Охрана труда. Система нормативных документов в газовой промышленности ведомственный руководящий документ
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
Приложение 5.2. «постановление Госкомстата РФ от 30.10.97 № 71А» Типовая межотраслевая форма № МБ-7 Ведомость № ___________________ учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений Коды Форма по ОКУД 0320003 Организация_________________________________ по ОКПО Филиал______________________________________ Дата со- ставления Код вида операции Филиал Вид дея- тельности Номер по по- рядку Ф.И.О. Та- бель- ный номер Спецодежда, спецобувь и предохранитель- ные приспособле- ния Единица измере- ния Ко- личе че- ство Дата поступ- ления в эксплу- атацию Срок служ бы Под- пись в по- луче- че- нии (сда- чи) Наиме- нование Номен- клатур- ный номер Код На им ен ов ан ие 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Оборотная сторона формы № МБ-7 ВРД 39-1.14-021-2001 145 Номер по по- рядку Ф.И.О. Та- бель- ный номер Спецодежда, спецобувь и предохранитель- ные приспособле- ния Единица измере- ния Ко- личе че- ство Дата поступ- ления в эксплу- атацию Срок служ бы Под- пись в по- луче- че- нии (сда- чи) Наиме- нование Номен- клатур- ный номер Код Наи ме- но- ва- ние 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Материально ответственное лицо________________ _________________ ____________ должность подпись расшифровка подписи Руководитель филиала _________________________________________________ должность подпись расшифровка подписи «___»_____________200__г. ВРД 39-1.14-021-2001 146 VI. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО–ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 6.1. Общие положения 6.1.1. Надзор и контроль за соблюдением федеральных законов о труде и промыш- ленной безопасности в организациях ОАО «Газпром» осуществляется: - органами прокуратуры; - специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля; - общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляется РС «Нефтестройгазпрофсоюз», в том числе техни- ческими инспекторами по охране труда, профобъединениями, профкомами, уполномочен- ными по охране труда и др.; - комиссиями ОАО «Газпром», организациями и их филиалами. 6.1.2. В ОАО «Газпром» организуется отраслевой административно- производственный контроль (АПК) за состоянием охраны труда и промышленной без- опасности. 6.1.3. Правовой основой организации административно-производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности являются Федеральные законы «Об основах охраны труда в Российской Федерации», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила организации и осуществления производ- ственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и другие подзаконные акты в области промышленной без- опасности, действующие в ОАО «Газпром». 6.1.4. В организациях ОАО «Газпром», включая их филиалы, создаются постоянно- действующие комиссии административно-производственного контроля по охране труда и промышленной безопасности (в дальнейшем ПДК ОТ и ПБ), контролирующие состояние охраны труда и промышленной безопасности на объектах организации. Комиссии ПДК ОТ и ПБ осуществляют оперативное выявление отклонений факторов условий труда от требований действующего законодательства об охране труда, правил, норм и стандартов безопасности и принимают решения по их устранению, осуществляют перспективное и текущее планирование мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, ведут контроль за расходованием финансовых средств на эти цели. ВРД 39-1.14-021-2001 147 6.1.5. Административно-производственный контроль за состоянием охраны труда и промышленной безопасности, включает в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных правовых документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопас- ность и нормативные условия труда для работающих. 6.1.6. Административно-производственный контроль проводится в организациях, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов. При наличии в организации двух и более опасных производственных объектов и имеющей сложную производствен- ную структуру управления, функции (отдельные функции) производственного контроля могут делегироваться в установленном порядке филиалам, входящим в структуру органи- зации, и не являющимися юридическими лицами. 6.1.7. Каждая организация на основании данного Положения может дополнять адми- нистративно-производственный контроль распорядительными и иными документами с учетом специфики своего производства. 