Сборник статей i всероссийской научнопрактической конференции 21 22 марта 2018 г. Брянск
 Скачать 4.23 Mb.
|
|
Библиографический список 1) Тарасенко В. ㅤТерриториальные кластеры: Семь инструментов ㅤ управления. — М.: ㅤАльпина Паблишер, 2015. — 201 с. — ㅤISBN 978- 5-9614-4705-7. 2) Николаев М. В. ㅤКластерная концепция эффективной интеграции регионов в глобальною ㅤэкономи- ку // Проблемы современной экономики. ㅤЕвразийский международный научно-аналитический журнал. 2007. № 1. С. 28–35. 3) Горшенева О.В. ㅤКластеры: ㅤсущность, ㅤвиды, принципы организации и ㅤсоздания в ㅤрегионах // ㅤЭкон. вестник ростов. гос. ун- та. 2006. № 4. Ч. 2. 4) Татаркин А.И. ㅤКластерная ㅤполитика ㅤрегиона // А.И. Татаркин, Ю.Г ㅤЛаврикова //ㅤПромышленная ㅤполитика в российской Федерации. 2008. № 8. 5) Боуш. ㅤТипологизация, ㅤидентификация и диагностика кластеров предприятий: ㅤновый методологический подход// ㅤВопросы экономики.- 2010. - №3. – с. 121–131. 21- 22 марта 2018 г. Брянск 110 УДК 004.9 ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Шмидова О. В., Белова С. Е., Ковалёва А. Г., Сивак Н. К., Матвеева А. Ф.,Василькова Е. А. Санкт-Петербургский государственный экономический университет, г. Санкт-Петербург Аннотация. В статье рассмотрены перспективы совершенствования системы электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга с учетом вызовов стратегии развития цифровой экономики в России. Выводы подтверждены результатами, полученными при изучении модели аналитической сети критерий-альтернатив систем электронного документооборота российских разработчиков. Ключевыеслова: цифровая экономика, система электронного документооборота, модель аналитической сети. PERSPECTIVES OF IMPROVING THE ELECTRONIC DOCUMENT MANAGEMENT SYSTEM IN THE EXECUTIVE BODIES OF STATE POWER OF SAINT-PETERSBURG IN THE CONDITIONS OF FORMATION OF THE DIGITAL ECONOMY Shmidova O.V., Belova S.Y., Kovaleva A.G., Sivak N.K., Matveeva A.F., Vasilkova EA. Saint-Petersburg State University of Economics, Saint Petersburg Abstract.In the article the perspectives for improving the electronic document management system in the executive bodies of state power in St. Petersburg, taking into account the challenges of the digital economy development strategy in Russia. The conclusions are confirmed by the results obtained in the study of the model of the analytical network of criteria-alternatives for electronic document management systems of Russian developers. Key words: digital economy, information system of electronic document management, analytic network process. В условиях становления цифровой экономики усложняются требования к системам электронного документооборота (СЭД)в каскаде распространения инноваций[1]. Одним из атрибутов цифрового предприятия становится наличие СЭД, способствующей повышению Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 111 оперативности работы с документами, эффективности принятия управленческих решений, исполнительской дисциплины персонала, обмена цифровыми документами на основе применения современных информационных технологий в сфере документационного обеспечения. В исполнительных органах государственной власти (ИОГВ) СЭД позволяет дистанционно в электронном формате, используя единый защищенный канал взаимодействия, поддерживать принятие каждодневных управленческих решений[2]. К СЭД ИОГВ в условиях становления цифровой экономики предъявляются требования: 1. Запрашивать и получать от ИОГВ Санкт-Петербурга, иных государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на ИОГВ. 2. Осуществлять контроль за выполнением иными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственными им организациями постановлений и распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга, поручений Губернатора Санкт-Петербурга и поручений Правительства Санкт-Петербурга. 3. Проводить согласование в соответствии с компетенцией подготовленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга проектов федеральных законов, проектов правовых актов федеральных органов исполнительной власти, проектов законов Санкт- Петербурга, вносимых Губернатором Санкт-Петербурга на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, проектов правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга, в том числе представлять заключения на указанные проекты правовых актов. 