штраф. Сборник статей по итогам Международной научнопрактической конференции 23 июня 2020 г. Стерлитамак, Российская Федерация
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
Список литературы: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 N 7 - ФКЗ, от 05.02.2014 N 2 - ФКЗ, от 21.07.2014 N 11 - ФКЗ) / Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 2. Государственные и муниципальные финансы : учеб. / под ред. Г. Б. Поляка. — М.: Юнити - Дана, 2012. — 376 с. 3. Финансы : учеб. для вузов / под ред. М. В. Романовского, О. В. Рублевской, Б. М. Сабанти. — М. : Юрайт, 2002. — 480 с. 38 4. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145 - ФЗ (ред. от 22.04.2020) URL: http: // www.consultant.ru / document / cons _ doc _ LAW _ 19702 / (дата обращения: 27.04.2020). 5. Горбачева О. Ю. Некоторые проблемы правового регулирования исполнения федерального бюджета URL: https: // www.bestreferat.ru / referat - 310768.html (дата обращения: 27.04.2020). 6. Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. №63 - ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №18. Ст. 2117. © Медведева А. М. 2020 Оруджова Д.Х., Студент 3 курса РГСУ, г. Москва, Российская Федерация ПОЛИТИКО - ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Аннотация В данной статье автор ставит задачу выяснить и подробно разобрать политико - правовые аспекты реформы гражданского законодательства в современной России. Ввиду проанализированных данных был заключен вывод, согласно которому современная политика обладает сетевыми признаками, в том числе процесс принятия законодательных решений достигает уровня лоббирования корпоративных интересов, последнее оказывает влияние на многие аспекты гражданского и иного права. Ключевые слова Реформа гражданского законодательства, корпоративные интересы, юридические лица, выгодоприобретатели, сетевая политика. Начиная с 2013 года, в России началась реализация реформы гражданского законодательства. С данного момента в ныне действующий Гражданский кодекс стали поэтапно вноситься некоторые изменения и дополнения. Первостепенной целью является унификация гражданского законодательства по отношению к законодательству Европейского Союза. Также, помимо вышесказанного, требовалась корректировка действующих норм для более слаженной работы и реализации прописанного в гражданском законодательстве. Общеизвестно, что 3 апреля 2012 г. в Государственную думу был внесен проект Федерального закона №47538 - 6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», а также в некоторые 39 законодательные акты РФ [1]. Помимо прочего, в конце 2016 года Государственная Дума занималась рассмотрением проекта, согласно которому изменения в ГК РФ были бы возможны исключительно отдельными законами. Данный законопроект позволил бы юристам быть в курсе значимых изменений ГК РФ, а также заранее к ним подготовиться. Законопроект, внесенный 13 апреля 2012 года Президентом РФ на дальнейшее рассмотрение Государственной Думой, позже был разделен на отдельные составляющие, вступившие в силу через год. Самыми масштабными изменениями в ГК РФ можно назвать №99 - ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 5 мая 2014 года. К сожалению, после тщательных обсуждений данного законопроекта от изначального варианта в нем осталось не более 40 % . Однако, несмотря на данный итог, в №99 - ФЗ вошли, помимо прочего, новые нормы, не оговоренные ранее. После второго чтения были внесены многочисленные правки [1]. В ходе реализации реформирования по отношению к гражданскому законодательству ряд институтов был улучшен, однако по некоторым моментам реформа создала проблемные и спорные ситуации. Некоторые правовые позиции реформы можно трактовать, исключительно базируясь на основах судебного толкования и объяснении общих положений. Одним из ключевых моментов реформы гражданского законодательства можно назвать непосредственное участие заинтересованных групп, точнее, лоббистов в процессе принятия важных решений в законодательстве. Как говорит А.Э. Бинецкий, «лоббирование в парламенте России имеет свои особенности» [2, с.56]. Так, у лоббиста в России существует фактическая возможность участвовать в лоббировании внесенного проекта. Однако существует определенный круг лиц, которые могут выступать в качестве объектов лоббистской обработки: депутаты, государственные служащие, работники аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации [2]. Также стоит отметить сказанные когда - то Максом Вебером слова о том, что законодатель должен мыслить и представлять ситуацию со стороны государства, то есть он должен мыслить и жить «для политики», а не «за счет политики». Так, одним из примеров может послужить процесс обсуждения поправок к главе 4 ГК РФ «Юридические лица». По лоббистским действиям со стороны Минэкономразвития четвертая глава ГК РФ претерпела значительные изменения. Итоговый результат был абсолютно не схож с изначальным проектом, ведь их главной задачей было повышение места России в международных рейтингах на основе корпоративного права. Можно обратиться непосредственно к ГК РФ и посмотреть, как именно там представлено корпоративное право и его регулирование. Например, согласно п.1 ст.66 ГК РФ, принцип пропорциональности является общим правилом. Но при этом там же говорится о возможных изменениях в данном правиле уставом или корпоративным договором. Помимо прочего, имеются неточности касательно третьих лиц в корпоративном договоре [1]. 40 К примеру, Суханов Е.