6.1.8. Основными задачами административно-производственного контроля в органи- зации являются: - обеспечение соблюдения требований норм и правил охраны труда и промышленной безопасности; - анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности, в том числе органи- зацией проведения контрольных целевых проверок и соответствующих экспертиз; - разработка мер, направленных на улучшение состояния охраны труда и промышлен- ной безопасности и предотвращения ущерба окружающей среде; - контроль за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности, федеральных законов и иных нормативных и правовых актов; - координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производ- ственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их по- следствий; - контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производствен- ных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; - контроль за соблюдением технологической дисциплины. 6.1.9. В целях профилактики аварий, производственного травматизма, регистрации проводимых мероприятий в цехах (службах) ведутся «Журналы по охране труда цеха ВРД 39-1.14-021-2001 148 (службы)» (приложение 6.1), в которые вносят свои записи все работники, осуществляю- щие контроль за состоянием охраны труда и промышленной безопасности. 6.2. Организация административно-производственного контроля за состоянием охраны труда и промышленной безопасности 6.2.1. В соответствии со спецификой и структурой организаций, а также сложившей- ся практикой, в системе ОАО «Газпром» осуществляется шестиуровневый администра- тивно-производственный контроль за состоянием охраны труда и промышленной без- опасности. 6.2.2. Общее руководство работой по организации и осуществлению административ- но-производственного контроля в целом по ОАО «Газпром» осуществляет Совет по охране труда и промышленной безопасности, возглавляемый заместителем Председателя Правления Общества. 6.2.3. Совет по охране труда и промышленной безопасности через соответствующие департаменты и управления аппарата ОАО «Газпром», ООО «Газобезопасность», Управ- ление газового надзора, научно-исследовательские и проектные институты: - осуществляет методическое руководство, координацию и практическую помощь ор- ганизациям ОАО «Газпром» по организации и осуществлению производственного кон- троля; - осуществляет координацию работ по административно-производственному контро- лю с управлениями Общества и органами Госгортехнадзора России, с федеральными ор- ганами исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в об- ласти промышленной безопасности; - организовывает разработку проектов нормативов, рекомендаций и методических указаний в области административно-производственного контроля; - осуществляет практическое участие в организации и проведения производственного контроля в соответствии с уставной деятельностью; - организует обобщение и распространение в организациях и ОАО «Газпром» передо- вого опыта в области производственного контроля. ВРД 39-1.14-021-2001 149 6.2.4. Общее руководство по организации и осуществлению административно- производственного контроля в целом на уровне организации осуществляет постоянно- действующая комиссия по охране труда и промышленной безопасности (ПДК ОТ и ПБ), возглавляемая главным инженером (заместителем первого руководителя организации). 6.2.5. Объектами шестиуровневогоадминистративно-производственного контроля являются: - на первом уровне - участок цеха, рабочие места, вахты, бригады (в дальнейшем - участок); - на втором уровне - цех, служба филиала или производства (в дальнейшем - цех); - на третьем уровне - филиал; - на четвертом и пятом уровне - организация, в зависимости от ее структуры; - на шестом уровне - ОАО «Газпром» через ООО «Газобезопасность», департаменты и управления завершает этап административно-производственного контроля путем рас- смотрения условий и охраны труда на всех уровнях управления с выдачей периодической информации о состоянии охраны труда и промышленной безопасности в целом по отрас- ли. 6.2.6. 4-й уровень административно-производственного контроля организации осу- ществляется над филиалами, непосредственно подведомственными организациями. 