4. Осуществлять учет и анализ обращений граждан, результатов рассмотрения обращений граждан и принятых по ним мер. 5. Рассматривать обращения, а также направлять обращения для рассмотрения в соответствующие структурные подразделения, иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, федеральные органы государственной власти, иные государственные органы и (или) органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращениях. 6. В пределах своей компетенции координировать деятельность иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке проектов правовых актов. 7. Обеспечивать совместно с иными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга разработку проектов правовых актов. 8. Осуществлять систематизированный учет и хранение поступающих и издаваемых Губернатором Санкт-Петербурга и Правительством Санкт- Петербурга правовых актов, вести Реестр нормативных правовых актов 21- 22 марта 2018 г. Брянск 112 исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. 9. Координировать деятельность ИОГВ Санкт-Петербурга и учреждений по организации работы с электронными документами в электронном документообороте. 10. Организовывать межведомственное электронное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении (исполнении) государственных услуг (функций). В ИОГВ Санкт-Петербурга используется государственная информационная система Санкт-Петербурга «Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга». С целью изучения преимуществ и недостатков текущей версии СЭД ИОГВ «Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» и определения направления совершенствования в будущем предлагается использование метода аналитических сетей Т. Саати. На первом этапе применения метода аналитических сетей были отобраны наиболее значимые критерии выбора СЭД, такие как автоматизация бизнес-процессов; стоимость; масштабирование; безопасность; гибкость; мобильный документооборот; разнообразие ролей. Критерий«Автоматизации бизнес-процессов» применительно к документообороту в рассматривается в аспекте реализации следующих процессов документооборота в ИОГВ [3]: Процесс обработки Входящих документов; Процесс обработки Исходящие документы; Процесс обработки Договорные документы; Процесс обработки Дополнительные соглашения к договору; Процесс обработки Заявки на техническую поддержку; Процесс обработки Заявки на подключение к ресурсам; Процесс обработки Заявки на выдачу временного пропуска; Процесс обработки Заявки на выдачу постоянного пропуска; Процесс обработки Служебные записки. Процесс обработки Устное поручение Процесс создания и обработки Отчетные документы Критерий «Цена» позволяет оценить стоимость разработки, обслуживания и развития СЭД для ИОГВ за счет выделения соответствующих ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга, соответственно стоимость готового продукта, а также стоимость его развития и обслуживания. Критерий «Цена» в нашем случае так же включает обязательное требование передачи исключительного права на объекты интеллектуальной собственности, созданные (модернизированные) за счет бюджета Санкт-Петербурга, субъекту Российской Федерации Санкт-Петербургу, от имени которого выступает ИОГВ. Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 113 Критерий «Масштабирования» позволяет оценить возможность выполнения распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 30.07.2004 № 76-рп «Об организации делопроизводствав исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга», устанавливающего единые требования к организации документооборота во всех ИОГВ Санкт-Петербурга. Данная задача решается установкой во всех ИОГВ не зависимо от их месторасположения одной и той же СЭД. Оперативность обмена документами между ИОГВ, гарантия защиты передаваемой информации и документов, контроль в том числе и процессов обработки документов на каждом этапе от момента отправки от одного ИОГВ другому все это возможно решить при наличии единой СЭД у всех ИОГВ и подведомственных им учреждений. В настоящее время признанные лидеры российских разработчиков в области СЭД, зарегистрированные в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (URL: https://reestr.minsvyaz.ru ) или реестре государственных информационных системСанкт-Петербурга (URL: https://reestr-gis.spb.ru/rgis/#main) представлены в таблице 1. Таблица 1. СЭД российских разработчиков При выборе СЭД для ИОГВ руководствовались вектором приоритета критериев, полученным в результате построения экспертами матрицы 21- 22 марта 2018 г. Брянск 114 парных сравнений