сферы вкладывать дополнительные денежные средства в развитие национальной платежной системы. Библиографический список 1) Полякова О. Е. Леонтьева М. В. Понятие и классификация банковских продуктов и услуг, их виды и особенности//Политика, образование, экономика и право в социальной системе общества: новые вызовы и перспективы. Материалы международной студенческой научно- практической конференцииТом. 1.–2017. –С.198. 2) Тимофеева И. Ю. Асриев С. А. Комплексная оценка антикоррупционной деятельности государства//Право и экономика: Материалы I международной научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов. Том. Часть 1.– 2015 .– с.144. 0 5 10 15 20 25 2015 2016 2017 2018 Ко ли чес тв о, м лн . ш т. Год 21- 22 марта 2018 г. Брянск 88 УДК 351.72 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Родина С.Е., Козлова А.И., Михальченко И.Н. Брянский государственный инженерно-технологический университет, Россия, г. Брянск Аннотация. В статье раскрываются преимущества цифровой экономики при проведении государственных и муниципальных закупок в форме электронных торгов. Такая форма проведения закупок играет важную роль как в экономии бюджетных средств, так и в противодействии коррупции. Ключевые слова: электронные торги, аукцион, заказы, электронно- цифровая подпись. THE MECHANISMOF STATE AND MUNICIPAL PROCUREMENT IN TERMS OF THE DIGITAL ECONOMY Rodina S.E., Kozlowa A. I., Mikhalchenko I. N. Bryansk State Technological University of Engineering, Russia, Bryansk Annotation. The article reveals the advantages of the digital economy in the state and municipal procurement in the form of electronic bidding. This form of procurement plays an important role in the economy of budgetary funds and combating corruption. Keywords: electronic bidding, auction, orders, digital signature. Сфера закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, являясь необходимым инструментом промышленной и социальной политики, представляет собой одну из наиболее распространенных форм участия публично-правовых образований в гражданском обороте.Электронные торги в системе размещения государственных и муниципальных заказов в последние годы являются темой актуальной и злободневной. Подходов и методов много, но в основе любой успешной кампании лежит, прежде всего, эффективное нормативное регулирование процесса. Электронные аукционы являются одним из видов торгов. Они уже давно используются большинством развитых стран при размещении государственного и муниципального заказа. В России электронные аукционы пока не столь распространены из-за слабо развитого электронного и информационного пространства, отсутствия у большинства заказчиков электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Тем не менее, в нашей стране они уже официально признаны эффективным инструментом противодействия коррупции, в первую очередь в силу деперсонализации процедуры закупки, Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 89 отсутствия непосредственного контакта между участниками размещения заказа.[2] Аукцион в электронной форме как способ заключения договоров о государственных и муниципальных закупкахвключает в себя систему обязательств, складывающихся между участвующими в его проведении лицами: а) обязательства между заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией) и оператором электронной площадки, которым присущи признаки агентирования; б) обязательства между заказчиком и участниками электронного аукциона, строящиеся на основании извещения о проведении аукциона, представляющего собой приглашение делать оферты, и заявке участника аукциона являющегося офертой; в)обязательства между заказчикоми победителем аукциона возникают из сложного юридического состава, включающего в себя факт проведения электронного аукциона и факт рассмотрения вторых частей заявок участников электронного аукциона. [3, с. 102] Рост количества электронных аукционов сдерживается, в первую очередь, рамками бюджетного финансирования. Электронные торговые площадки находятся, как правило, в частной собственности, соответственно, за каждый проведенный аукцион сейчас необходимо расходовать бюджетные средства. В настоящее время, в соответствии с законодательством, существует возможность проводить электронные аукционы по двум вариантам: при объеме закупок до 1 млн. руб. — самостоятельно, а при закупках более 1 млн. руб. — на площадках, определенных Правительством РФ.[1] На электронной площадке размещается извещение об аукционе и проект госконтракта. Извещение дублируется в бюллетене и на официальном сайте www.chelgumr.ru.и через 10 дней проводится аукцион. За это время участники должны регистрироваться у оператора торговой площадки, получают логин и пароль. Процедура регистрации бесплатна как для продавцов, так и для покупателей.Регистрация действует в течение одного года на любые проводимые аукционы. Ограничение финансирования в нынешних условиях, конечно, сдерживает количество проводимых процедур и не позволяет проводить их в массовом порядке. Электронная торговая площадка обеспечивает любому пользователю сети интернет возможность наблюдения за ходом проведения электронного аукциона. При этом наименования участников скрыты, видны только их кодовые номера. Наименование победителя появляется только после завершения аукциона. Основные преимущества электронных аукционов заключаются в том, что сокращаются сроки проведения закупки, появляется возможность закупить конкретный товар и снижаются трудозатраты участников торгов. Кроме того, значительно уменьшается вероятность сговора между участниками, исключены неправомерные действия и ошибки комиссии и аукциониста, непосредственно при проведении аукциона, а также появляется возможность автоматического адресного оповещения 21- 22 марта 2018 г. Брянск 90 зарегистрированных участников о проведении аукциона. Конечно, есть и определенные проблемы, связанные как с несовершенством законодательства, так и с нерешенностью некоторых организационных вопросов [4, с. 548]. На федеральном уровне следует ввести жесткий квалификационный отбор участников, допускать к торгам только тех, кто имеет необходимые для исполнения заказов материальные и кадровые ресурсы, исключив из участия посредников.