5-й уровень административно-производственного контроля организация осуществ- ляет при наличии в своей структуре филиалов, трестов и др. организаций, в состав кото- рых входят филиалы. Цели и задачи 5-го уровня административно-производственного контроля анало- гичны 4-му уровню административно-производственного контроля. При наличии 5-го уровня контроля 4-й уровень административно- производственного контроля осуществляет филиал, трест и другие подведомственные ор- ганизации. 6.2.7. Все уровни контроля проводятся соответствующими административно– хозяйственными структурами ОАО «Газпром» совместно с соответствующими выборны- ми профсоюзными органами. 6.2.8. Методическое руководство и контроль за организацией административно- производственного контроля за охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром» возлагается на ООО «Газобезопасность». ВРД 39-1.14-021-2001 150 6.3. Уровни контроля Первый уровень 6.3.1. Первый уровень административно-производственного контроля за состоянием условий и охраны труда осуществляет каждый работник на отведенном ему рабочем ме- сте. Начиная работу с обследования своего рабочего места, работник проводит его про- верку на соответствие требованиям нормативных документов по охране труда и при выяв- лении нарушений принимает меры по их устранению. В процессе работы работник со- блюдает установленные для него требования инструкций по охране труда по профессии и видам работ. При выявлении нарушений, принимает меры к их устранению вплоть до прекращения работ. Сообщает о нарушениях непосредственному руководителю, старше- му смены, бригады, вахты. 6.3.2. Руководитель работ (бригадир, мастер, начальник смены) ежедневно перед началом работ проверяет техническое состояние оборудования, инструментов, приспо- соблений, рабочего места, физическое состояние работников и готовность их к работе, обеспеченность спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защи- ты. 6.3.3. Сведения о выявленных нарушениях правил, инструкций и норм охраны труда и технической безопасности, вносятся руководителем участка в соответствующую опера- тивно-технологическую документацию (оперативный журнал, журнал дефектов основного и вспомогательного оборудования и т.д.) 6.3.4. Выявленные нарушения подлежат незамедлительному устранению под непо- средственным надзором руководителя участка. 6.3.5. Если нарушения, выявленные на первом уровне, не могут быть устранены си- лами работников участка, то его руководитель по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему руководителю для принятия мер по устранению нарушений и записывает их в "Журнал по охране труда цеха (службы)". 6.3.6. При выявлении грубых нарушений, которые могут причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, руководитель участка приостанавливает работы до полного устранения этих нарушений, о чем информирует вышестоящего руководителя. 6.3.7. Ответственность за осуществление первого уровня контроля и выполнение намеченных мероприятий возлагается на руководителя участка. ВРД 39-1.14-021-2001 151 Второй уровень 6.3.8. Второй уровень административно-производственного контроля осуществляет руководитель цеха, службы не реже 1-го раза в 10 дней. 6.3.9. При большом количестве в цехе объектов, участков, бригад, смен или при зна- чительной их разбросанности руководитель цеха (службы), своим письменным распоря- жением, распределяет объекты между своими заместителями и специалистами для обес- печения указанной регулярности проверок. 6.3.10. Обнаруженные по результатам проверок нарушения правил и норм в обеспече- нии безопасности, организации охраны труда записываются начальником цеха, его заме- стителями, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзных ко- митетов в "Журнал охраны труда цеха (службы)". 6.3.11. Устранение выявленных нарушений, в т.ч. нарушений о которых сообщено ру- ководителем первого уровня, проводится в установленные сроки под непосредственным руководством начальника цеха (службы). Если нарушения, выявленные на втором уровне контроля, не могут быть устранены силами работников цеха (службы), то его руководи- тель по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему руководителю. 6.3.12. При выявлении грубых нарушений, которые могут причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, начальник цеха (службы) приостанавливает работы до полного устранения этих нарушений, о чем информирует вышестоящего руководителя. 