суждений критериев предпочтения СЭД для ИОГВ, нормированные значения элементов которого представлены в таблице 2. Согласно таблице 2,наиболее значимыми являются критерии «Автоматизация бизнес-процессов», «Масштабирование» и «Безопасность». Таблица 2. Вектор приоритета критериев выбора СЭД для ИОГВ. При решении задачи изучения предпочтений СЭД для ИОГВ методом аналитических сетей Т. Саати «Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» оказалась наилучшей альтернативой для выполнения сценариев работы с основными бизнес- процессами электронного документооборота в ИОГВ г. Санкт-Петербурга. Однако проведение анализа чувствительности модели позволило выявить приоритетность выбора ЕСЭДД ИОГВ при следующих весовых значениях критериев: Вес критерия «Автоматизация бизнес-процессов» не более 0,29; Вес критерия «Масштабирование» не более 0,21; Вес критерия «Безопасность» не более 0,34. что позволяет утверждать, что «Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» может быть доработана в вопросах масштабирования, информационная безопасность, мобильный документооборот с учетом лучших практик российских разработчиков. Проведение анализа чувствительности модели позволило выявить приоритетность выбора ЕСЭДД ИОГВ при следующих весовых значениях критериев: Вес критерия «Автоматизация бизнес-процессов» не более 0,29; Вес критерия «Масштабирование» не более 0,21; Вес критерия «Безопасность» не более 0,34. Таким образом, в условиях цифровой экономики к СЭД для ИОГВ усиливаются требования к технологиям реализации масштабирования, Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 115 обеспечение информационной безопасности, в т.ч. с учетом реализации придания электронным документам юридической силы наравне с бумажными документами, предоставления возможности мобильного документооборота. Библиографический список 1) Трофимов В.В., Трофимова Л.А., Минаков В.Ф., Барабанова М.И., Макарчук Т.А., Лобанов О.С. Единое информационное пространство взаимодействия субъектов научной и инновационной деятельности. Монография. – СПб, изд-во СПбГЭУ. – 103 с. 2) Лобанов О.С. Конвергенция информационных пространств Санкт-Петербурга// Интеллектуальные и информационные технологии в формировании цифрового общества: Cборник научных статей международной научной конференции. – СПб, Изд-во СПбГЭУ, 2017. – С. 73-78. 3) Макарчук Т.А., Минаков В.Ф., Макарчук И.А. Cистема требований к обеспечению эффективного электронного документооборота компаний малого и среднего бизнеса// Фундаментальные исследования. – 2017, №10. – С. 477-482. 21- 22 марта 2018 г. Брянск 116 ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ ЭКОСИСТЕМЫ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УДК 004.8 ТЕХНОЛОГИЯ БЛОКЧЕЙН В УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВОМ Алексеенко В.В. Брянский государственный инженерно-технологический университет, Россия, г. Брянск Аннотация: В статье предложена система организации подрядных торгов на базе платформы Ethereum, позволяющей осуществлять сделки посредством разработки собственного формата транзакций и правил их проведения. Работа системы основывается на блокчейн-технологии. Дается краткая характеристика, перспективы применения блокчейн в РФ. Отдельное внимание уделено возможности использования высокотехнологичных архитектурных решений в процессе возведения строительных объектов на основе BIM-технологии. Ключевые слова: блокчейн, управление строительством, платформа Ethereum, BIM- технологии. THE BLOCKCHAIN TECHNOLOGY IN CONSTRUCTION MANAGEMENT Alexeenko V. V. Bryansk State Technological University of Engineering, Russia , Bryansk Abstract: the article proposes a system of Contracting trading on the basis of Ethereum platform, which allows to carry out transactions through the development of its own transaction format and rules. The system is based on blockchain technology. A brief description of the prospects of blockchain application in Russia is given. Special attention is paid to the possibility of using high-tech architectural solutions in the process of construction of BIM- technology. Keywords: blockchain, construction management, Ethereum platform, BIM technologies. Основой цифровой экономики является развитие блокчейн-технологии, появление которой связывают с публикацией статьи под авторством Саташи Накамото (Satoshi Nakamoto): «Биткоин: цифровая пиринговая система платежей» [1]. В статье содержится описание