Порядок проведения электронных аукционов менялся уже не менее трех раз с момента выхода Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Это приводит к необходимости постоянно уточнять законодательство на местах и перерабатывать автоматизированные системы. Все это, естественно, ведет к дополнительным, часто неоправданным, расходам бюджетов. До сих пор не определено, сколько будет в России электронных площадок и кому они будут принадлежать — государству или частному сектору. Естественно, не все субъекты Федерации и тем более муниципальные образования готовы рисковать и вкладывать немалые деньги в разработку и приобретение в собственность систем, позволяющих эти торги проводить (кроме того, необходимонапомнить и про дополнительное обучение сотрудников). Эти проблемы обуславливают задачи, которые необходимо решать совместными усилиями, в первую очередь — на федеральном уровне:определение четких направлений дальнейшего развития системы электронных закупок и принятие порядка правил отбора электронных площадок. Развитие системы ЭЦП, создание единого пространства — обеспечение возможности участникам работать с одной ЭЦП на любой площадке (сейчас каждая площадка работает только с определенными удостоверяющими центрами). На уровне субъекта Федерации считаем необходимымувеличивать количество электронных аукционов и проводить анализ их эффективности, необходимо повсеместное внедрение у получателей бюджетных средств ЭЦП. Кроме того, следует осуществлять подготовку специалистов по вопросам электронных аукционов и совершенствовать собственные знания в данной области, обмениваться опытом с другими регионами, участвовать в совершенствовании законодательства на федеральном уровне. Главными преимуществами электронных торгов называются общедоступность и относительная открытость таких аукционов. Предоставление законодателем возможности проводить аукционы именно в электронной форме избавило участниковразмещения заказа от подготовки большого количества документов на бумажном носителе, а заказчика – от хранения и перемещения этих документов.Данная система позволит им обмениваться документами в электронной форме с заверением их электронной цифровой подписью, что приведет к существенному Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 91 сокращению сроков размещения заказов, так как нет необходимости ждать долгожданной публикации в печатных СМИ. Необходимо отметить, что до стадии рассмотрения второй части заявки участник размещения заказа остается для заказчика неизвестным, а его предложения о цене – анонимными. Экономиязатрат, связанная с переходом на электронный документооборот, неоднозначна, поскольку возникает проблема безопасности проведения данных сделок[5, с. 104]. Нередко происходит сбой в единой информационной системегосзакупок или ее временная неработоспособность. Но в целом, система является эффективной. До сих пор на практике возникают случаи, когда заказчики при проведении закупок товаров, работ, услуг, устанавливают требования о необходимости предоставления заявок участниками закупок на бумажном носителе.Как показывает судебная практика рассмотрения аналогичных споров, позиция антимонопольной службы и судебных инстанций заключается в том, что «электронная форма проведения торгов исключает любую возможность использования бумажного документооборота, а сама процедура должна проходить с использованием только электронного документооборота». Аналогичная позиция по определению закупки, проведенной в электронной форме, была высказана Федеральной антимонопольной службой. Согласно этой позиции «в качестве закупки в электронной форме может рассматриваться обмен электронными документами между заказчиком и участником закупки в соответствии с требованиями, предъявляемыми к определенному способу закупки, установленными в положении о закупке».[4] Исходя из системного толкования Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись является единственным реквизитом, придающим юридическую силу документу. Сообщение в электронной форме, не содержащее электронной цифровой подписи (ЭЦП), не может быть идентифицировано как документ, следовательно, его юридическая сила вызывает серьезные сомнения. В этой связи процедуры закупок, проводимые рядом заказчиков посредством приема заявок участников на электронную почту без подписания документов ЭЦП участника, не могут рассматриваться как закупки в электронной форме. В настоящее время в России уже сложился функционирующий рынок операторов ЭТП, использующих отработанные механизмы взаимодействия между участниками и организаторами закупки и гарантирующие юридическую чистоту совершаемых сделок, что позволяет законодателю предусмотреть единственно возможный способ проведения процедуры в электронном виде в рамках Закона №223-ФЗ – на сайте оператора электронной площадки [1]. 21- 22 марта 2018 г. Брянск 92 Указанные пробелы Закона о закупках в части недостаточной регламентации и определенности понятия «закупка в электронной форме» обусловили необходимость внесения изменений в Закон. Если сравнивать с другими современными электронными системами, то работа единого сайта госзакупок в целом эффективна. С 2016 года была введена ЕИС (единая информационная система), которая заменила единый сайт госзакупок, в связи с этим можно сделать вывод о том, что система постоянно совершенствуется, и мы считаем, что со временем работа ЕИС будет полностью отлажена. В целом же можно смело утверждать, что переход системы госзакупок в электронную форму оправдан, это позволяет экономить средства и снижать трудозатраты, и ускорять сам процесс закупок, делать его более мобильным и быстрым. И это вполне объяснимо, поскольку в век цифровых технологий, все больше отраслей переходят на электронный документооборот, и это неизбежный процесс, в котором все же больше преимуществ чем недостатков. Со временем планируется перевести систему госзакупок полностью в электронный вид, что скорей всего произойдет в недалеком будущем, и тогда уже можно будет сделать более конкретные выводы об эффективности системы. |