6.3.13. Выполнение мероприятий, на втором уровне контроля, осуществляет началь- ник цеха. 6.3.14. Руководитель цеха не реже 1 раз в месяц, с участием начальников участков, ма- стеров, инженеров, бригадиров и отдельных работников проводит оперативное совеща- ние, на котором рассматривает результаты проверок состояния охраны труда, выявлен- ные грубые и повторные нарушения, сообщает руководству филиала о выполнении меро- приятий, по их устранению, заслушивает начальников участков, мастеров, инженеров, бригадиров, вносит соответствующие мероприятия в «Журнал охраны труда цеха (служ- бы)». Ответственность за осуществление второго уровня контроля, выполнение намечен- ных мероприятий возлагается на начальника цеха (службы). ВРД 39-1.14-021-2001 152 Третий уровень 6.3.15. Третий уровень административно-производственного контроля осуществляет ПДК ОТ и ПБ, назначенная приказом руководителя филиала под руководством главного инженера или заместителя руководителя филиала по направлению деятельности в зависи- мости от структуры и штата филиала. 6.3.16. В состав ПДК ОТ и ПБ входят главные специалисты, руководители производ- ственно-технических служб (отделов), работники производственной службы охраны тру- да, работники отдела (службы) организации труда и заработной платы. Для участия в ра- боте комиссии могут приглашаться представители органов государственного надзора и контроля и профсоюзных комитетов (по согласованию). 6.3.17. ПДК ОТ и ПБ третьего уровня контроля может разделяться на подкомиссии под руководством главных специалистов или заместителей руководителя филиала для проведения проверок по отдельным объектам филиала или по целевым вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности. 6.3.18. ПДК ОТ и ПБ выполняет функции пожарно-технической комиссии, организует свою работу в соответствии с годовым и квартальными планами работ по охране труда, утвержденными руководителем филиала и согласованными при необходимости с проф- союзным комитетом. 6.3.19. Проверка служб, цехов, участков, групп осуществляется выборочно, в соответ- ствии с ежегодным графиком, утверждаемым председателем ПДК ОТ и ПБ. При этом в течение года должны быть проверены все цеха, службы, участки, группы. 6.3.20. При необходимости график проверок согласовывается с профсоюзным комите- том. 6.3.21. График проверок доводится до сведения руководителей служб, цехов, участков и групп, а проверка проводится в их присутствии. 6.3.22. Выявленные нарушения правил, норм, а также требования системы стандартов безопасности труда, по организации работ, оснащению рабочих мест, обеспечению сани- тарно-гигиенических условий труда, соблюдении правил и норм по обеспечению безопас- ности труда должны быть оформлены актом обследования цеха, службы, участка, группы. ВРД 39-1.14-021-2001 153 6.3.23. В необходимых случаях издаются приказы по устранению выявленных недо- статков и наказании работников, нарушивших требования охраны труда, пожарной и про- мышленной безопасности. 6.3.24. Руководителем филиала, главным инженером или по их поручению главными специалистами принимаются меры по устранению в установленные сроки выявленных нарушений. В случае, если возникли вопросы, которые руководитель филиала не может решить самостоятельно, он обращается в вышестоящую по уровню организацию. 6.3.25. При выявлении нарушений правил по охране труда и промышленной безопас- ности, в результате которых может быть причинен ущерб здоровью работников или воз- никнуть авария, то руководитель филиала приостанавливает работы цехов, участков, обо- рудования до полного устранения этих нарушений, о чем информирует руководителя ор- ганизации. 6.3.26. Контроль за исполнением замечаний, указанных в акте комиссией третьего уровня, осуществляют руководитель филиала, председатель ПДК ОТ и ПБ, заместители по направлениям деятельности, руководитель производственной службы охраны труда филиала. 6.3.27. Руководитель или главный инженер филиала не реже одного раза в квартал проводит с участием заместителей по направлениям деятельности, главных специалистов, других должностных лиц совещание, на котором рассматривают вопросы состояния ор- ганизации охраны труда и травматизма, выполнения мероприятий предложенных комис- сиями, предписаниями органов государственного надзора и контроля, соглашениями по охране труда к коллективному договору, заслушивается информация начальников цехов, служб, участков и групп. Итоги совещания оформляются протоколом. 6.3.28. Ответственность за осуществление третьего уровня контроля и выполнение ме- роприятий намеченных комиссией несет руководитель филиала. |