протокола и принципы работы одноранговой платежной системы с возможностью совершать платежные операции между участниками данной системы минуя финансовых Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура 117 посредников [2]. При последующем развитии технология блокчейн была выделена как самостоятельная область, в России получившая наибольшее распространение под названием «Технологии распределенного реестра» (Distributed ledger technology – DLT). Блокчейн (англ. Blockchain, цепочка блоков) – технология, базирующаяся не на авторитете отдельных организаций, а на сотрудничестве, криптографии и умном коде. Блокчейн – доверительный протокол, распределенная децентрализованная база данных, включающая программные шифры и цифровые записи, представляющие собой непрерывную, упорядоченную сеть блоков. Каждый блок хранит метку времени и ссылку на предыдущий блок. Шифрование обеспечивает синхронизацию копий распределенной цепочки блоков всех пользователей, а специальные криптографические средства обеспечивают целостность получившейся информационной цепи [3]. В России данная технология является предметом обсуждения не только представителей бизнес-сообщества, но и государственных структур. 28 сентября 2017 г. был сформирован экспертный совет по цифровой экономике и блокчейн при Комитете Государственной Думы по экономическом развитию, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству [4]. Первостепенной задачей Комитета являлась информационно-консультационное, экспертно-правовое сопровождение внедрения новейших цифровых технологий в экономике России. Работа комитета являлась одним из первых этапов реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная Правительством РФ от 28.07. 2017 № 1632-р. В России уже приступили к разработке пилотных проектов с использованием блокчейн-технологий в сфере банковской деятельности, институтов развития, государственного управления и управления национальной экономикой. Учитывая социально-экономическую значимость развития строительной отрасли России, внедрение цифровых технологий на базе блокчейн в управлении строительством имеет особое значение. В управлении строительством активизируется разработка проектов с внедрением блокчейн-технологий, к числу которых в частности можно отнести: − разработку системы проведения подрядных торгов на базе платформы Ethereum; − применение высокотехнологичных архитектурных решений на основе BIM-технологии. Разработка системы проведения подрядных торгов на базе платформы Ethereum. Ethereum (от англ. ether – «эфир») – открытая платформа для создания и использования децентрализованных онлайн-сервисов, основанных на 21- 22 марта 2018 г. Брянск 118 технологии блокчейн и работающих на базе «умных контрактов». В рамках платформы имеется возможность разработки и внедрения собственных протоколов, что повышает уровень ее гибкости, адаптивности и удобства посредством создания собственного формата транзакций и правил их проведения. Проведение подрядных торгов требует хранения и обработки большого количества информации. Поэтому актуализируется потребность повышения эффективности работы данного процесса при обеспечении необходимого уровня надежности системы. В работе Кондырева Д.О., Боброва В.С., Ефремова И.Е. и Власова В.Н. [5] предложен механизм интеграции реляционных систем управления базами данных (СУБД) и технологии блокчейн на базе системы Ethereum. Реляционные СУБД обеспечивают высокую скорость добавления новых записей, повышают эффективность осуществления запросов для поиска информации, а Ethereum блокчейн не позволяет вносить несанкционированные изменения в базе. Архитектура системы включает четыре модуля (рисунок 1): 1. Модуль смарт-контрактов системы Ethereum, который хранит контрольную информацию о каждой сделке, зарегистрированной в системе. Основным смарт-контрактом является центральный реестр. С каждый ID контракта сопоставляется hash соответствующей записи в базе данных. Использование системы проверок hash-функций исключает возможность нарушения участниками правил объявление торгов, срок приема заявок на который уже истек; объявление заявки участника, которая не была зарегистрирована, победившей; повторное объявление победителя торгов; внесение изменений в условия завершенных торгов и пр. Рисунок 1 – Архитектура системы Ethereum 2. Реляционную базу данных, выступающую в качестве внешнего хранилища информации о подрядных торгах и пользователях. В таблицах |