А. предположил, что третьими лицами могут выступать чиновники и депутаты, для которых, как общеизвестно, занятие коммерческой деятельностью запрещено [3]. В результате продолжительных споров было решено остановиться на следующем варианте касательно данной статьи. Теперь в ст.67.2 прописано, что участвовать в корпоративном договоре могут исключительно те третьи лица, которые обладают законным интересом. Также должен быть объявлен факт заключения такого договора, содержание раскрывать лицам, не предусмотренным в договоре, не представляется необходимым. Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно прийти к следующему выводу: ввиду того, что нынешняя политика современной Российской Федерации обладает определенным сетевым устройством, сам законодательный процесс приобретает несколько иной, новоиспеченный характер. Принятие законодательных решений находится на уровне лоббирования корпоративных интересов наиболее влиятельными группами давления. И данные факты уже, в конечном итоге, оказывают непосредственное влияние на важнейшие моменты содержания гражданского законодательства и иных отраслей российского законодательства. Список использованной литературы 1. Логинов А.В. Политико - правовые аспекты реформы гражданского законодательства в современной России / А.В. Логинов // Социально - экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика: материалы XIII Международной науч. - практ. конф. – Новосибирск, 6 - 31 марта 2017 г. – Новосибирск: «Центр развития научного сотрудничества», 2017. – С. 145 - 149. 2. Бинецкий А.Э. Проблемы формирования системы лоббирования в политическом процессе Российской Федерации: дис. … докт. Полит. Наук. – М., 2005. – С.56. 3. Суханов Е.А. Новая редакция Главы 4 «Юридические лица» ГК РФ: вебинар системы «Юрист» [Электронный ресурс]. © Оруджова Д.Х., 2020 Савадян Л. М. Студент Брянского государственного технического университета Брянск Российская Федерация ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АННОТАЦИЯ В статье проведен анализ определения персональных данных данного в Федеральном Законе № 152 «О персональных данных». Исследованы вопросы защиты персональных данных в рамках законодательства Российской Федерации в зависимости от категории 41 персональных данных. Проведен анализ судебной практики в сфере защиты персональных данных. Ключевые слова: персональные данные, сведения, субъект персональных данных, обработка, безопасность, конфиденциальность. В стремительно развивающейся технологической сфере с приходом новых технологии все острее встает вопрос защиты персонифицированной информации граждан. Это обусловлено активной цифравизацией всего мира. Все страны давно осознали преимущества цифравизации и стремительно двигаются в этом направлении. Исключением не стала и Российская Федерация. Все чаще разрабатываются и внедряются такие технологии как «интернет вещей» и «большие данные». Но сама автоматизированная обработке не является новой технологией. В 1981 году в городе Страсбурге была заключена «Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных», целью которой является обеспечение уважения прав и свобод, в частности прав на неприкосновенность частной жизни каждого физического лица, не зависимо от его гражданства или местожительства в отношении автоматизированной обработки его персональных данных во всех странах, которые являются членами данной конвенции. Согласно определению, данной в «Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» персональные данные это любая информация об определенном или поддающемся определению физическом лице. Данное определение является достаточно широким. Российская Федерация при регулировании вопросов обработки персональных данных на законодательном уровне дала схожее определение персональным данным. Так в Федеральном закон «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152 - ФЗ персональные данные определяются как «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». Конечно такое определение тоже является довольно широким. Прежняя редакция данного закона содержала конкретный и открытый список персональных данных: фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное положение, социальное и имущественное положение, образование, доходы, профессия и другая информация. Необходимо так же отметить, что в Федеральном закон «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152 - ФЗ персональные данные разделены на 4 категории, а именно: специальные, биометрические, общедоступные, иные. В этом же Федеральном законе регламентируется какие именно персональные данные относятся к специальным персональным данным, а какие к биометрическим персональным данным. Так к специальным персональным данным относятся персональные данные касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни. Стоит отдельно отметить, что в данном законе в статье 10 в части 3 регламентируются случая, когда допускается обработка сведений о судимости. Учитывая то, что данная статья посвящена обработке специальных категории персональных данных, то, следовательно, сведения о судимости тоже относятся к специальным категориям персональных данных. Согласно выше упомянутому закону обработка специальных категории персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных в письменной форме если иное не предусмотрено вышеупомянутым 42 законом. В связи с этим стоит отметить ситуацию, которая произошла с момента распространения короновирусной инфекции на территории Российской Федерации. В целях противодействия распространения инфекции многие Операторы персональных данных (Оператор персональных данных это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными) начали измерять температуру своих работников и посетителей, затем заносили данные в отдельный журнал. Согласно определению, данному выше температура тела человека – это информация о состоянии здоровья и, соответственно, относится к специальной категории персональных данных. Обработка таких данных без согласия субъекта в соответствии с частью 2.3 ст.10 Федерального закона «О персональных данных» допускается, если осуществляется в соответствии трудовым законодательством. Но для обработки специальных категории персональных данных посетителей Оператор согласно пункту 1 части 2 ст. 10 Федерального закона «О персональных данных», должен был получать согласие посетителей на обработку их персональных данных в письменной форме. Но Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в связи с запросами Операторов о допустимости использования тепловизоров для измерения температуры работников и посетителей разъяснил что, посетители, не имеющие с организацией трудовых отношений, будут выражать свое согласие на сбор сведений о температуре тела (без идентификации) посредством конклюдентных действий, выражающихся в намерении посетить организацию. При этом при выявлении повышенной температуры посетителя направляют на консультацию к врачу. Это существенно облегчило Оператором процесс противодействия распространения инфекции. К биометрическим персональным данным относятся сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных. Биометрические персональные данные могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных (согласия на обработку можно разделить на две формы. На письменную форму и на обычную форму. Отличие между этими формами заключается в их содержании. В согласии в обычной форме субъектом указываются ФИО субъекта, его подпись и дата подписания, а в согласии в письменной форме помимо ФИО субъекта, его подписи и даты подписания, субъектом указывается еще и его паспортные данные (серия, номер паспорта, кем и когда выдан, так же адрес регистрации)), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152 - ФЗ. Так, например, если фотография субъекта используется для предоставления ему доступа на территорию объекта, например, его фотография вносится в систему контроля управления доступом, то согласно данному определению фотография субъекта относится к биометрической категории персональных данных, и, следовательно, перед обработкой фотографии субъекта необходимо получить его согласие в письменной форме. Следует отметить что, та же фотография, обрабатываемая Оператором полученное при съемке, 43 которая ведется в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях не требует получения согласия субъекта на обработку Оператором. Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций согласие субъекта на обработку его биометрических данных не требуется так же в случаях, когда субъект позировал за плату. Общедоступные персональные данные это персональные данные, которые содержатся в общедоступных источниках персональных данных. В общедоступные источники персональных данных могут включатся персональные данные субъекта только с письменного согласия субъекта персональных данных. Из общедоступных источников персональных данных персональные данные субъекта должны быть немедленно исключены в любое время по требованию субъекта персональных данных или по решению суда или же иных государственных органов. Так как понятие общедоступных персональных данных в силу его неправильного понимания может обычного обывателя ввести в заблуждение что является общедоступными персональными данными, а что нет, то стоит привести пример из судебной практики для более полного понимания ситуации. В качестве примера можно рассмотреть решение арбитражного суда города Москвы за номером Дело № А40 - 5250 / 17 - 144 - 51 от 5 мая 2017 года. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в ходе выездных проверок выявил нарушения в части соответствия деятельности по обработке персональных данных требованиям законодательства в одном из бюро кредитных истории. Нарушение по мнению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заключалось в том, что данное бюро обрабатывало персональные данные субъектов ПДн полученных из социальных сетей. В результате данному бюро было выписано предписание на устранение этого нарушения. Бюро посчитав предписание незаконным обратилось в суд аргументировав, что персональные данные обрабатываемые бюро были размещены в социальных сетях, то есть были сделаны общедоступными самим субъектом ПДн. Суд рассмотрев материалы дела признал предписание законным, так как для того что бы сделать персональные данные общедоступными необходимы два условия: 1) персональные данные доступны неопределенному кругу лиц 2) персональные данные предоставлены непосредственно самим субъектом Так как без письменного согласия субъекта персональных данных невозможно утверждать, что они предоставлены самим субъектом персональных данных, то размещенные в социальных сетях персональные данные не могут быть отнесены к общедоступным персональным данным согласно ст. 8 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152 - ФЗ. Все остальные персональные данные которые не подпадают в выше указанные категории персональных данных, относятся к категории «иные персональные данные». Обработка этой категории персональных данных регламентируется в Федеральном законе «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152 - ФЗ. |